用_四个全面_引领经济新常态_管清友
人民日报/2015年/8月/5日/第007版
理论
用“四个全面”引领经济新常态
管清友
认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。协调推进“四个全面”战略布局作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的理论指导与实践指南，自然也是新常态下经济工作的根本指导。然而，在实际工作中还存在推进“四个全面”战略布局和开展经济工作两层皮现象，一些干部错误地认为，协调推进“四个全面”战略布局是政治任务，与经济工作关系不大。思想认识不到位，行动就会缺位。于是，就会按老思路开展新工作，用旧办法解决新问题，效果自然就不理想。当前，国际国内经济形势十分复杂，我国经济下行压力较大。做好经济工作，必须在协调推进“四个全面”战略布局中适应和引领新常态。可以说，只有掌握协调推进“四个全面”战略布局的真谛，才能抓住适应和引领新常态的要义。
经济新常态意味着发展更科学，全面建成小康社会要求提高经济发展质量和效益。全面小康是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的整体性目标。实现全面建成小康社会目标，要求各级政府摒弃“唯GDP”的传统发展思路，深刻认识发展不仅是经济增长，而且是全面协调、有质量有效益的可持续发展，推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。当然，“去GDP”同样不可取。我国仍然是发展中国家，城乡差距、地区差距和收入分配差距依然较大。这一方面意味着我国经济仍有巨大发展空间，另一方面也说明实现全面建成小康社会目标还要啃硬骨头，必须坚持以经济建设为中心，着力提高经济发展质量和效益。
经济新常态要求加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级，通过全面深化改革为转方式、调结构提供根本动力。全面深化改革不是修修补补的体制机制调整，而是自我革命式的全面革新。各方面体制机制弊端的破除，将打破利益固化籓篱，解除限制生产力发展的桎梏，激发经济活力；经济增长机制转换和宏观调控体系完善，将为新常态下的经济发展提供不竭动力和根本保障。伴随坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系，微观活力将进一步释放，新的增长引擎将被打造出来，我国经济提质增效、转型升级将具备更坚实的制度基础、更充沛的动力源泉。
经济新常态要求加快形成统一透明、规范有序的市场环境，通过全面依法治国为经济有序运行提供法治保障。全面依法治国为市场运行和经济发展提供秩序保障和行为规范，是市场经济有序运行的根本保障。只有在法治的引领和规范下，才能形成保护产权、维护契约、平等交换、公平竞争、有效监管的市场环境，使社会主义市场经济既生机勃勃又井然有序。只有全面依法治国，才能确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等，稳定市场主体预期，有效保护知识产权，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境，推动经济转型升级。
经济新常态需要加强和改善党对经济工作的领导，通过全面从严治党有效促进党员干部按经济规律办事。党的十八大以来，以中央八项规定为开端、以作风建设为突破口、以党的群众路线教育实践活动为抓手、以反腐倡廉为动力，全面从严治党加快推进，政府职能加快转变，简政放权有序进行，党员干部队伍更加纯洁，党员干部履职尽责能力明显提高，政府“缺位”“越位”现象明显减少。这有利于发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步激发经济发展的动力和活力。
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