要高度关注转型时期的社会负面心态问题

p 学术论坛

要高度关注转型时期的社会负面心态问题

p 龚赛红

在新的世纪即将来临之际, 中国也处在本世纪以来最深刻的转型时期。转型时期也是人的再塑时期, 对转型时期的社会负面心态问题, 要从推动经济体制转轨和社会结构转型两个转变的良性互动, 保持社会稳定, 加强社会主义精神文明建设的高度, 给予切实关注。

型消费(参见于祖尧主笔5转型时期个人收入分配问题研究6第一章, 经济出版社1997年版) 。暴利集团对社会资源的优化配置和合理利用起着明显的破坏消蚀作用。其无所不及的寻利活动, 畸型扭曲的消费行为, 对我国在现代化进程中倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神和塑造积极健康的国民心态, 产生极大的腐蚀和危害。这种带有极端色彩的摆阔斗富心态, 已形成了一种强有力的价值引导, 成为明显的社会腐蚀剂。

四是急功近利心态。在市场改革进程中, 市场利益导向功能日渐突出, 经济活动中的求利原则被扭曲变形, 成为急功近利心态的思想基础。一些人把盈利作为人生最高目标, 企望能以最小的投入、最简捷的途径获得最大的收益, 社会上出现了大量/竭泽而渔0的短期行为和虚假扭曲的行为方式。如一些商人的偷工减料、制假贩劣, 一些文人为追求经济效益而滥造文化垃圾, 一些领导干部为个人政绩而导致的短期决策等等, 不仅造成了社会资源的巨大浪费, 也极大地毒化了社会风气。

五是失落心态。现阶段改革已越过了单纯突破旧体制和双轨运行的阶段, 改革的难度明显增加。结构变迁、职业分化、多种产权的并存和竞争, 以及市场驱动机制的形成, 使不同的社会群体利益独立化趋向日益明显, 使所有利益主体普遍受益的改革已不太可能。改革的持续深入使旧体制的部分受益者逐步丧失了既得利益, 对大多数社会群体而言, 在改革中得到的比较利益正在下降, 由此产生了明显的失落感。转型时期社会保障功能的空缺和政府再分配能力的下降, 加剧了人们的失落心态。

六是逆反心态。目前改革正处在制度创新的关键时期, 长期现代化进程中累积的结构性矛盾和体制转轨过程中沉淀的问题纠缠在一起。国家在改革中的利益补偿能力不足, 加上腐败现象的滋生, 损害了政府的改革形象, 人们对权威的信任程度有所下降, 思想宣传中的/假大空0论调和某些自相矛盾的宣传内容, 促动了社会不同层面的逆反心态。新时期出现的政令不畅、思想教育收效下降等问题, 既有利益刚性作梗的原因, 又有群众逆反心理强化的基础。这种逆反心理既有对传统保守心态的反叛, 也有对传统中某些弥足珍贵的价值观念的背离, 对社会正常的生活秩序有着明显的消解作用。在整个转型时期, 经济体制长期处于变迁磨擦之中, 利益格局

11自改革开放以来, 我国的政治、经济和文化建设

取得了举世瞩目的成就, 社会整体面貌获得了巨大的改观, 人们的思想观念、社会心态和行为方式不断更新, 极大地促进了我国经济、政治和文化的发展。但是, 不可否认, 也形成了一些社会负面心态, 影响体制转轨的顺利推进和社会转型的持续发展。

一是浮躁焦虑心态。经济结构的持续变迁与社会生活中的不确定性剧增, 是转型时期社会经济生活中的基本特点。改革开放之初, 物质利益诱导和富国理想的激励有效地推动了社会文化心态的聚合与协调; 随着改革的深入, 市场化取向的日渐明晰, 社会诱惑与风险激增, 经商热、股票热、期货热、房地产热、传销热等等在不规范的监管下投机致富的/热潮0此起彼伏, 使由于利益格局变更而本已失衡的社会心态更为扭曲, 焦躁不安、患得患失成为社会上常见的一种负面心态。

