2010年国考申论范文
2010年国考申论范文:扎实推进我国农村养老制度建设
【·来源:中国公务员网 ·发布时间:2010-8-10
9:44:00 ·点击:262】
从党的十七大提出“探索建立农村养老保险制度”要求,到党的十七届三中全会进一步明确“个人缴费,集体补助,政府补贴相结合”的政策原则,新型农村社会养老保险制度在中国广大农村开始破题了。这不仅对中国农民来说是一件大好事,对当代中国实现和谐发展也具有极其重大的意义。我们要提高认识,倾注感情,端正态度,把好事做好,把实事做实。
––建立新型农村社会养老保险制度,一定要从政治高度去认识。
老有所养是人类基本要求之一,也是社会最基本的责任之
一。就目前情况而言,我国大部分农民还游离在社会养老保险制度之外,这种状况的存在,与城乡统筹发展,构建和谐社会的要求不相符合;与我们党立党为公、执政为民的宗旨也有很大差距。胡锦涛同志指出,改革开放和社会主义现代化建设的成果,无论物质成果,还是精神成果,都应该为最广大的人民群众所共享,都应该满足全体人民群众日益增长的物质文化需要。农民,占中国人口数量的绝大多数。如果广大的中国农民不能或没有实现对改革发展成果的共享,就不能说真正实现了科学发展观。
进一步看,农村社会养老保障制度的缺失也会严重影响整个社会的稳定与和谐。固然,由于我国生产力水平的制约,由于社会人力物力的制约,农村与城市间的绝对差距不可能马上消除,城镇居民与农村居民之间的福利差别也不可能完全拉平。但作为同一个国度内的公民,农民有权利要求最起码的公平正义,政府也有责任保障最基本的公平正义。如果这一问题解决不好,不仅会严重挫伤农民支持发展、投身建设的积极性,还会引起社会的对立和冲突。
再进一步看,建立农村社会养老保险制度,对于国民经济实现平稳较快发展也是有正面意义的。农村内需不振很大原因是农民为了养老防病,即使有钱也不敢花。如果我们解决了农民养老这一后顾之忧,农村内需必能从根本上得到扩张,从而为我国经济发展注入新的活力。
––建立新型农村社会养老保险制度,必须带着真感情去投入。
把中国农民纳入养老保险,建立新型农村社会养老保险制度,说到底是要花钱的,甚至还要花一笔不算小的钱。没有基础性的资金作保障,农村社会养老保险制度就会流于空谈。对此我们是有教训的。
其实我国并不是从现在才开始考虑农民的养老问题,早在1986年就开始探索农村养老保险制度,但经过十多年的筚路蓝缕,到1999年无奈地宣布中止。没有成功的原因有很多,
但是主要原因是政府投入不足,完全靠农民自己缴费的积累。以当时农民的收入状况,显然不可能完全支撑起这一保障制度。
前车之鉴告诉我们,建立新型农村社会养老保险制度,各级政府要舍得投入。政府财政是比较紧张,尤其是目前金融危机的情况下更是雪上加霜。即使如此,只要我们带着感情来投入,正如一位地方领导干部所言,“政府少上几个项目,少搞几个政府工程,钱就可以筹措得到”。
对中国农民带着感情去投入不是一种施舍,而是基于良心的回报。中国农民是我们的衣食父母,他们的辛勤耕耘保障了我国的粮食安全;中国农民是我国工业化的付出着,数十年的剪刀差贡献,使得我国进入了工业化的中期;中国农民是我国城市化的支持者,城市建设用地让农民失去了自己的土地;城市的高楼大厦又凝聚着农民工的汗水。中国农民为我们的社会做出了这么重大的贡献,我们为什么不能拿出发展中积累的部分财富为自己的父老乡亲、兄弟姐妹撑起一张老有所养的保障之网呢?
