新型农业现代化发展研究_吴海峰

2013年1月

第1期（总第193期）中州学刊

AcademicJournalofZhongzhouJan．，2013No．1

【三农聚焦】

新型农业现代化发展研究

吴海峰

摘

*

苗洁

要：推进新型农业现代化，是加快转变农业发展方式的必然选择，是提升农业质量、效益和竞争力的客观要求，

是增加农民务农收入的基本途径。推进新型农业现代化，必须坚持以工哺农、以城带乡的方针，创新农业经营体系，增强农业综合生产能力，实现农业可持续发展。要从农业发展进入新阶段的时代要求出发，走优质高产高效、绿色生态安全、多功能性拓展、信息化覆盖广、农业经营体系新、支撑体系有力、资源节约、环境友好、人力资源优势得到充分发挥的新型农业现代化路子。

关键词：新型农业现代化；转变发展方式；可持续发展中图分类号：F320．1

文献标识码：A

文章编号：1003—0751（2013）01—0043—04

推进新型农业现代化是落实科学发展观的根本要求，是提升农业质量、效益和竞争力的必然选择，是促进农业增效、农民增收、农村发展的根本途径，是协调推进新型工业化、新型城镇化的重要支撑。

新型农业现代化的内涵与特征

新型农业现代化是以粮食和农业优质高产为前提，以绿色生态安全、信息化规模化集约化标准化组织化特色化产业化程度高为主要标志，以基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质为有力支撑的农业现代化。新型农业现代化具有较高的劳动

资源产出率、商品率和较强的市场竞争力、生产率、

抗风险能力、可持续发展能力，全链条、全循环、高质

量、高效益，是与新型工业化、新型城镇化相协调的农业现代化。新型农业现代化的特征大体有以下几个方面：

1．优质高产高效。新型农业现代化盈仓富农、强基固本，不仅注重综合生产能力提升、注重粮食和农业稳产高产，确保粮食安全和农产品有效供给，而且注重农产品质量和竞争力的提高，增加农产品附

收稿日期：2012—11—25

加值，走的是数量、质量、效益三者并重之路，全面提

高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

2．绿色生态安全。随着生活水平提高，人们越来越看重农产品的营养、生态、安全。新型农业现代化践行绿色发展和生态保护，推进农业清洁生产，改善农村生态环境，确保农产品安全和食品安全，实现农业可持续发展，促进人与自然和谐。新型农业现代化注重发展节约农业、有机农业、循环农业、碳汇林业，确保从农田到餐桌全过程的农产品和食品的质量安全。

3．信息化覆盖广。新型农业现代化能够把握信创新农业农村信息息技术和现代农业的发展趋势，

化发展的技术、模式和机制，以全面推进农业生产经营信息化为主攻方向，以农业农村信息化重大示范工程建设为抓手，健全农业农村信息服务体系，完善农业农村信息化可持续发展的运行机制，不断提高

“三农”信息化服务的水平。

4．“六化”程度高。规模化集约化组织化标准化特色化产业化并进，是新型农业现代化的特征。

规模化、集约化、组织化是手段，标准化、特色化是方

*基金项目：河南省社会科学规划决策咨询项目《河南省新型农业现代化发展对策研究》（2012D013）阶段性成果。作者简介：吴海峰，男，河南省社会科学院农村发展研究所所长，研究员（郑州450002）。

女

中州学刊2013年第1期

向，产业化是有效途径。推进新型农业现代化，必须促进农业经营的规模化、集约化，提升农业的标准化、组织化，突出农业生产特色化，推进农业产业化发展，实现农工商一体化、产供销一条龙。

5．多功能性。新型现代农业不仅具有经济功同时具有生态调节功能、文化传承功能和休闲观能，

光等功能。新型农业现代化要求发展休闲农业、创意农业、立体农业，充分发挥现代农业的保障食品供给、提供工业原料、促进就业增收、发展休闲观光、传承优秀文化、涵养生态环境等功能，拉长农业产业价

