我国开征社会保障税若干问题分析
我国开征社会保障税若干问题分析
提要我国仅以缴费形式筹集社会保障资金是难以满足其需求的，解决这一问题的最好办法就是尽快开征社会保障税。这是当今世界上许多国家征收的用以筹集社会保障体系所需资金的一个税种，或者说一个相对完整的税系，是现代社会保障制度实施的资金来源。随着市场经济体制的建立与完善，以及经济的发展和人民收入水平的提高，在我国开征社会保障税的条件已逐渐成熟，开征社会保障税势在必行。
关键词：社会保障税；社会保障基金；税制设计
一、我国开征社会保障税必要性分析
社会保障税又称社会保险税或社会保障缴款，是当今世界上许多国家征收的用以筹集社会保障体系所需资金的一个税种或者说一个相对完整的税系，是现代社会保障制度实施的资金来源。它以薪金所得和工资所得为课税对象，具有“专款专用”的特点。通过征收社会保障税，政府可以为社会保险制度筹集充足的资金，对老年人、失业者、疾病患者和其他低收入阶层提供生活和医疗保障。
随着我国社会主义市场经济体制改革的继续深化，以及工业化、城市化、科技现代化、人口老龄化速度的加快，我国面临着巨大的社会保障资金需求，在我国开征社会保障税势在必行。
（一）不断加剧的人口老龄化问题要求加快开征社会保障税。我国人口老龄化进程加快，离退休人员数量剧增，带来全国福利保险费总额剧增。我国人口老龄化的特点是基数大、速度快、底子薄、负担重。具体来说，一是我国老龄化速度快于世界老龄化速度，预测到2020年年均仍增长3.4%，快于同期世界老龄化
2.5%的增速；二是我国老龄化速度快于经济发展速度。显然，医疗保险不可避免的要受到人口老龄化的影响，即便是按1998年的医疗实际费用支出计算，人口老龄化带来的医疗需求量负担到2025年将增加47%，如果考虑到各年龄组的医疗费用按GDP年增长率同比增长，我国医疗费用需求量到2025年将达到6万亿元以上，占当年GDP的12%左右。如此巨大的数额，依靠现行的社保筹集方式显然力不从心，因而需要我们加快开征社会保障税。
（二）开征社会保障税是我国深化改革和经济全球化的要求。就我国改革的可持续性而言，必须解决生活救济和再就业安置问题。而解决这两个问题，就需要建立健全强大的社会保障体制。与此同时，在经济全球化的背景下，当我们选择了市场经济并通过加入WTO来融入国际经济主流体系时，也就选择了自由竞争并需要接受相关规则的约束，我国在从计划经济走向市场经济的进程中，社会保障制度也必然需要整体转型。