––建立新型农村社会养老保险制度,要以务实的态度去推进。
新型农村社会养老保险制度的建立是一个系统工程,要求我们从农民的角度,以务实的态度把每一个环节、每一种因素都考虑充分,照顾周全,制度才能有效运转。
首先,制度设计要简便易行。新型农村社会养老保险制度涉及的人数众多,数亿农民要参保缴费,还有相当一部分人要领取养老金。制度设计要做到缴费和领取时都简便易行。比如农民流动性比较强,要允许在不同地域参保缴费;农民收入不稳定,万一不能连续缴费时要能有变通办法等。
其次,政策出台要务实。政府确定农民个人缴费率时一定要实事求是。把农民个人缴费率定低了,固然影响保障水平,但定得过高会把农民吓走,而使得保障制度成为不可能。毕竟农民目前收入还不富裕,也不稳定。在我国目前的发展阶段,低水平是一个客观现实。从低水平起步,逐渐提高保障能力。
再次,区域模式要协同。尽管各地基础不同,情况各异,制度设计可以因地制宜,不必整齐划一,新型农村社会养老保险制度毕竟是全国范围内的一项制度安排,也只有在全国范围内通行才有意义。所以各个地方在进行本地制度设计时,一定要考虑到普适性和兼容性,避免出现农民工因为保障金不能异地转移而被迫退保的现象。
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人民时评:重大灾害考验执政能力
【·来源:中国公务员网 ·发布时间:2010-8-14
10:10:00 ·点击:144】
残酷无情的特大山洪泥石流灾害,给甘南舟曲同胞造成严重生命伤亡和财产损失。党中央、国务院、中央军委迅速部署,举国上下、前方后方、四面八方紧急行动,谱成一曲感天动地的英雄壮歌。从汶川、玉树到舟曲,从抗击非典、冰雪、地震、洪水、干旱到泥石流,每一次的抢险救援,都见证着我们战胜灾害的信心决心,更检验着党和政府的执政能力。此次舟曲抢险救援,再一次彰显了为民爱民的执政情怀、以人为本的执政理念、高超娴熟的执政水平。
为民爱民的执政情怀,体现在抢险救援中,就是同人民在一起、与人民患难与共。泥石流发生后,从胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示,到第一时间启动抢险救援各项工作,再到中央领导同志赶赴灾区看望受灾群众,传递着一个坚定的信念就是,同胞正遭遇灾害,我们必须和受灾同胞在一起,拯救同胞于危难之中。这是血浓于水的真挚情怀,让受灾同胞乃至每一位中国人都真切地感到,灾难来袭,我们不是一个人在面对,而是13亿同胞在一起分担;不是一个人在战斗,而是党、政府、子弟兵和其他各种救援队伍在一起顶扛。它给受灾同胞以温暖和信心,更给每一位中国人以勇气和力量,让我们的心紧紧凝聚在一起,敢于面对并战胜前进道路上的一切艰难险阻。
以人为本的执政理念,体现在抢险救援中,就是坚持人的生命高于一切、重于一切、大于一切。每一次抢险救援,人的生命得到极大尊重,以人为本理念得到极大弘扬。此次舟曲抢险救灾,“把确保人民生命安全放在第一位”、“一线希望百倍努力”、“争分夺秒抢救被困人员”再次成为强音。凸显生命的尊严和价值,把人的生命放在至高无上位置,体现的是社会进步,折射的是国家文明。在治国理政实践中,你把人民放在心里,人民就会把你举到头顶。
高超娴熟的执政水平,体现在抢险救援中,就是决策果断、行动迅速、救援科学。突如其来的灾难,往往最能够检验一个国家驾驭复杂局面能力、决策力与执行力、应急速度水平与秩序。无论舟曲抢险救援工作的迅速部署,还是各方面力量与资源的动员与协调,乃至人员搜救、淤泥处理、堰塞湖处置、基础设施恢复、群众安置、受伤人员转移救治、灾害治理、灾后重建等各项工作的科学安排、有力有序,综合体现出党和政府高超的领导水平和执政水平。正因此,英国《独立报》网站近日报道说:“中国中央政府在动员各方力量应对自然灾害方面十分娴熟,这一成功也是执政的共产党颇受欢迎的原因之一。”
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人民时评:“意外事故”照见的深处都是“偶然”吗
【·来源:中国公务员网 ·发布时间:2010-8-16
10:24:00 ·点击:95】
