D--高速公路安全文明施工专项费用实施细则

高速公路安全文明施工专项费用实施细则

第一章 总 则

第一条 为了进一步完善麻驾高速公路安全文明施工专项费用的管理，提高工程建设安全生产、文明施工管理水平，根据国家相关的文件，并结合高速公路项目实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于高速公路进行的各类安全施工活动（包括临时、路基、路面、桥涵、隧道、交通、房建、绿化、机电等工程）。

第三条 本办法所称安全生产费用，是指按照国家现行的相关施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，落实施工安全措施、保证安全生产条件和作业环境等所需的费用。

安全文明施工专项费用除根据合同约定的10%待交工验收后一次支付外，分为基本费、现场考评费、奖励费三部分。 基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。按照招标文件专用条款规定的安全生产费用报价，以工程量清单小计为基数的1%内的30%计列。 现场考评费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经总监办组织考评现场核查打分和动态考核评价获取的安全文明措施增加费。按照招标容文件中规定的安全生产费用报价，以清单小计为基数的1%内的50%计列。 奖励费是指施工单位在施工安全管理过程中，加大投入，加强管理，创建安全文明示范工地及安全生产费用报价，以工程量清单小计为基数的1%内的10%计列。

第四条 现场安全文明施工专项费用项目组成：

一、安全施工费

1、安全资料、特殊作业专项方案的编制，安全施工标志的购置及安全宣传的费用；

2、安全教育培训费用；

3、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（交叉道口、桩基孔口、通道口、隧道口），“五临边”（作业平台围边、高档墙围边、高空临边作业围边、坑槽围边、梁板两侧）等防护的费用；

4、施工安全用电的费用，包括标准电杆设置、配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施等标准设置；

5、龙门吊、架桥机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的检测费用、安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、防护棚等设施费用；

6、 施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；

7、施工安全防护通道的费用；

8、工人的安全防护用具、用品购置费用；

9、消防设施与消防器材的配置费用；

10、电气保护、安全照明设施等费用；

11、应急救援预案的编制及演练所需费用；

12、炸药库房安全保障措施及使用过程跟落实费用；

13、其他安全防护措施费用。 二、文明施工费

1、民工驻地规范设置的补助费用；

2、“五牌一图”的费用；

3、现场围挡费用；

4、现场环境卫生、保健急救费用；

5、环境保护措施费用（建筑垃圾围挡及清运、生活垃圾填埋、水源保护等）；

6、施工现场操作场地的硬化及材料规范堆放等费用；

7、防尘、防噪声等措施费用；

8、其他文明施工管理措施费用。 三、施工便道安全防护措施（警示提示标志、防撞设施、安全检查费用等）及其他安全文明施工专项费用。

第二章 考评组织

第五条 工程施工现场安全生产、文明施工考评由麻驾高速公路总监办组织，总监办合同计量质安科负责组织有关科室及驻地监理办等职能部门共同参与。

第六条 总监办成立考评领导小组，根据情况抽调驻地高监或安全专监参与。

第七条 现场考评包括定期考评和日常动态考核。

1、总监办合同计量质安科、工程科、驻地监理办对施工单位日常安全管理和文明施工长效管理情况作出日常考核评价，并签署意见，日常考评可参照现场定期考评标准扣分原则进行。同时，驻地监理办应参照定期考核评价方法制定月考核评价细则，月考核评价结果及日常考核评价作为日常动态考核结果。日常动态考核结果由驻地监理办汇总后每月月底前报总监办合同计量科备案。

2、总监办每季度组织一次安全生产专项检查考评，以打分的形式进行量化，形成定期考评结论。定期检查的起始、结束由总监办根据施工现场的进度情况进行通知明确。

第三章 定期考评

第八条 定期考评结果及日常动态考核结果作为计取现场考评费的依据。

第九条 考评打分按百分制进行，考评标准详见附件。

第十条 定期考评等级分为五级：好、较好、一般、较差、不合格。现场考评得分在90~100分的为好，80~90分的为较好，70~79分的为一般，60~69分的为较差，59分以下为不合格。

