国八条房产新政详细内容法大培训

国务院办公厅关于进一步做好房地产，司法考试成绩查询

市场调控工作有关问题的通知

国办发〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《国务院对于坚定遏制局部城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，司法考试报名，以下简称国发10号文件）印发后，房地产市场呈现了踊跃的变更，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为坚固和扩展调控结果，进一步做好房地产市场调控工作，逐渐解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平持重康发展，经国务院批准，现就有关问题告诉如下：

　　一、进一步落实地方政府责任

　　地方政府要切实承当起促进房地产市场平稳重康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可安排收入增加速度和居民住房支付才能，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；继承完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投契投资性购房；加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据；持续做好住房保障工作，全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。

　　二、加大保障性安居工程建设力度

　　2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。各地要通过新建、改建、购置、长期租赁等方法，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障轨制笼罩面。中心将加大对保障性安居工程建设的支持力度。处所人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引诱房地产开发企业积极参加保障性住房建设和棚户区改革，确保实现打算义务。增强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公然、公正、公平。有前提的地域，能够把建制镇纳入住房保障工作范畴。

　　要尽力增加公共租赁住房供应

各地要在加大政府投入的同时，完善体系机制，司法考试科目，应用土地供应、投资补贴、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，公道断定房钱程度，吸引机构投资者介入公共租赁住房建设和经营。激励金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要研讨制定优惠政策，司法考试报名时间，勉励房地产开发企业在普通商品住房建设名目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。

　　三、调整完善相关税收政策，加强税收征管

　　调全部人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5

年转手交易的，统一按其销售收入全额纳税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价显明超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清理和稽察。加大利用房地产价格评估技巧加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决梗塞“阴阳合同”发生的税收破绽。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

　　四、强化差别化住房信贷政策

　　对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可依据当地人民政府新建住房价钱把持目的和政策请求，司法考试成绩查询时间，在国度同一信贷政策的基本上，进步第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对贸易银行履行差异化住房信贷政策情形的监视检讨，对违规行动要严正处置。

　　五、严厉住房用地供给治理

　　各地要增长土地有效供应，当真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普互市品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应筹划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，鼎力推广“限房价、竞地价”方式供应中廉价位一般商品住房用地。房价高的城市要增添限价商品住房用地计划供应量。

　　加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。加入土地竞买的单位或个人，必需阐明资金起源并提供相应证明。对擅自转变保障性住房用地性质的，要坚决纠

和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年不获得施工允许证进行动工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地应用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同商定的土地开发项目。

　　六、合理引导住房需要

　　各直辖市、规划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时代内，要从严制订和执行住房限购措施。准则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、可能提供当地必定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已占有2套及以上住房确当地户籍居民家庭、领有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无奈提供一定年限当地征税证实或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。

　　已采取住房限购措

施的城市，凡与本通知要求不符的，要即时调剂完美相干实行细则，并加强对购房人资历的审核工作，确保政策落实到位。尚未采用住房限购措施的直辖市、方案单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其余城市也要根据本地房地产市场涌现的新情况，适时出台住房限购措施。

　　七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制

　　国务院有关部门要加强对城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中持续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度迟缓、租售管理和后期使用监管不力的，住房城乡建设部、领土资源部、监察部要会同有关部门，约谈省级及有关城市人民政府负责人。对未如期肯定并颁布本地区年度新建住房价格掌握目标、新建住房价格上涨幅度超过年度节制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关省（区、市）人民政府要向国务院作出讲演。监察部、住房城乡建设部等部门要视情况，根占有关规定对相关负责人进行问责。对执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息体系建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责

规模。

　　省级国民政府及其有关部分，要参照上述划定，树立健全对辖区内城市落实住房保障跟稳固房价工作的约谈问责机制。

　　八、保持和强化舆论引导

　　消息媒体要对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和教训加大宣扬力度，深刻解读政策办法，领导居民从国情动身感性花费，为增进房地产市场安稳健康发展和加快推动住房保障系统建设供给有力的舆论支撑，避免虚假信息或不负义务的猜想、评论误导消费预期。对制作、分布虚伪新闻的，要查究有关当事人的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　二○逐一年一月二十六日

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