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布之日,正听到一起校车事故,发生在西安市郊。为了逃避检查,校车窗覆着黑膜,被遗忘在车上的2岁半女孩在一天的高温烘烤下窒息死亡。案情并不复杂,夺去女孩生命的,看上去是一连串“巧合”:如果不是因为孩子哭闹,她就不会被放在副驾驶座,也不会被司机忽视;如果不是星期六,老师就会点名;如果没有贴车膜,孩子会被早些发现„„
但一直关注教育者会知道,“巧合”底下,有的是必然的基础。这样的事故,多发生在农村或城乡结合部,那些缺少资质的民办幼儿园、学校或者未经审批的“黑园”,校车车况差,司乘人员缺少专门培训,超载十有七八,危险时常潜伏在这些农村孩子的周遭。
不止是校车。还有不少意外伤害事件。譬如,每年暑假,幼儿和青少年的溺水、坠楼、交通意外等事故新闻便时有可闻。这些因意外遭受伤害、甚至就此让生命终止于蓓蕾期的事故主角,也多是这些被称为留守儿童或者小候鸟的进城务
工农民的孩子们。有城市统计过,连续几年暑期意外事件中,这类孩子都占了六七成。因为他们的父母为生计奔忙,照顾不周,因为在城市化进程中,社会没有提供足够的安全保障设施和关注重视。
发生校车事故的是一家未通过审批的“黑园”,已被教育部门责令关门整顿;但如果不是一个孩子殒命,它可能仍运转如常。在入园入学高峰年份,面对公立教育资源供应不足、全国各地家长都在为“入园难、入园贵”烦恼,关闭清理不具备资质、难保安全和教育质量的民间教育机构的呼声,注定难于落实。
同样的生命,因城乡两种户籍的差异,不光是能够享受的教育资源水平有着巨大落差,升学、就业的机会和代价也相差甚远,连在成长中遭受意外伤害的危险概率,也是两个截然不同的数字。这是我们眼下面对的现实。当一部分城里孩子忙着择选名校、四处补课和早早留学时,大部分外来务工人员子女面对的是有没有学上,能不能在居住城市就地参加中考、高考的现实;名牌大学里,自主招生让一些城里孩子逐渐摆脱一考定终身的苦恼,但农家子弟在学生中的比例却随之而越来越低了;城里孩子苦恼于家长的过分管束,而农民工家庭的留守孩子则因为缺少关注而容易滋生心理问
题、学习问题„„
从每一种“意外事故”望进去,照见的深处,都已不是“偶然”,而是一类积存已久的制度弊端。因此,才有“教育改革进入深水区”的说法;也因此,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的编制与颁布,才受到如此广泛而热烈的期待。毕竟,这是我国进入21世纪后第一张清晰的国民教育发展蓝图,人人期待着它能打通教育改革的每个结节,让越来越难于满足百姓教育需求的教育事业跃上新的历史起点。
教育公平问题的破解首当其冲。在同一座城市里,在东部西部、城市乡村中,在不同的人群、阶层之间,均衡教育资源,保证所有孩子能够享受平等的受教育权利,给西部的、农村的、贫困家庭、留守或者漂泊的孩子,以合格以上的教育资源和更宽广机会,恐怕已是未来十年中国教育改革必要触及的最大痛点,也是“纲要”中描绘的2020年美好蓝图能否实现的关键。
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中国特色文化创意产业
【·来源:中国公务员网 ·发布时间:2010-8-19
9:25:00 ·点击:43】
“资本和技术主宰一切的时代已经过去,创意的时代已经来临。”这句从美国硅谷到华尔街的流行语,已经引起世界各国的共鸣——韩国打出了“资源有限,创意无限”的标语;日本喊出了“创意关系到国家兴亡”的口号。如今,刚刚开始播种的中国“创意产业基地”,能否收获创意的硕果? 在“谷歌”上搜索“创意产业在中国”,你会发现有67,400,000条相关的链接。在翻阅报纸杂志,浏览网站时,曝光最多的词儿之一一定有“文化创意产业”。可见,从官方到民间对创意产业的关注度。但是如果你真的问什么是文化创意产业?很多人并不一定知道,或者说比较难确切地回答出来。反正知道这是个时尚的行业。
在英国,创意产业的发展比总体经济的发展快两倍,占GDP的7.2%。这一比例大于世界上任何其它国家的创意产业所占的比重。从2006年的统计数据看,德国的创意产业占全国GDP的2.6%,为610亿欧元(约6100亿人民币),位居第三位,比化工产业的490亿欧元(第四位)要高,比汽车工业的710欧元(第二位)要低,第一位的是信息和通信技术产业900亿欧元(约9000亿人民币)。从各种数据分析已经很明显看出未来创意产业的增长还会很快,德国政府认为
