WTO与中国农业发展

　　作者简介：杨兴凯（1970-），男，辽宁大连人，汉族，东北财经大学，教师，主要从事电子商务方向相关研究;

　　李厚时（1993-）男，河北邢台人，汉族，大连理工大学管理与经济学部，学生;

　　刘曦桐，女，大连理工大学管理与经济学部。

　　 引言

　　我国是最大的发展中国家，资源不足、人口众多的国情决定了农业发展的重要性。入世以来，我国的农业生产力水平有显著提高，产业结构也得到了优化，农业生产的高效、农业生产者素质的提高等优势使我国在农业方面走在了世界的前列。为防止入世后世界经济发展对中国的农业造成一些不利影响，我国的农业发展道路需要结合国家特色，发展可持续农业，促进农业的整体进步。

　　1.中国农业发展及农产品贸易现状

　　1.1农业发展现状

　　改革开放后，中国农业发生了巨大变化，综合生产能力显著提高，主要农产品市场供求稳定。农产品总量成倍的增加，从1979年全国粮食总产量3321亿公斤到2009年全国粮食总产量10616亿斤农产品贸易现状，我国粮食总产量已经居世界第一位。

　　但是农业的发展并不是一帆风顺的，由于人口、资源等原因，我国的农业还存在许多问题：（1）农民人均收入水平较低（2）生态环境恶化（3）国家在农业相关方面的政策还不够完善。

　　1.2农产品贸易现状

　　入世为中国农产品贸易的发展带来了前所未有的机遇。8年来，广大农产品加工出口企业不失时机地抓住了“入世”带来的机遇，农产品出口与入世前相比发生了“质”的改变，保持了持续增长的可喜局面，在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构等方面也发挥了重要作用。农产品进口更是呈现高速增长的局面。现阶段农产品贸易呈现以下主要特点是：（1）农产品出口结构不合理，即饲料、粮食、棉花，丝类等初级产品多，而高科学技术含量、高附加值的加工制成品较少;传统产品多农产品贸易现状，创新产品少;（2）农产品出口市场结构不合理，我国农产品大部分主要向美国、欧盟、日本等发达国家出口，而南美、拉美、非洲等发展国家及欠发展国家地区出口量较少，但从贸易保护上来看美国等发达国家却更容易采取贸易保护主义。

　　2.中国农产品贸易相对优势

　　目前，中国农产品贸易品种的格局是：主要出口产品是畜产品、水产品，而主要的进口产品是粮食，棉花，食用植物油。初级农产品出口在减少，而加工农产品在增加。从市场结构来看，自改革开放以来，中国农产品出口市场已经日趋多元化。进入90年代，由于畜产品、水产品出口出现了强劲的趋势，中国农产品贸易一直保持着贸易顺差。中国农产品贸易的增长，使中国农产品贸易在世界农产品贸易中的比重有所上升，已经从1980年中国农产品贸易总额为105.9亿美元，占世界农产品贸易总额的2.17%，上升到2008年中国农产品贸易总额为991.6亿美元农产品贸易现状，占世界农产品贸易总额的6.33%。

　　2.1入世对中国农业的有利影响

　　在经济全球化，生产专业化的国际形势下，中国加入世界贸易组织，融入世界共同发展、共同进步的大环境下，势必会带动中国农业的发展与进步，不断缩小与世界其他国家的差距。

　　（1）入世可以享受WTO现有成员已经享有的好处，使我国现有的农产品出口环境得到改善。

　　（2）随着中国市场的开放，我们将更多地利用外资引进现金的科学技术和管理经验，提高农业生产力水平，，从而加快我国向现代农业的转变。

　　（3）可以促进国内流通体制的改革，入世后，可以促使我们加强农产品流通的基础设施建设，发展信息主导型农产品批发市场。

　　（4）增强中国参与国际贸易新规则制定的主动权

　　中国在国际贸易中的角色将逐渐由执行者转换为资格有主权参与农业多边贸易规则的协商与制定者，从而有利于我国的贸易规则的提出，保护我国农业在国际市场上的有序竞争，促进我国农业的健康发展[2]。

　　2.2入世对中国农业的挑战

　　入世后中国农产品贸易并不是一帆风顺的，入世前中美两国签订农产品贸易协议，中国承诺在入世后逐年降低农产品关税。

　　这就意味着大量的国外农产品将涌进中国市场，将使我国农业直接面对国际大市场的冲击，经受着生存与发展的严峻挑战。

　　（1）入世后我国农产品价格的不利影响

　　由于我国农产品的生产过程简陋农产品贸易现状，导致我国农产品在科技方面的技术应用较少，过多依靠财力和人力物力，导致价格较高，竞争力下降。

　　（2）入世对中国农业生产结构的影响

　　加入世界贸易组织后，我国国内农产品市场将和国际农产品市场进一步对接，同时中国农产品行业将接受国内外市场的严格挑战，物美价廉的绿色农产品，将会越来越受到国内外消费者的欢迎。而现在中国农产品质量低、品种少、层次低，已严重不适应国内外市场消费者需要。因此调整农业结构，提高农业综合生产能力是急需解决的事情，以提高中国农产品的国际地位。

　　（3）削减非关税壁垒的承诺对中国农产品市场的影响

　　加入WTO后，国际将禁用非关税措施，只能转化为相关的等效关税之后，按规定削减[3]。关税减让一旦实施，中国的关税减让和非关税政策手段就会丧失，国内市场将面临来自国际市场廉价优质商品的冲击，为国外农产品占领国内市场创造了便利条件，进而对我国农业形成更大的挑战。

　　3.入世后中国农业应采取的应对措施

　　加入WTO后，我国的农业面对国内市场和国际市场的双重冲击，为迎接WTO给中国农业既带来了机遇和挑战，保护农业持续、稳定的发展和增长，应采取以下措施：

　　（1）加快我国农业结构的调整

　　我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，在农业经营规模小、成本高和劳动生产率低的情况下农产品贸易现状，根据我国农产品的相对竞争优势，我们应更加注重农产品的加工转化，拉长并完善农业的产业链条，从而提高我国农产品国际竞争力。

　　（2）加大对农业的投资力度

　　在我国农业基础实力较低的情况下，必须调整国民收入分配格局，提高政府与民间对农业的投资力度的同时加大农业基础设施建设，确保农业的产业化，优质化增长。

　　（3）加快农业科技推广

　　为适应入世要求，我国应继续快速推广农业科技，提高产品的质量，努力降低生产成本，提高农产品出口的整体实力。

　　（4）积极应对国际上农业保护政策

　　入世后农产品贸易现状，高关税政策会逐渐被取消，但替代它的绿色壁垒会抵制我国农产品进入，我们必须建立相关的与国际接轨的质量安检与认证体系，以应对国际上的农业保护措施。

　　4.结论

　　虽然农业近年来取得较大发展，但农产品贸易环境仍然呈现出不稳定性，中国将面临更加复杂的国际贸易格局，机遇与挑战并存。在政策上国家应继续加强国内农业支持，以提高农产品的国际竞争力，改善农产品贸易结构，扩大农产品出口。（作者单位：1.东北财经大学;2.大连理工大学管理与经济学部）

　　参考文献：

　　[1] 何伟林.WTO给中国农业带来的机遇与挑战[J].平原大学学报，2003年10月

　　[2] 刘慧宇.浅析加入WTO中国农业面临的机遇与挑战[J].商业研究，2002年08月

　　[3] 何伟林.WTO给中国农业带来的机遇与挑战.平原大学学报[J]，2003年10月