小区开放_利弊谁知_刘飞燕

DOI: 1 . 016114/j c.kni. xd wxyj s 2.00. 60. 600

2代 现视点

令

本 刊策

口

划

区开小放2

.

,

利谁弊知

?—

.

2 月

1 日 《广市州城 市规 管划 技理标术 准 准 与则 05 年 1建 性修 详 细规 篇 》 划正 式生 效 这一 关 于 居住 内道 路 (不 含 宅 前 小区路 应 ) 足 满 市 的 民共通 公 行和 特定车 的辆 用需要使 保 证 必 的对 要 交 外通联 系任 何 位和个 单 人不得 自封闭 恤的规 (定简 称 封禁令 ) 在 业界 内外起掀了 一 番 取舍的争 议潮高 有 市民 手拍称 快小区 放开利 于 缓 解交通 力压 民穿市 而 区过 买菜 看 病下上班方 多便 了 文 /飞刘

. .

燕“

”

“

”,

。

:

,

’`

”

,

、

、

。

今如

. 距离此规 定 出 台 将近半 年

.

,

“

禁 封

令

的

直 以“ 都来 采 用 小 无 须区 证验与

小 区 的业 主

“

半

开放

’

`“

的

管 理 模

.

式

卜夕来人 进员入

.

实 施

情况 何如 呢利

呢,

它的实施 市给民 带来 了多 大 便的

何 时候 周任边 的 居 民都 可 随 意 进

`

共出

小 区 的享 共 公 配套 施设

而 。许

允.

车

`辆

道借

也是 小 区根据 实 情际况 而 定 也的 是就.

小区封禁个

宅住 区

小理 模

.

.

“式

晴 表雨

”借道 之 义 举 已 早 存

在、、

非

根据

”

封 禁

令`

要’求 出 的

笔 做 者访 走 广了州 市 天 河 区

海

珠区’

番

禺 的几 封区 闭

’ 式`

变

。

改 小非区 业 车 主辆 道借小 区 通 行 的 好美愿 望 时暂

。

发

大现都 仍沿 用 其 有原的

“

.

管

说来还 难 以 现实

而 禺 番区的一 些 大 楼 盘型 内` ’

“

宽

3

笔

者徒 欲步进 入 住 宅 小 内时区都 遭到 小 区

保

米 以 的上 居 区住 道

路

为仍 小所区“

有

私

。

安

“

请

出示 的您证 件

的好友 拒绝

而外 来 车辆 进

入。

为

何 这 些小 区 都没 有 遵照

禁 封

令,

的要

求去

执.

小

区 必都须要 在入 口 处 取领 停车 卡同时 进 行 登记

呢行

,

访 几 走 物家业 管 理公司 后

:`

管 处 工 作理人员 的

去

。

广 在 市第州一 批国 家 居 经 济安适用 房 范工

程

示回 答让 者 笔感到 有 点 意外

道 有知 么这一 条 规 定

。

— 开方 便 之了 门

区

棠

德 园花

笔者 难地 得发 现这 个 楼为盘人 们 打

小 车 或出租车 可’ `

年

看新闻 知 道的

。

我 们 都 还但暂时 没 接 任 何到 通

上 载 有知人 的租 车出

—

但— 个这 道借`

“

’`

借

道穿小

.

行所

以我 还 是 们 原按来 模 的式进 行 管

工理 人 作员听 都 没 听说 过

’

`.

更有的 管 理

也是处有 条 件

的,

那

就是只 限

车

否则

禁封令

不

知道 这 条规 的

5定分 停 钟 时留 不间得 超 过 1

。

具

体 容内 理按

!,

要就 收 取 临停时 费

省车内最 大 的 解困小 区

据 了

解

于 棠由德 区 是小广 东

,

新

文 件 公布执行 前 后 一 时 间段内

. .

.

会组都

.“

区小居 民 容 性 强

该 小包区一

织相 关 部 门 进 行 学 习训培外加 动 员的 但

为何

禁是

尽

管 业主 道 维路 权事件

,中

没 有

及 物 提业 司

:公

“

,

但

“

笔 者

再却 次一体 会到 了 物 公业司 的 两 难压

力

,

一 是政边

,

,

策

一边 是业 主 怎 才样 能 在中间找到平 衡实 现赢

. .

三

.

. 小区开 放与 否表 面 上看 是 理管 技的术 题问 深一往 想

.

层却不尽然 因为 落 到 实处时 物业 公 司 就 是 放 开 封

闭

或

“”

’

的

终 端 解释

。者

,

他而 们 的解 是释无 法 为成 业主心 目

..