文化创意产业是未来最为重要的产业模式,将是拉动目前德国国内经济低迷强有力的新兴产业。
“退二进三”, 产业升级是国内很多大中城市都要面对的契机。原来在老城区的一些旧工厂区在这样的时代背景下,成为“夕阳厂区”,为已废弃的老工业建筑注入新的产业元素,不仅为老建筑的开发和保护寻觅到了一条可以借鉴的新路,更为一个全新产业提供了发展的空间。但是,改造几个老厂房,吸引几十、几百家创意工作室入驻,并不意味着创意产业就此诞生。创意产业集聚区本身只是提供了一个平台,只是一个产业链上的一个环节。要真正形成集聚效应,成为新产业模式的强有力的“引擎”,个性定位很重要。只是寄希望于改造“夕阳厂区”,是不可能托起朝阳的创意产业。
但是创意产业,不只是政府出政策就能发展起来,它需要一定的经济基础、健全的知识产权保护法和相关的法律法规、宽松的社会氛围、多层面的中介组织、浓厚的文化艺术传统。事实上,中国的创意产业并不如想象中的乐观。中国的创意产业还面临着经济结构限制创意产业发展、整体职业结构存在缺陷、城市发展规划思维定势、知识产权缺乏有效保护、传统教育无法提供创意土壤、创意产品消费需求严重不足等问题。短期内,文化创意产业在中国不可能开花结果,因为
我们国家才刚刚开始注重文化创意产业这盆花,但是花盆和土壤都没有准备好,有再多的种子也不可能迅速发芽成长,更谈不上开花结果。
【即时通会员如是说】
德国日本工业发达,尤其是精工制造技术,世界一流。他们寻求创意产业作为新的经济增长点,是建立在雄厚的工业基础,完备的产业孵化模式的基础上。我国亟待产业转型,工业基础相对薄弱,以东北老工业基为代表的产业升级阵痛,是需要艰苦奋斗去突破的瓶颈。如果忽视农业工业产业基础的重要性,忽视发达国家发展创意产业的实际国情,盲目投资,以期拼凑出新的经济增长点,本质上仍是追求GDP的内在驱动造成的非理性行为,难以成功。英国产业中空,金融业发达,2008年经济危机以来层出不穷的经济问题,已经为这种缺乏产业基础的经济增长模式敲响了警钟,值得引以为戒。产业发展有其客观的必然性,不能寄希望于揠苗助长,认清自身现实,踏踏实实发展经济,才是人民福祉。——西铭
当创意遇到政府主导的行政力量,创意立刻变得乏味,创意自古就是民间的、草根的行为,看看在中国大地上遍地开花的创意园区吧,几年前宋庄还是一片平房区,如今现代化建筑林立,官员们发现卖画也是门大生意,于是把领头人找来
谈话,嘿嘿,咱们一起搞吧,可是谁关心真正的艺术呢。——张昂昂
个人认为,创意产业最主要得是创意,中国人缺少判断力和新想法,连最基础的创意都没有,何谈什么土壤和根基。中国人山寨层出不穷,模仿第一,从未超越。谈起创意产业,至少也得有创意的电子和创意的人才是么。创意产业的崛起还得靠人才的挖掘和培养。听说湖南卫视在实习生考试的试卷上就有很多条类似与创意和策划的新点子考试,虽然说湖南卫视的娱乐性太强,但大多数卫视都在抄袭它的策划和节目构想。创意还是最重要。——胡倩
我悲观的认为,中国人是最没有创意的民族„„因为所有人都被格式化了,学校在量产“人才”统一标准,非常的统一,个性都给消灭光了何来创意啊„„非主流?草根?山寨?其实啊,这些中性的略带贬义的词语用两个字来表达,我想最合适的就是——创意!——王君君
创意产业,既然是商业活动,就要做的有些商业味道,越是有商业味,越容易做起来,因为有了钱,自然很多事就水到渠成。——齐伊戈
其实并不是中国人没有创意,看看网络上如现在的凡客体这些新鲜事层出不穷,中国人这么聪明创意点子绝对不少,只
不过这个社会习惯了它固有的一套框架模式,对于标新立异的东西,社会还没有这个胆量去打破那老一套模式罢了。——高欣婷
中国向来就不缺乏创意,没有创意,怎么有唐朝的万国崇拜,没有创意,哪有大宋的富庶天下,没有创意也不会有清初的占世界总产值的2/3。历史的车轮到了今天,我们更要善于发现创意,五千年文明史,自然蕴藏着丰富的文化内涵,我们既要创新,又要善于从历史的宝库中提取精华。做到两个方面,相信无论何时,我们都不会缺少创意。——李洪嵩 创意和国家、民族的关系并不大,而应该是生活水平的高低。当不再有人为基本的生活保障烦恼时,当大家有时间和金子去欣赏美酒,享受生活时,就会有了创意的环境了!它分为两个方面,一个是创意者本人有条件,有兴趣;另一方面也是创意的受体。——吴寒星