使农业在经济社会中发挥越来越大的作用。值链条，

6．拥有较有力的支撑体系。新型农业现代化拥有完善的基础设施，可以打破传统农业地域和时令

的限制，集约高效利用资源，使单位面积产出成倍增长。新型农业现代化拥有现代的农业机械装备，有助于提高生产效率、减少劳动成本。新型农业现代化拥有健全的服务体系，可以实现农户小规模经营与社会化大生产的有效对接，大幅度降低市场风险，提高农业市场竞争力。新型农业现代化拥有先进的科学技术，是确保国家粮食安全的有力支撑，是突破资源环境约束的必然选择，也是加快农业发展的关键所在。有文化、懂技术、会经营的高素质农民，则“将来谁来种好田”是解决这一难题的根本，是推进新型农业现代化的主体。

7．与新型工业化、新型城镇化协调发展。新型“三化”农业现代化是协调发展的基础，为新型工业化提供原料和劳动力，为新型城镇化拓展发展空间。同时，新型城镇化有效减少农村人口、加快农业劳动力向二三产业转移，推进农业适度规模经营、提高农业效益；新型工业化则为新型农业现代化提供资金、技术、装备和信息等方面的支持，不断增强现代农业“三化”的发展能力。新型的协调发展，将形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农、城乡关系，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

新型农业现代化的内涵和特征，是相对于传统农业现代化而言的。新型农业现代化与传统农业现代化的区别主要表现在：从基本内容上看，传统的农业现代化注重从自给型农业向市场化农业转变，新型农业现代化注重从市场化农业向知识型农业转变。从发展目标看，传统农业现代化注重提高农业效率、保证农产品供需平衡等，新型农业现代化注重、。4观念看，传统农业现代化注重效率、产量、技术、收入

等，新型农业现代化注重效益、质量、创新、环境等。从转化动力看，传统农业现代化注重由技术、制度、资本、人口、工业化等因素推动，新型农业现代化注重由知识、信息、创新、生态意识、市场竞争等因素推

城镇化的关系看，传统农业现代化动。从与工业化、

服务于工业化和城镇化，奉献多、回报少，新型农业

现代化则是与新型工业化、新型城镇化相融合，三者成为有机整体，不可分割、互促共进、协调发展。

采取有力措施推进新型农业现代化

推进新型农业现代化，必须坚持统筹城乡发展和以工哺农、以城带乡的方针，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，增强农业综合生产能力，加快转变农业发展方式，向农业发展的深度广度进军，不断提高农业的质量和效益，持续增加农民务农收入，实现农业可持续发展。

1．加强农业基础设施建设。稳定提高粮食和农业产量，必须改变农业基础设施长期薄弱的局面。要加大农业主产区投入力度，重视水土资源综合开发利用，以建设高标准粮田、改造中低产田和基本农田保护为主导，把完善农田水利设施作为重中之重，整体推进农业基础设施建设。加强灌溉工程建设，进一步发挥灌区在农业生产中的主体作用。激励和扶持农民投工投劳进行农田治理改造，加快沃土工程建设步伐。加快大中型灌区节水改造，建立节水型农作制度和与之相匹配的技术体系、工程体系，推“喷灌”、“滴灌”。加强完善防洪排涝工程体系建广

设，加快粮食核心区排涝设备更新改造，加大污水处理设施建设。增加农业综合开发项目拨付资金，提高工程建设质量、保障工程发挥长期效益。

2．加快农业科技创新步伐。在人增田减的背景下，把主攻单产、提质提效作为农业发展的重点，其关键是靠科技创新。要不断增加农业科技投入，强化农业科技创新团队建设，促进产学研密切结合，形成开放、竞争、协作的农业科技发展机制，提高农业科技创新能力。高度重视种业对农业的带动作用，加强高产优质农产品品种的研发、选育、引进、推广，基本实现良种化。加强集约化种养技术、保护性耕作技术、资源高效利用技术、农业绿色生产和农产品安全技术、农产品精深加工技术、现代物流技术、农、