二是迷茫困惑心态。在迅速变化的社会形势面前, 人们的心理定势、思想观念、行为方式、生活习惯等均受到不同程度的冲击, 传统的道德情感、价值取向、理想信念与社会现实之间出现明显的反差, 适应时代要求的新的思想观念、道德规范和价值标准尚未形成, 出现了道德标准、价值取向的缺位和困惑。许多人对现实生活的发展前景普遍存在一种把握不定的迷茫感, 处于希望与危机交织、成功与失败共存的紧张状态中。随着市场化进程的加快, 社会竞争日益激烈, 人们面临的风险增大, 现实生活环境中出现的复杂矛盾以及唯利是图、坑蒙拐骗、腐化堕落等不正之风的刺激, 人情冷漠、不信任感的增强, 都给人们带来了情感上的创伤, 强化了人们的迷茫困惑心态。

三是摆阔斗富心态。转型时期分配关系中出现了一个特殊的社会暴利阶层。他们往往靠权钱交易、损公肥私等方式积累起/黑色0收入, 其消费方式也往往表现为挥霍无度的畸

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的调整依赖于公众意愿和对利益变动方向的正确把握。逆反心态实际上是不同利益主体对其利益要求的曲折反映, 因而也是改革中必须认真加以疏导的一种社会负面心态。

第三, 受渐进式改革方式制约, 与社会热点、焦点问题紧密联系、同步发展, 是转型时期社会负面心态发展的又一特点。转型时期社会负面心态的变动受到渐进式改革方式的制约。首先, 渐进式改革要经历由局部调整到整体转型的过渡时期, 必然出现两种对立体制并存、两种对立规则调节经济运行的状态, 这就势必引起经济秩序混乱、市场规则多元化, 从而左右民众对改革的认识和感受, 引发社会心态波动。其次, 双轨运行所产生的矛盾和磨擦, 有可能导致局部或整体的体制复旧, 利益调整中的矛盾会沉淀积累, 从而使体制长期带病运转, 使各个社会群体的角色调整迟缓(于祖尧5中国改革:市场化之后的艰难之路6, 5新华文摘61995年第3期) 。再次, 改革作为一场巨大的体制创新活动, 必然要受到历史条件、习惯因素及文化传统的约束。各种社会负面心态的出现和积累, 实际上从一个侧面印证了改革的艰巨性和复杂性。

转型时期的社会心态变化始终与社会热点、难点问题密切相关。经过近20年改革的激发、催化, 经济社会发展中的各种深层次矛盾已相当/饱和0, 中央与地方之间、政府与企业之间、城乡之间、国家、集体与个人之间的矛盾冲突增加。与此同时, 地区差距、收入差距以及社会治安、社会风气、反腐败、国有企业改革等社会热点、难点问题变得相当突出, 成为公众持续关注的焦点。这些矛盾和冲突交织在一起, 沉淀在不同社会群体和阶层的心理层面上, 形成不良的社会心态。

21转型时期大量社会负面心态的产生,

因素, 体现了一些突出的/转型0特色。

既有思想、

观念等方面的主观原因, 又有社会、历史、体制等方面的客观

第一, 利益关系变动推动社会心态波动、促成社会负面心态发展, 是转型时期社会负面心态变动的基本特点。改革从本质上讲, 就是利益格局、关系和机制的大调整。转型时期社会结构的全面变革和迅速分解, 带来社会利益分配的巨大变化, 各个利益群体在社会资源分配格局中的地位也随之发生深刻变化。转型时期社会利益关系的调整是非均衡的, 某些群体的利益增长较快, 某些则增长相对迟缓, 利益关系变化成为社会心态波动的根本原因。作为一项复杂的公共选择活动, 改革初期取得的巨大成就, 主要得益于通过体制改革对生产者积极性的调动及原有体制下受到压抑的物质能量的释放。农村改革的成功提供了一种可资借鉴的改革思路, 即国家和中央通过向地方、企业和直接劳动者放权让利, 提高社会经济活动的活力和效率。这些政策和措施的推行, 极大地调动了个人、企业和地方的积极性, 对中国的改革开放起了关键性的推动作用。随着改革的深入, 放权让利和通过改革释放原有体制能量的过程逐渐结束, 国民收入分配出现向个人倾斜的趋势, 外延扩张的增长方式走到尽头, 结构性矛盾日渐突出, 改革已深入到财政、金融、国有企业、社会保障等关系全局的体制/硬核0, 社会刚性利益冲突加剧, 整合力下降, 不平衡的利益格局导致不平衡的社会心态, 成为转型时期社会心态变化的一大特色。