对于我们的社会,实用性,其价值远远高于创意。我们创意是为了更好地用,而不是为了创意的创意。有些人批评中国的广告跟广告节上的差距太远,不够创意,那么这些人有没有到他们所推崇的美国去看看呢?看看美国的大街上的广告是否如他们所想一样高尚?凡事都有规律,万变不离其宗。中国广告业所呈现的状况是很多原因造成的,并不仅仅是因为缺乏创意,有些恰恰是太过异想天开了。——龙在天
关于创意,从广告就可看出。看到国外的广告——妙趣横生,而中国的广告,就那么几种框架,套来套去,好生没趣。中国的强项,一直是“中国制造”,要变为“中国创造”还要一段很长的路要走。关键,在教育!万恶的应试教育啊!您真该改改啦!一直如此,中国要悲催啦!——潘昕妙
文化产业是一个新兴产业,具有很强的生命力,而且摆脱了以往工业发展的高污染、低产出的特点。把创意变成钱,把思想变成产业,确实很不错。但我国的文化创意产业发展的比较迟,在诸多环节上仍不完善,很多省份还没有意识到要把文化创意这一新兴产业作为新的GDP来抓。政府能否提供优质的发展土壤,成为文化创意产业的关键因素。——义君
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汽车社会离我们有多远?
【·来源:中国公务员网 ·发布时间:2010-8-19
9:23:00 ·点击:40】
这两天,北京交通部门终于扛不住了,面对上半年北京34.5万台的上牌量,北京的“专家”们开始为出台购车限制政策造势。提出了三条限购意见:第一、严格发放汽车贷款;第
二、严控家庭购买第二辆车;第三、再次大幅提升市区停车费。
以北京对购车一向的宽容,这次的举措应该是城市交通实在承受不了这样的负荷了。虽然,一直质疑上海收取牌照费做法涉嫌违宪的北京,拒绝学习上海的成功经验,而是采取了新的对策,但是这些对策则无一不是动用经济杠杆来实现的。
第一条严格发放车贷,这一条其实对车市不具有什么杀伤力。到目前为止,贷款买车的中国人还是不多的。那些手头紧的白领,不可能接受在贷了一套房子之后再来贷一辆车,宁愿买便宜点的;而手头不紧的大款们也没有这种需要。或许也就是一些刚出道的85后90后,有这样的消费意识。但毕竟他们还不是汽车消费市场的主角。
第二条严控家庭购买第二辆车。虽然建议中没有提到具体的做法,但是估计就是一个家庭在购买第二辆车的时候需要付出更高的税费。不过这一条也容易规避,如果一个白领家庭真的需要两辆车的话,那么一辆算在年迈的老爸老妈头上就好了,这样一来只要父母双全,事实上小两口可以掌握三辆车。而那些家里本来就有几辆十几辆车的人们估计不会因为这点加税而动容。
最后一条的杀伤力巨大,进一步大幅度提高城区停车费。如果北京四环以内和上海中环以内一样,停车都按小时计费,第一个小时15,第二个小时开始每个小时20的话,那么估
计这样的政策不光能吓退一批打算买车的人,也能吓退一大批已经买了车的人。
经济性的杠杆确实能起到比较明显的作用,但是这样的政策在公正性上是否有失偏颇似乎也值得考量。相信70%以上的白领无法在承受了一天六七十块钱油钱之后,再去承受一天百来块的停车费,如果遇上加班,加班工资还不知道够不够付额外的停车钱。那这样的政策的结果,似乎就是让小白领们把路让出来让不在乎油钱停车费的大老板们松快点。当小白领们兴高采烈的勒紧裤腰带买了河北移动欢迎您的房子,畅想着房地产广告上描绘的开车上下班的生活时,这样的政策就像一声炸雷一样对他们说:“不,你们的身价还不够资格享受城市有车生活。买车也可以,就在河北开开吧。” 如果是这样的逻辑,那么经济杠杆被滥用也就顺理成章了。而按照这个政策风向,刚刚成为代步工具两三年的汽车,很可能会又一次成为奢侈品。不同的只是,这一次不是买不起,是真用不起。
【即时通会员如是说】
有人说,每个高档小区的保安都有一个豪车梦,虽然每月拿着微薄的工资,可是平时看多了富人开着豪车进出,心里自然不是滋味儿,政府不应该剥夺这部分人的汽车梦,当汽车
如房子一样沦为有钱人的玩物,提汽车社会还有什么意义呢?——张昂昂