新型农业现代化发展研究

等的研发和推广。完善基层农技推广体系，加强农民的农业技能培训，深入实施农业科技入户工程，引导农民改善耕地质量和耕作制度，提高科学种田水平。

3．全面推进农业机械化。以数字化、智能化提加快科技含量高、节能环保、操作升农机装备水平，

安全的农业机械发展。从过去侧重于小麦生产机械化转向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更广阔领域的机械化；从侧重于产中转向产前、产中、产后的全过程机械化。重点实施秋粮生产机械化工程，积极推进秋作物生产机械化。搞好高效低碳农业机械装备技术集成与示范、现代农业机械关键技术研究与装备提升、农机化技术推广示范基地等项目，加快经济作物、设施农业和保护性耕作等机械化技术的推广和应用。加强县级农机服务体系建设，支持建设农机专业合作社，推进农机服务产业化。建设农机跨区作业信息网络设施和智能调度管理服务平台，提高农机信息化服务水平，提高农业机械化综合作业率。

4．积极拓展农业的多功能性。拓展农业的多功能性，能更好地发挥比较优势，高效利用农业资源要素，是增加农民收入的重要途径。要从拓展农业多功能出发，科学划分农业功能区，确定地区农业发展方向，促进农业在衣食保障之外的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能的开发，通过完善相关区域政策，形成区域特色鲜明、优势互补的农业产业体系。要围绕主导产品，因地制宜发展循环农业、特色农业、乡村旅游业及农村二三产业等，增强农业市场竞争能力，提高农业经济社会生态效益，并以此为重点，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村流动和聚集，促进土地增值收益更多地用于新型现代农业发展。要注重依托区位优势和环境优势，把特色文化与旅游业融合起来，大力发展休闲旅游业。

5．提高农业组织化程度。提高农业组织化程度，促进农业集约规模经营，是农业增产增效、农民提高收入的重要途径，是转变农业发展方式的有力抓手。要积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农户引领到农业商品化、专业化、规模化、社会化发展的轨道。推进农业经营机制创新，建全农村土地流转服务平台，加快土地承包经营权流转，促进。地管理制度，依法保障农民土地承包经营权和宅基

地用益物权。健全农业社会化服务体系，依托优势资源和主导产业，积极培育发展农业种田大户、家庭农场、农民专业合作、专业协会和产业化经营组织等规模经营主体，形成多元化、多层次、多形式的经营

推动土地、资金、技术、装备和劳动力的联合和方式，

合作。

6．促进农业农村信息化。信息化是大幅提高农业生产力、提高农业资源利用率、实现产业链条一体化的基本手段。要全面促进农业农村信息化，强化形成与国内外接轨的高效各级部门信息服务功能，畅通的农业信息网络，多渠道把科技信息、供求信息及时准确提供给每个农户。围绕提高农业综合生产能力，发展精准农业、数字农业，提高农业智能化水平；围绕农产品安全控制，加强信息监控体系建设；围绕农村市场流通，建立农产品电子商务平台；围绕农业技术体系建设，建立农业技术推广综合信息服务系统。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，及时准确地提供气象信息服务。

7．改善农业生态环境。加大生态建设和环境整治力度。继续实施天然林资源保护、长江中下游及淮河流域防护林、太行山绿化等国家林业重点工程及山区生态体系建设、生态廊道网络建设、城市林业生态建设、村镇绿化等重点林业生态工程。推动平原林业建设再上新台阶，建成结构合理、功能完善的综合农田防护林体系。开展库区水保综合治理、重点水保工程建设、黄土高原淤地坝建设、坡耕地水土综合整治等水土保持工程建设。减少风沙、酸雨、干热风、水土流失。减少面源污染，形成城乡一体化的

。改节能减排格局，杜绝工业化向农村“污染转移”善重点流域区域环境质量，健全饮用水源保护区制

度。完善自然生态环境保护机制，营造稳定的国土生态安全体系和城乡宜居的森林生态环境体系。

8．强化农业资源循环利用。构建农业内部循环体系、企业内部循环体系及农户家庭循环体系。强化农村再生资源的回收加工利用，扶持秸秆还田农业技术的研发、改进和普及，大力推广秸秆还田、秸秆养畜、秸秆气化。积极发展节约型农业，推广以节地、节水、节能、节种、节肥、节药为重点的资源节约型农业技术。减少资源消耗和物质投入，提高农业投入品利用效率。加大测土配方施肥，积极推广使、