第十一条 安全文明施工专项费用费率测（核）定：

现场考评等级按照定期考评得分的50%加上日常动态考核得分的50%进行修正。修正比率现场考评等级为“好”的，费率按100%取定；现场考评等级为“较好”的费率按90%取定，现场考评等级为“一般”的费率按80%取定；现场考评等级为“较差”的费率按60%取定；现场考评等级为“不合格”的费率按0%取定。

第十二条 定期考评检查中发现以往被要求整改（以整改通知单为准）仍未整改到位的，除有特殊原因外该定期考评结论降一个等级。

第十三条 日常考核根据日常安全管理动态进行，凡是每月被书面要求隐患整改超过三次以上的施工单位，该季度该单位的定期考评结论降一个等级。

第十四条 发生安全事故虽未造成人员死亡但隐瞒不报的，本季度现场考评结论为“不合格”级工地。

第十五条 发生生产安全事故造成人员死亡的，本季度现场考评费用暂缓计取，本季度现场考评费用将根据安全生产监督管理部门调查结果确定。若认定为非责任事故的，将根据该季度的现场考评结果进行计取；若认定为责任事故的，现场考评结论将判定为“不合格”级工地。

第十六条 发生生产安全事故但未造成严重后果的，定期考评不得评为“好”及“较好”工地。

第四章 费用计取

第十七条 安全文明施工专项费用基本费的计取：

为确保施工现场安全管理措施落实到位，在总监办组织召开第一次工地会议后，由施工单位提出安全文明施工专项费用基本费的用款申请，经驻地办审核、总监办核批后即预先支付。

第十八条 安全文明施工专项费用现场考评费的计取；

现场考评费以分部分项工程量清单为计费基础，结合施工单位每季度，依据季度现场考评结果，按照第十一条测（核）定费率计取。

第十九条 安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程，需增加现场安全文明施工专项费用及方案论证、审查等费用的，由施工单位提出申请。

第二十条 季度现场考评结论为“较好”“一般”“较差”级的分部分项工程不再计取差额现场考评费，该季度的差额现场考评费自动转为麻驾总监办安全生产管理奖励基金，安全生产管理奖励基金用于安全文明施工示范工程的奖励及安全生产先进单位或先进个人的奖励等其他奖励项目。

第二十一条 施工单位应根据合同工期要求，结合实施性施工组织设计中的

工程进度计划，将安全文明施工专项费用中的基本费和现场考评费两项费用合计后进行分摊至每季度，确定每季度安全文明施工专项费用使用计划，于基本费支付前报驻地办审核。

第二十二条 驻地办应当及时将审核后的各施工单位的《安全文明施工专项费用使用计划》汇总报总监办合同计量质安科审批并核备。

第二十三条 施工单位申报的费用支付申请，必须附相关票据（复映件）、实物照片或影像资料等证明材料进行核销。总监办组织相关部门对该项费用的落实情况进行核查，若施工单位存在虚报现象，总监办将按虚报金额的五倍扣回，同时，对签认虚假资料的驻地办处予虚报金额10%的违约金。

第二十五条 《安全文明施工专项费用支付申请表》申报及审批流程： 施工单位申报→驻地办安全专监审核→驻地办高监审核→总监办合同计量质安科审核(转入计量支付程序) 。

第五章 监督管理

第二十六条 施工单位应当确保安全文明施工专项费用专款专用，不得弄虚作假、挪作他用，财务管理中单独设立安全文明施工专项费用专项使用台帐。施工单位在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。

第二十七条 驻地办应认真履行安全生产监督义务，对施工单位落实安全文明施工专项费用情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，安全专监及驻地高监应当及时审查并签认。如发现施工单位未按照计划落实施工组织设计及专项施工方案中规定的安全防护和文明施工措施的，要责令其立即整改；对拒不整改或未能按要求整改到位的，应及时向总监办报告。

第二十八条 驻地办在日常检查过程中，应对照第四条核查施工单位安全文明施工专项费用项目组成的投入及使用情况。驻地办未按本规定对安全生产、文明施工措施情况进行现场监理的，应承担相应责任。

第二十九条 总监办合同计量质安科应加强对安全文明施工专项费用的使用、核查情况的监督检查，督促施工单位落实相应责任。