人多、车多什么都稀缺,如果从公平性来说,还不如把所有的汽车使用费用都打入油价,简单易行,征收渠道单一,容易控制和衡量。富人买豪车,大排量,支付的各项费用就多,还能促进节能环保型汽车的发展和使用。政策的取舍,本质上是对汽车是怎样一种消费品的判断。显而易见,我国人口众多,石油资源有限,全民开汽车无疑是对环境、资源的巨大挑战。怎样生活得舒适,不同的国家,积累了不同的智慧和解决方案,汽车社会并非是唯一的选择。论及当下,以此为契机,在城市规划,能源定价权,节能技术,新能源开发与相关制度设计上寻求突破不啻为面对汽车社会的一种积极应对方法。——西铭
北京道路上的车是太多了,有的时候坐出租车,司机师傅们都不禁感叹,可以借鉴上海的成功经验,不应该更多去想新的办法,或者根据目前道路和汽车的情况制定一套新的政策,要根据实际情况制定相应的政策才能符合市场规则。——齐一
东京的人口和汽车都比北京多,但拥堵现象并未如北京这般。东京的经验是大力建设公共交通,尤其是轨道交通,另外分散城市功能。北京已经在这方面做出很大努力,地铁是
一个劲的修,四环外的配套也大体齐全。如果未来再大幅提升市区停车费应该会很有效果,当然最好三环或二环以内。——吴岭峰
我一直觉得国外的车给人让路,是因为人家素质好。现在才知道,国内人得给车让路,是因为车实在太多了! ——潘昕妙
经济杠杆,也就对价格敏感的这群小可怜管用。那些真正有钱,有实力的人,才不在乎这几毛钱呢。我觉得,最重要的是城市功能的分化。就拿我个人来说,有的时候,我很讨厌北京,很累,压力很大,交通很堵。但是,我又离不开它。很难有一个别的城市,像它这么方便,市政建设这么齐备,还有历史文化底蕴,还有适合我事业发展的土壤。进退两难,只能一直僵在夹缝里。如果有别的城市,一样有利于我的事业发展,那么我就会舍弃其他的便利离开,毕竟不能太贪心。可是没有。——龙在天
几千块钱安了电话,没几年成几十块钱一部了!现在你说要有车有房才成功!老百姓攒钱啊,攒啊攒的,房价涨的比存款涨的快多了,而汽车呢,好不容易买到了,油价“pia pia”的往上冒啊!今天的北京更好了,停车费这一条就能把人整趴下了。我觉得吧,你目光短浅使得舆论导向错误,鼓捣得
人们买车了,再蹦出来收钱,说句实在的,你缺德啊!——王君君
汽车社会,其实已经来到我们身边了。问题是我们还没有知觉我们走入了汽车社会,违反交通规则的事情比比皆是。无证驾驶、酒后开车、疲劳驾驶等等,车不让人,行人随意乱串马路,都是人们交通安全意识差的表现。汽车社会,最典型的标志,是交通秩序的好转,人们交通安全意识的提高。车让人,行人遵守交通规则等等。——李洪嵩
如果你问中产离我们有多远,那么汽车社会离我们有多远的结果可以回答。小汽车的拥有量作为一项“中产”的指标,让越来越多的人不断“被中产”,另一方面大家却陷入“买得起而开不起”的局面。由此看,中产社会衡量的不仅是居民个人的财富水平,更是背后支持整个财富群体舒心生活的社会高效运行能力。——李展蓝
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2010年公务员考试申论最新热点解析:新生代农民工
【·来源:中国公务员网 ·发布时间:2010-7-20
9:18:00 ·点击:649】
一、名称由来
2010年1月31日,国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,首次使用了“新生代农民工”的提法,
[1]并要求采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题,让新生代农民工市民化。
特征概述
“新生代农民工”,主要是指80后、90后,这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%,大约1个亿。他们出生以后就上学,上完学以后就进城打工,相对来讲,对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面,他们渴望进入、融入城市社会,而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁,以“三高一低”为特征:受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低。