中的权 威释解的 不难 想 象安在 全需 求不 得到满 能足前 坚持

封闭

“的 弱势业 主 群 体会继续 沿

用

.`

’ `

封

闭

,性

的

对 抗方法 不交费

如 此物 业 司 公 暗伤 难免有 例 为证

.

天河 新某小 区 三 面 环 路

其中一

条 为市 政路

另两

条为 . 小区

路 ’`

.

开

始的时部分候业 主为 图 方 便

向 发商开

.封

令出 台

今至 近半 年 的 间时 了

这规 定一还 没 宣传

及 公 公交司 请 引 进 了申 几条 公 交路 线 小在区 设 置站点 怎 路 一 料通.

到

并落位到 实 际的 工中作

呢 连本 应该是定协规 助

’“

`

车卡货 车也常柜违 越 规 线黄 取近 道 而 行

.

。执

行方 之 一 的物业 公 司 都没 动发起 来

而 物 业公 对 司 这 一 法 规看的 法 有又多

很

快开

. ,放

.

物

业管 理 接 到 处业了 主 投 诉的

.要

求 出其 面对该

.

路段 进 行理

处管给予配合 .

业 同主 筹 备时成 立 维权 小

组 要 求理管

呢

“

开, 放 理 会管 给我 带来 一们定的成本 压 力 但

.是

我们 最 心担 的 是还 小 治 安区 问题 聘 了 业 公专司 上 门 做 业 主了 调查

求 我要们 加强对 外来人 员 的 管

理

今年

3

月 我份们外

.

半 以数上 的业主 都

比 如 行 推进出 区小.

规局划

雨点落”

.

“:

禁令封`

’

目” 只前是 技 术 规范

.

“

业从主维 权 到

封禁令

施实

的“

“

只 闻 打 声雷 不见

“

的查 证 制

度.

所

以

小 区 到底是 是不 开 放要 管理。

“ 。

有

封令

出台禁历 时半年 仍 于处

悬

’空 `

`

态

.状

时候还 真 的不 由能我 管 理们公 司 说了 算

某 小 管区理处 主 任 如 是说

广州 大 道

是

什 制么约 了 一这禁

令 的 推行。

小 区 封

是 在禁 什么

情 况 下提 出 7 的规定 出 台

后.

规

划 局 取采 了哪 些 具 体的

,

行 执措 施7 什 么由部 来门 执行

目 开 前 放了居 区 住路

道,

区小 路道 维权

也20 5

的

小 区有 多少 有两宗

是,

什

么门负部责 体具 的监督 工

,

年

作

. 在广 州 十大 业 主维 权 事件 中。

带这 着 些疑

:问

笔者

话电 访 采 了广 州 规 市 局 划负责

.

关于

道路 维 的权

一

宗与 广由州 林 匹 克奥育 馆体相

,邻

对外 宣 传 事 务 董的 长处

笔 者对 出提 的以 上这 些问 题

.

的

中海 康 城 业主 发起

的目

前

维

权事件 在已 划规 局:

处长 回董复表 示

则《 广

州 市 城 市 划 管规理 技术标 准 与准

, 方 证面 实穿 横海 中城 康的 规划 是 误 会后路平 息

另一

宗

是则由 有拥

的

起.

中国 第一

月郁

日6

`

美’名 的祈 福 郁新业 主 发

祈福 新 维 郊 权 小组 总

。负

—

部门的 技 规术范所以

一统 开召 议

会

.

修建详 性规划 细篇 》 一在直执 行

但 目

前仅作

为与 此

相应 规的定正 在 定与 完 善制中

.

该小

区 市路政 权维 组小 工 的作还 在 组 织进和

行

,

具 的实施体 情 待况通 过 审 议成 为正 式 法 规后 各 界向媒体 出详 做细 说的 明 解与

。

再释

.中

据悉

cZ o 6

年

3

责人 朱钧 先 生铭还以 个人 名 义 规划 将局告 上 法了院 笔 者 通 电话采过访 了朱 先 生

口

.

他表

示

:

道 路开 到

家 门 .

“

禁令封

”

半

身不 遂有因

“

’

不 是 于利 居安的

。

祈 业 主 福清楚维 都路权 很漫长.

尽 管

业内 专一 家再 调强趋 势但

.

小 禁封

区`

是 市城 展的

发.

但

了 为家安 的

祈宁 福 业不 会 放 弃

主.

