浅谈我国电力企业管理的现状及创新措施

管理科学·２１９·

浅谈我国电力企业管理的现状及创新措施

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王昊１，

（１、华北电力大学工程硕士，河北保定０７１０００２、辽宁省电力有限公司，辽宁沈阳１１００００）

摘要：新世纪是科学技术大放光彩的时代，也是电力企业变革和创新的时代。如何认清形势、克服困难、抢抓机遇、加快发展，对于

我们统一思想、提高认识、增强团结、促进稳定，同心协力做好工作有着十分重要的意义。以下重点探讨电力企业管理的现状及创新措施。

关键词：电力企业管理；现状；创新1我国电力企业管理的现状及企业创新的必要性１．１我国电力企业管理的现状电力企业是社会发展的保证，是经济建设的基础。电力工业的发展是衡量一个国家电气化和现代化程度的重要标志之一。我国电力行业于１９９７年成立国家电力公司，实行公司化体制的第一步改革，标志着电力工业管理体制由计划经济向市场经济过渡的根本性转折。

加入世界贸易组织，对我国经济发展和社会进步将产生重要的影响，而作为国家能源工程支柱产业的电力企业将直接面对国际市场，积极参与国际竞争。市场环境的变化将对电力需求、电力生产、电力销售和电力建设等，产生不同程度的冲击。电力企业将要面对世界经济一体化、国内经济工业化和农村迅速城镇化的环境，这些都意味着电力企业的竞争不断加剧，消费者的需求将不断增长。

困难与希望同在，挑战和机遇并存。多年来，我国电力行业顺应经济形势的发展，紧跟改革开放的步伐，取得了巨大成就，成为国有经济中的一个较好的行业。在今后的发展中，我们也还将面临着许多新的机遇：国民经济的快速增长，为电力发展提供了广阔的前景；加入ＷＴＯ，为行业实施“走出去”战略提供了新的更大的空间；信息化带动的科技革命，为科教兴电、实现跨越式发展提供了动力。与此同时，我们也面临着许多挑战：近年来，电力企业的改革在不断深

由于创新主体错位，创新客体入，企业管理创新在不断开展。但是，

不明，缺乏有目的的和有针对性的合理设计，或找不到创新的具体对象，设定不了创新的准确目标，以及市场经济体制不完善，法律法规不健全，政策配套性不强，政府干预过多等等，所以，创新风险与创新收益不对称，创新效果不明显。

１．２当前电力企业面临的困难（１）电力企业员工的素质远远不能适应市场经济发展的需要。目前，电力系统员工的市场意识、竞争意识、效益意识不强，对形势的严峻性认识不足，对急剧变化的环境和市场研究分析不够；劳动生产率低，多种经营规模小，发展后劲储备不足，减人增效途径少。（２）安全生产的基础还不牢固，电网结构相当薄弱，一些老旧设备仍在服役运行。（３）经济效益受制于供电量，供电量受制于地方经济。（４）“两改一同价”使电力企业的经营面临风险，给农电管理带来压力：一是农改工程虽然对国家拉动内需起到了积极的作用，但却使电力企业成本增大、还贷压力突出，面临着较大的财务风险。网改并没有带来用电量的增长，相反，大量新增设备所带来的巨额线损、变损、表损等，以及防不胜防的窃电行为使电力企业，特别是县级供电企业举步维艰。二是农电管理难度加大。这些因素造成了电力企业资源配置效率不高，市场化、国际化运作经验不足，行业垄断、地区封锁、市场壁垒仍然存在。因此，电力企业的改革力度要不断加大，电力企业的管理模式急需创新。

2电力企业管理创新的模式２．１管理的可扩性创新我们把管理可以结合、分解的可能性，称为管理的可扩性。利用管理的可扩性，我们就可以创新。例如，收音机加上录音功能变成收录机；海尔兼并了一批企业后，就变成海尔集团；当前，我们可以利用电力企业实行厂网分开、资产重组的机会进行管理创新。