第二, 传统惯性约束、认知局限交互作用和资源配置方式持续发生影响, 是转型时期社会心态变动的重要特点。中国传统文化是一个博大而混杂的系统, 其中的积极因素能促使人们开拓进取, 参与改革; 但有一些抱残守缺、因循守旧的观念, 也影响着人们的思想。特别是当改革深入发展, 使一些人的利益受损时, 这种影响更为显著。人们希望通过改革增加收入, 但因畏惧竞争和失业的风险, 又留恋过去的/大锅饭0、/铁饭碗0; 深感旧体制束缚了生产力的发展, 在触动了旧体制下的平均主义时又抱怨不迭。强大的传统惯性, 有可能使人们从观念到行动上, 自觉不自觉地站到改革的对立面, 成为改革的阻力。

转型时期的社会负面心态变动受到资源配置方式的持续影响, 并随着市场化进程的加快而累积强化。但由于市场配置方式作用下收入分配较不平等, 公平与效率的矛盾较为突出则是一致的看法(参见保罗#R #格里戈里、罗伯特#C #斯图尔特5比较经济学6第1编, 三联书店1988年版) 。市场经济的市场主体的行为激励, 是通过利益驱动和利益诱导实现的, 所以很容易引发市场主体的利己主义思想, 排斥整体利益, 使社会文化整合力下降。

31加速并顺利实现我国社会的全面转型, 关键是人

要走出过渡期, 成为顺应时代潮流的新人。对转型时期的社会负面心态, 必须认真对待, 切实做好疏导化解工作。笔者认为, 今后应从以下几个方面着手, 培育社会公众健康向上的社会心态, 推进我国现代化的进程。

一、把握舆论导向, 矫正人们对改革的认识误区。人民群众对旧体制的弊端有切身的感受, 对改革抱有极大的热情。但他们的要求往往局限在具体的有关切身利益方面, 因此, 必须把依靠和发动结合起来。要始终注意把握正确的舆论导向, 紧扣群众关心的热点问题, 及时疏导化解各种社会心态问题。如目前的国企改革及失业问题, 人们始终关注的反腐败问题等, 都需要从政策、理论和宣传上进行引导, 并采取切实措施加以解决。当前下岗问题已成为改革的一大难题, 舆论宣传要极其慎重, 为下岗人员出主意, 想办法, 稳妥疏导, 避免下岗人员焦虑情绪的极端爆发。

二、要让人民群众得到改革的实惠。改革是依靠人民群众也为了人民群众的事业, 让人民群众得到改革的实惠, 改革才具有旺盛的生命力。转型时期社会利益关系错综复杂, 利益调整必须慎之又慎。一是要首先保障社会长远利益和根本利益, 必要时要敢于舍弃某些局部利益和暂时利益, 随着改革的推进要使人们不断获得一些实惠。二是要首先保障绝大多数人的利益, 努力降低社会分配不公的程度, 适当考虑少数群众的利益。要加快社会保障体系的建立和健全, 为改革提供宽松的社会环境。

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三、建立健全市场经济的运行机制, 加强法制建设, 全面规范社会经济活动。社会负面心态的出现与市场机制不够成熟密切相关, 因此, 负面心态的矫正, 要依赖体制转轨的完成, 社会经济活动的全面规范。改革中要着眼于利益整合与制度创新, 除了健全价格机制、工资机制、竞争机制外, 还要建立一整套经济监督机制, 在经济生活中真正形成鼓励为国家多做贡献, 以勤劳守法的正当途径致富的行为, 抵制靠投机钻营暴富的现象, 引导和约束人们通过平等竞争去获取应得收益。

加大反腐败力度和加强法制建设, 是净化社会风气、疏导和矫正社会负面心态的重要方面。反腐败工作一直是社会关注的焦点问题, 关系党和国家的生死存亡, 要着眼于法制建设的加强, 依法治国, 在明确的法制规范下, 为人的全面发展和积极竞争创造条件, 为负面心态的矫治奠定坚实的基础。

四、加强转型时期社会文化心理问题的研究, 为社会负面心态的有效矫正提供理论依据。在整个中华民族发展史中, 新中国改革开放以来的历史发展是最为引人注目的。改革开放以来经济发展之快、社会变化之大, 在中国历史上是没有先例的。要顺利实现社会转型的目标, 就必须调动各学科各方面的力量, 加强研究, 探讨各种问题的有效对策。在转型时期社会文化心理问题的研究中, 史学更应发挥/经世0的作用, 关注现实问题尤其是社会文化心理变迁问题, 使史学为现实服务的根本功能有效发挥(参阅李清凌5史学理论与方法6第1编第1章) , 为转型时期社会负面心态的有效矫正及人的再塑提供理论依据。(审稿武世珍)