要 将

维权到

:

。底

小区 禁封 “

的“半身 不 状态遂也 是不 争事的实

对 小区 道路 开 使放 问题

用朱

先 认为生

小 区的 一

切

. 什 么 是导 了致这 结 一果7 早 在

配 套设施都 由 开 发商计入 了售成楼 中本

了主应 当业

禁 封令

“

出台

前

,

广 州

市政 府就曾 省在政协

“

享有

些设 施这的 使用权宪法 的

宗 旨.

.

要

求 道 路开 的放规定 背 离

了委员提

出广

州 宅 小住 区应 破打 闭封式 管 理:

相

关 案提

当然。 “

遇如殊 特情 况需 要 征 用 小区 道路

时明确 表示

不 备具

。

广

州 市 宅住 小 区 行实 放开式 管 理 的件 尚条

放开是 义 容辞不

但的 如 果仅仅 出是于 解决交 通 问题 还

路于 民

.

的目的 而 做 出这一

“

的

措举 点 有牵强

.据

了解 :

,

“

’`

禁

令封

. 出的 同台样 与 广 州

市 公安局

。

、

两宗 道路维权 事件 告 诉 了我 们一个 潜 的在信

业息主 不 成赞开 放 区小 道路。

土国资 源管 局 理的实 工际 有作抵触所州

城 老 的区居住 环 境

早前

改为 广

善

州广 市 安 局公 与 国 土 提 局出了 将

0 6 代现物 业 20 06

. . .. ... . . .. . . ...

06

}

现 代点视

口

散落 相 邻的 老城 区 住按 片宅区 划 分引进 封闭或 封闭式 物业 管的 方理案这 一 方 初案 试 点期 见便 效

成:

区花 园 里悠 哉 哉游享受地着 自己出 资维 护 配的 套 设施

早

期

.

该 业 会 作 何主感 想

引7进 了 封 闭式管 的棠 理下 街 对外 公布 的 数 据 显

示

。

仅二其

.

合 的理市政 划 业 主规 应支持

理。

,.

政府对 业但

:

年当,

1

月

20 至日

2

月31 期间

.

日

.棠 下 派

所出立 案总

主

支 的持也 到位

应

少不业 主 持有 都 这 一样 种度态

站

3 %各类案件 均 呈 现下 降 趋势 较数上 月 同 期下 降 7

在城

发市 需 展 求度角 看

来无可非议 .

市 规 划政路 从 小区周 经边过

当前

合

并 片区 住楼 引宅 封进 管闭理 案方 仍在 试推 行

.

理

支应

持

、.

笔者

所在 小区 临 路而 居 的业 主 就

“

阶

段 就 阶现 广 州段 区 治市 安环 境 并不 乐 的 情观况 下

小区 实开施 放管 难 理以 取得 民 心

与治 安环 境 这一两 问难题

主 们 所关 心 并盼 期的

。, .

自发与

开发 商 屏噪蔽 音

么.

物

业管理 司公协 商 统一 加 装 音玻璃 以隔

’

何协 调开 如管放

理

。.

主业 为

大我

摒

弃

了“

小我

“

的

利益 .

,

那

也 广是 市大民

尤其 是

业

政府 是否 应该相 应地 供提 一些 保 障 机制

、

如加比 强

.

周边报 警

电视 监控

防、 盗报 警 安 等 全技 术防范 系

统

此、外

.

更有 法 界 人 律 士对 划 局规是否 有 权 定制 这.

临 近在小 区的马 路 降建 速 灯

带、

止禁鸣喇 叭

.

t

绝 杜 闯乱红.

一项 规 提 定出 了质

因疑为 根 据《 华 人中民 和 共国

地随意

掉头和超 行速 驶 违规 等现象 的发

生

以.降低对

方各 级人 代民大表 会和 方 各地级 人 民 政 府组 织法

居》 住环 的 境影响’

`

保障 市 民出入的 全安

抚

慰民心呢 7

.

划部规 是 无 权 门 制 的定

0

.

7`

对

会社有 束 力的约 律法法规

,

开 放小 区

前

些这配 套 制也 机是应 该 落实 位 到的不 可

操 过急

。

之

特.别 是 对 属 于 业 主 于所有 的小 区 道

年使路 用

权,

业

有

其三 来

主’

`,

可

鉴

借让 一 部 分

人先 起富

在 社 主 会 义市 场 经济 体制下

“

,

据根

等

。

的做

法

在

与 业主

.

物

业 管 理 公司 接 触过 程中

.

笔

价有 . 偿原 则的

.