２．２管理的相关性创新事物与事物之间，企业管理与事业管理之间，都存在着相互依赖的关系，这种关系称相关性，利用管理的相关性来创新，就是相关性创新。美国石油大亨洛克菲勒的发家史，就是典型的例子，当时，人们都忙于开采石油，洛克菲勒却将有限的资金全部投入到“下游

工程”———石油冶炼，结果不仅控制了石油冶炼，还控制了石油运

从电力企输。我们的企业家应该从管理的相关性方面来思考问题，

业改革的大局中来思考创新，管理者应该从事物不易察觉的变化中进行创新。

２．３管理的发散性创新管理与事物一样，具有多种特征；管理的不同特征或同一特征的不同管理，称为管理的发散性。利用管理的发散性来创新，就是发散性创新。在一定条件下，各种管理模式可以相互代替，人们可以从不同管理的角度来思考创新。有人研究过美国和日本汽车装配效率上的差别，发现日本人之所以能以较低的成本达到很高的工作效率，就在于日本汽车在发电机上的三个地方使用了规格相同的螺栓去结合不同的部位。而美国装配同样的汽车，却使用了三种规格不

因此，根据管理的发散性创新思维，企业管理者可以从不同的螺栓。

同角度或不同侧面进行管理创新。

２．４管理的共轭性创新

软硬、正负，通过对它们的分析，从而进任何事物都存在虚实、

行开拓创新。管理也是如此，企业面向社会提供“服务”这一产品，包括“有形”的“服务”或“无形”的“服务”产品，对企业来说，不仅要进行产品创新，技术创新，还要进行管理创新，共轭性创新是管理创新

企业的主要管理和次要管的主要模式。对于一个健全的企业来说，

理要匹配合理；企业的内部管理和外部管理要处理得当；软管理和硬管理要搭配有方。

3电力企业在进行管理创新时应注意的问题

电力体制改革在世界范围没有现成的模式可以照搬，东、西方不同，国与国之间也不一致，都存在着这样或是那样的问题。６年前美国加利福尼亚进行的电力改革，曾被视为最成功的典范，它不仅要打破垄断，实现厂网分开、竞价上网，还要完全开放电力市场，甚

但实际至用户可以自己选择供电企业。该设想在理论上十分理想，

后果却相当严重。

加州电力危机显然给我国的电力改革带来了困惑，向我们提出了完全开放的电力市场是否只是空中楼阁，现阶段电力工业发展水平是否需要保持相对垄断的疑问。一方面，国家认为电力行业打破垄断不彻底，另一方面，打破垄断又带来了许多棘手的问题，如电力投资回收期太长，谁来投资的问题，这也是造成加州电力危机的原因之一。因此，笔者认为打破垄断，也要注重以下几点：电力行业不可能彻底打破垄断，这是由电力行业自身的特点决定的。电力具有瞬时性和公益性，它不仅具有一般商品的市场属性，同时还承担了一定的社会义务和责任，不能将电力市场简单地视为一般竞争性市场。而且，电力市场的监管、保持发电量适应国民经济的发展速度、维护电网的安全稳定运行等方面，均需政府发挥作用。笔者赞成竞争，但不赞成把竞争当作万能的法宝。片面的反垄断，简单地把垄断行业一分了之，资源浪费、重复设置，手足相残，恶性竞争，其结果必然是两败俱伤，最终还得相互兼并。随着加入ＷＴＯ，我国将面临全面的国际竞争。因此，垄断行业的改革，不能只局限于国内竞争，而要立足于增强国际竞争力。从国际市场看，做大做强、强强联合，数百亿甚至上千亿美元的兼并一浪高过一浪。在经济全球化的今天，某些行业的垄断正在成为一种客观存在，而把电力公司一拆了之，那世界５００强，何日再有中国电力的身影？

我们要进一步解放思想，敢于创新，善于创新；用先进的科学文化知识，推动企业的管理创新；要努力创造一个坚持创新、鼓励创新的社会环境，大力提高电力企业的创新能力和创新水平。因为管理是兴企之本，创新是兴企之魂。