二、新生代民工的消费特点
个人消费支出快速增加,不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”——这是不同于父辈的显著特点。
据广东省统计局抽样调查显示,09年第二季度,新生代农民工平均每月挣钱873元,只交回老家232元,即将近八成的工资收入被自己花掉了,或者自己留着了。他们把超过
一成的收入花在了文化娱乐和电话费上。新生代农民工在接受城市文化和生活方式的同时,也受到了一些不良风气和固有陋习的影响,出现了“娇子农民工”、“月光族”等现象。新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工,既没有吃苦耐劳的思想准备,也没有吃苦耐劳的能力和精神,过分追求较好的生活,勤俭节约的品格逐渐淡化。调查显示,有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行,工资很少寄回家,70%的人拥有手机或小灵通。一些人崇尚享受,注重攀比,非理性的消费观念让收入较低的农民工生活更加陷入困境。
我国农民工市民化面临的前沿挑战是20世纪80年代以后出生的第二代农民工的市民化。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村,新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。这部分人的成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化:
1、他们在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工也迥然不同
2、他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著,他们中间大多数人不愿意在结束了若干年的打工生涯后回乡务农
3、他们中间绝大多数根本没有务农的经历和经验。
三、面临社会问题
新生代农民工及其市民化面临的前沿而又现实的挑战突出表现在:
(1)他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工。在不同时代成长的农民工有着不同的阅历和自身不同特点,导致他们追求目标、偏好等不同,因此,仅仅将农民工视为同质群体的传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场的供求状况。从经济学的角度说,新生代农民工因为他们的效用和目标函数与第一代农民工的差异导致了他们的劳动供给函数及其在劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之间存在“缺口”而出现“民工荒”现象。
(2)他们对社会保障的需要胜过第一代农民工。在心态和观念上,第一代农民工更接近于农民,对城市认同感较低,即使在城市中无法生存时,还有回乡务农的最后一条退路。第二代农民工更接近于市民,对城市的认同感较高,但与城市劳动力相比,由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领,心中过高的期望与所面对的非正规就业市场,形成巨大落差,在城市中无法实现真正立足,但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农,成为了城市和农村之间真正的
“两栖人”。新生代农民工不仅需要劳动权益的保护,而且需要社会失业救急网络的保障。
(3)他们的市民化问题如不能顺利解决,将直接关系到城乡的社会稳定。与第一代农民工相比,第二代农民工是更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的文明,意识和行为已接近于城市人,但因为个人、制度和市场等多方面原因依然滞留在农民工队伍中。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大,如果长期不能迈过市民化这道“门槛”,累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。