业

主所 有 的合 法 财 产 受 是 到 宪《法》 ’

`

者

同 样听也到 了 一 些 持支声 音

的这些 支持 们 同 者时

保护 的 即 提 是使 公权 也 利 不对能私 有 财 产 出 规 定做 就规该定

、

供了 些一很 有 设建 性的建 议 开

`

放

:

如

、

.时分段

。

分 域实 区

`

施还路 于

民

“

的 的目

广东省物 业管理

:

以 缓和出行 峰 高时段的 交 通问 题

又 如 先

行 开

放协

会 副 会 著 名长管 物 家专李 卓 章 先生 提也出 过疑问是

方便 出 行重 要呢 样 同的

一了 份提 案

.,

条 有件推广

.

处于

“

通要道

交

的” 小区

.

其他 区 小逐 步加 强

还 是治 防范 重安要 7 2

00 6

具

备 开 放 条 后件再 开 等放

如面 前到 的提 祈福新

全

国 政 协 委员彭 磷 基 也 在 建议 废 小止区

年

交提

:

郊 开 商发 就 曾规向划 局提请 了 一份规 划路 改 道周 边 地 的建荒

议.

封 禁令

’

`。

提 中案 提

到。

实

际

上

.市

都 愿意 民以 实更际 更 理 智的行 来

,

动小 区

的 开 是对 业放 合主法 利益 的 种一 侵

害

持支 城市的建 设工 作 规 台出

.

前以所

.

建

“议

小

区禁封 “

“

作

法为。

相 部 门能关多 集收 各方 议 以建 集 思 益

广

而

“

“

小 禁封

.

区

”如

何突围

? 小区禁

封 `。“

者笔 倾向 于 支更

持让一 部 分 人 先 富 起

的来 策政

.

先

如

上所 述需 的情 求况下 “

在当 安前需 全求 仍 业 主是主 要 关 心 的

“

在 放开条 件 成 的社熟区 进 行 试

点经验 推 广来 带 动他社其区

“的

再借 这些 社区 的成 功

的 `实 施操 之 急过

.也就

’

封禁

工作

。

不。 可避 免地踏 进 了

走快 半步 是 创新

走快一 步 曲

其四高 说法

加强 对执 行 部 门 的 技指术 导.

业

存界 两在 种

和寡

的 尴 尬处

境“

。

站在 区 发社 的角展来度

看小

是一 小区 开放 管 理 增会 成 加本

二 是

会 加大 业

,物

区 禁

封

毫无 疑 是 应问该 继 续推 的广笔 者认 为

’

`

问 题 的关键是

司公的 治安 责任

笔者 为认.

,

这

些都有待 专 家论

证.

目

怎 么样 才能 突 围

下几 个 问

:题一

.

首先 要 从术技 上解 决以

”

。前 我们 精的 力与 重 不 应该 心放在 这 些 问 题 上

,.

而 应

该关

。

合 小区实 施开 放管 理后管 理 技 水术 如平何提高 问 题等

第

区一禁封 “

,

会 化 不社 能 共 享 资源仅

:

,“

有

赞成 小

。“

毕“竟

封 与 开 闭 是放 两 种不 同 的 模式

,

对

部分没 有开 放

专家 指的出 开 放 社 区 有 利于 资源的 社会化 就 不是

只“

管理 经 验 公 的司 而 言术 水平

.

首 当

其 冲 是 的 要提高 其 管 理 的

“技

但是单了

.

小 区 一旦开

放

资源共

享

.那 么简

’

否

则

转型

后 遗症

“

如、

,

车 管理

、

治辆安

卫

生随

之而 来的 护维 用费增 加 不 说

.

综 合治安 环

确实

境

““

序秩的 维

护 公共 套配的维 修保 养

绿化的养护

.

的恶

化 是更业 主所 们关注 和担 心 的

对是资 源 的 大化最利 用

,

共

享

`

环境 的 持 以 及 维保修 基金的使 用 等

.

何 一 件 事 都任 有 可`

是

最理 想的 源资 用 方利 案

“能 会 让 物业 公司 陷 困 入 带境来 大 更的冲

。

击,

给原本 就“

弱脆

’的

物 界

但业

.是

在

对私 有 资 ( 非源 市 路政) 一

`’

享共

前是

不 是

因

而加

强 物对 业公 司 的 操 实术技

指.

应

征求 一 该下资 源 所 有 者 的 意 见 7 应相的 责任 和 义 务是 否也应 该

享共

导

和相 关培训 工 作的 力

度缺 可少 的一道 必经 程 序

.

也是

小

区禁封

’`

实

前 施

不一下

,

试想

,

如果业主 经 过 一 天

飞

照

片 苏/宝炜

劳 作后

.

惫疲 堪 不 到 回家

却发

现一 群流 者 浪 正 小在