中州学刊2013年第1期

药使用量，改良土壤。推广应用立体种养等新型高效农作模式。推进生物质能源开发，普及以农村户用沼气为重点的清洁能源。发展绿色、生态农业，实现经济效益、生态效益和社会效益同步化，努力打造功能多样、资源节约、环境友好的可持续发展的现代农业。

9．优化农业产业区域布局。在平原地区，围绕粮、棉、油、肉类等大宗农产品生产，发展标准化、规模化种养基地，重点提升大宗农产品产业化发展水平，促进农产品就地转化增值，强化保障性基本农产

建成农业现代化与工业现代化协调发品生产功能，

展的示范区。在山地丘陵区，发展生态绿色农业，发

挥农业的生态保护功能，突出优势农产品的区域特色和高效致富功能，重点发展食草畜牧和林果、中药材、茶叶、食用菌、烟叶、桑蚕等优势特色农业，努力扩大加工规模，促进农业现代化与生态环境建设协调发展。围绕中心城市，建设都市农业区，积极开发多元服务城市的农业，拓展农业衍生服务功能，发展具有观光、休闲、旅游、生态、科技示范功能的城市服务型农业，实现城市化与农业现代化协调推进。

10．健全农产品质量安全体系。科学制定优势特色农产品和原产地农产品的地方标准，建立结构合理、层次分明、重点突出、科学适用，与国际接轨的现代农业标准体系。大力推进标准化生产，围绕培

坚持农业标准的实施与科育主导产业和主导产品，

技推广、产业化经营相结合，着力建设标准化生产基地。积极推进农产品加工业从原料生产到产品销售的标准化建设。完善质量安全保障体系，建立健全功能齐全、管理规范、布局合理、服务有效的农产品

加快推进农产品市场准入，健全质量安全检测体系，

农产品质量可追溯制度，切实落实好农产品生产、收

购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，形成和完善农产品质量安全管理的长效机制。

参考文献

［1］河南省社会科学院课题组．支持河南农业发展的财政政策研究

［J］．经济研究参考，2011，（57）．

［2］2010，韩长赋．毫不动摇地加快转变农业发展方式［J］．求是，

（10）．

［3］“三化”．郑州航空吴海峰．河南新农村建设合力推进的思考［J］

2008，（3）．工业管理学院学报，

［4］盛小平．对衡阳建设新型农业现代化的几点思考［EB/OL］，

www．hengshan．gov．cn，2008－10－21．

［5］“十二五”农业部市场与经济信息司．全国农业农村信息化发展

EB/OL］，2011－12－06．规划［

［6］中国现代化战略研究课题组、中国科学院中国现代化研究中心．

——农业现代化研究［M］．北京：北京大学中国现代化报告2012—2012．出版社，

责任编辑:晓立

檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷殟

檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷殟

檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷殟

2012年度“中国十大学术热点”评选揭晓

《光明日报》、《学术月刊》由理论部编辑部、中国人民大学书报资料中心等单位组织，经过读者调

“中国十大学术热点”：查、学者推荐、专家评议、投票确定等多道程序，评选出了2012年度

1．中国特色社会主义制度研究3．中国经济增长趋势与政策选项5．人口结构转变与中国人口问题7．城乡教育一体化发展路径

9．莫言获奖与中国当代文学的价值定位

2．中国特色学术话语体系与国际话语权4．现代农业发展与粮食安全6．“八二宪法”30年与法治建设

8．《资本论》及其手稿再研究

10．中国社会史研究的拓展、深化及反思。

该项年度评选活动自2003年至今已连续举办了10年，不仅评选程序规范，而且评选结果权威性

高。每年评选出的十大学术热点都是当年度我国哲学社会科学研究领域关注度高、影响力大、创新性强

(南

武)

的理论观点和学术思想。

檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷檷殟4