A bstract

This article believes that China is at present in a period of transition from old to new at the turn of the centuries, also a p eriod of remouldin g p eo p le. Therefore, in p romotin g the course chan g e of econom y , and the transformation of the social structure, solid attention should be given to the problem of negative social state of mind by way of doing careful and serious work in dredging ideolo g ival obstructions, and stren g thenin g the constriction of socialist s p iritual civilization so as to s p eed u p smooth develo p ment of socialist modernization.

甘肃经济增长集约化进程中亟待解决的几个

基本问题

p 姚萍

魏其祥

经济增长方式由粗放型向集约型转变, 指的是将经济增长的来源结构由原来的主要依靠要素投入的增加, 转变为主要依靠要素生产率的提高上来(李京文、郑友敬5中国经济增长分析6, 1992年5中国社会科学6第1期; 钱纳里译5工业化和经济增长的比较研究6, 1989年三联书店出版) 。这意味着人口和劳动力素质的提高; 资本质量的改进和工程技术水平的提高; 各因素间配合关系的加强和转化关系的深化, 等等。结合甘肃的实际, 我们认为甘肃经济增长集约化进程的顺利推进, 必须解决好以下六个基本问题:

第一个问题, 致力于提高国民素质, 保证文教卫生投入, 优化教育结构, 培养适用人才。

经济增长的集约化, 会对高质量的劳动力产生巨大需求。而劳动力质量的改善和适合社会需要的提高, 主要取决于两个方面:一是受文教卫生资源投入的制约。据统计, 甘肃文教科研卫生事业费占当年国内生产总值的比重, 1985年为4163%, 1990年为4133%, 1993年为3199%, 1996年为21^6%, 总体上呈下降趋势; 考虑到近年来向人头费倾斜的支出结构, 真正用于文教卫生水平提高方面的支出下降幅度当更大一些。这势必造成文教卫生设施滞后, 教师资源不足和队伍不稳定, 教育质量差, 国民德智体美素质退化, 社会经济发展缓慢等一系列问题。因此, 必须将其提到战略高度, 多渠道筹措资金, 转变服务机构, 切实加以解决。二是受/人口) 受教育者) 劳动后备军) 劳动现役军0转化过程顺畅程度的制约。转化顺畅, 意味着各环节及其内部比例关系的协调, 主要有适龄上学人口的入学率、巩固率和毕业率; 高、中、初等教育之间的结构关系; 高、中等教育内部的结构关系等。甘肃经济发展水平低, 教育投入有限, 一方面应尽可能充实基础教育设施和人员, 使适龄上学人口都有接受学校教育的机会, 扩大第一次转换的规模, 并为第二、第三次转换提供基础; 另一方面, 必须从优化教育结构入手, 在资源投向重点上有所选择, 以有限的资源培养尽可能多的适用人才。

优化教育结构最重要的是处理好高、中、初等教育之间的关系。据统计, 1996年甘肃高、中、初等学校在校生占全部在校生比重分别为1121%、6106%、92173%, 与全国平均水平1151%、5194%、92155%大致持平。考虑到甘肃近年来高层人才的大量外流, 这一结构关系大体符合甘肃目前的发展阶段。从现实的就业环境和人才流向及结构看, 在花大代价培养高层人才而又留不住人才, 与巩固中等教育、加强基础教育以提高国民整体素质两种选择中, 我们应选择后者。

优化教育结构还包括合理安排高等和中等教育的专业结构关系。1993年, 甘肃高等学校直接与生产经营活动相关的工农林医类和财经政法类在校生占全部在校生的比重分别为35161%和13194%, 远低于全国50168%和15118%的水平, 而文理科(不包括师范类) 所占比重则为18114%, 远高于全国8191%的水平; 高中阶段的在校生同职农中在校生之比为1B 0128, 远低于全国1B 0155的

*本文1997年被中共甘肃省委宣传部等5个单位评为实现两个根本性转变与甘肃改革和发展理论研讨会入选优秀论文。

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