国家轨道衡计量站质量体系简介

第３４卷第１０期

Ｖｏｌ．３４Ｎｏ．１０

铁道技术监督

ＲＡＩＬＷＡＹＱＵＡＬＩＴＹＣＯＮＴＲＯＬ

计量工作

ＭＥＡＳＵＲＥＭＥＮＴＷＯＲＫ

国家轨道衡计量站质量体系简介

何小菊

（国家轨道衡计量站，北京１０００８１）

摘要：２００６年３月国家轨道衡计量站（以下简称）通过了国家质量检验检疫总局（以下简称“总站”“总

局”）的三项国家专业计量站计量授权复查换证的现场考核。本文详细介绍了总站质量管理体系的构架及运行和本次考核情况。

关键词：法定计量；检定机构；计量授权；复查换证；质量体系运行

中图分类号：Ｆ２５３．３文献标识码：Ｂ文章编号：１００６－９１７８（２００６）１０－００３１－０４

１概述

我站成立于１９７９年，受总局和铁道部的双重领

国家轨道衡计量站

站长：朱少彤国家轨道衡计量站副站长：陆霖

导，行政上挂靠铁道部科学研究院，是总局授权的法定计量检定机构。

我站具有１００ｔ标准轨道衡和相关配套设备；、Ｔ６Ｄ、Ｔ６Ｆ及Ｔ７检衡车，形成了从国家计量基标准到工作轨道衡的完整合理的量值传递系统，保证了轨道衡量值传递的准确性和可靠性，并得到国际公认。

我站负责全国贸易结算用轨道衡、铁道货车超偏载检测装置（以下简称“超偏载”）的计量检定和检测、型式评价和样机试验、仲裁检定；负责组织检衡车厂修、段修、检定；轨道衡检定规程制修订；轨道衡检测方法的研究及标准器的研制；对分站进行业务指导等工作。

轨道衡检定室

副主任：何小菊

监督管理室主任：陆霖量值传递室副主任：胡长明

图１

我站是站长负责制，技术负责人和质量负责人在业务技术及检定、检测质量上对站长负责，下设各室人员在工作中应对技术负责人和质量负责人负责，质量监督系统如（图２）。

最高管理者

朱少彤

２质量管理体系构架

技术负责人陆霖质量负责人何小菊

２．１组织机构框图

轨道衡检定室、量值传２．１．１我站下设监督管理室、

递室。组织机构如（图１）。

２．１．２设站长一名，副站长（主任）一名，副主任二

名，

质量监督员卞东升钱悦磊内审员何小菊王

平

质量监督员宁昂扬

图２

２．１．３现监督管理室有管理、技术人员８人；轨道衡

２．３各部门职责

计量认证、标准２．３．１监督管理室：负责机构授权、

器复查换证的申报及考核；质量体系有效运行；计量检定、检测管理；计量质量监督管理；检定设备的管理；质量体系文件制修订和管理；文档资料及印章的管理；质量事故处理；顾客抱怨的处理；人员素质保证；检测方法的研究；技术文件的制修订及审核等工

检定室检定人员１０人；量值传递室人员６人；共计

２４人，７５％人员拥有各类技术职称。

２．２质量管理体系框图

收稿日期：２００６－０８－１８作者简介：何小菊，副研究员

２００６年１０月（总第２４０期）

・３１・

计量工作国家轨道衡计量站质量体系简介

作。

２．３．２

轨道衡检定室：实施轨道衡、超偏载的周期检

定、检测计划；依据有关计量检定规程，进行轨道衡、超偏载检定、检测工作，按规定认真记录原始数据，出具检定、检测证书或报告，保证检定、检测工作质量和服务质量；按相关检定规程要求，配合计量标准器（检衡车）的周期检定；对检定、检测中出现的技术问题进行研究，并提出合理化建议；组织落实监督管理室制定的人员培训计划；负责本室设施、环境的清洁卫生及安全工作；完成领导交办的临时工作。

２．３．３量值传递室：负责检定质量保证；负责检定、

检测设备的管理；组织开展比对和验证工作；编写本室检定项目的量传图、溯源图和不确定度分析；负责顾客计量标准器（检衡车）的处置工作（包括：接收、安全放置、登记、发送）；负责劳动保护设备材料等采购服务与供应工作；参加监督管理室制定的人员培训计划；负责本室设施、环境的清洁卫生及安全工作；保证量值传递（溯源）的可靠、准确、一致。

２．４岗位职责

我站分别设立了：站长、

副站长（主任）、质量负责人、技术负责人、监督管理室主任、轨道衡检定室副主任、量值传递室副主任、组长、内审人员、质量监督员、计量检定、检测员、核验员、技术管理员、设备管理员、文件资料、技术档案管理员、采购服务与供应人员、司机十八个岗位职责。

３质量管理体系

３．１总要求

３．１．１依据ＪＪＦ１０６９－２００３

《法定计量检定机构考核规范》等要求，建立了文件化的与检定、检测活动相适应的质量管理体系，包括：质量手册、程序文件２８个、作业指导书３２个、质量记录（检测报告、工作记录、表格、原始记录与证书等）以及其他文件（检定规程、技术规范、国家标准、法律、法规等）。

３．１．２

在质量管理体系的运行中，注重运用组织与

管理、资源配置、检定、质量改进四大过程管理的原

则。

３．１．３我站对检定、检测工作的全过程进行管理。对

影响检定、检测质量的诸因素制定措施并形成文件，全面贯彻执行质量管理体系所规定的各项条款，并进行有效的控制和监督，以确保检定、检测工作和检定、检测结果的质量。

３．２实施过程的原则和方法

・３２・

３．２．１

原则：过程的输入和输出与内部和外部的顾

客相连。在运用过程方法时，必须对每一个过程，特别是关键过程的要素进行识别和管理。要素包括：输入、输出、活动、资源、管理和支持性过程。

３．２．２方法：ＰＤＣＡ循环适用于所有过程。即Ｐ———策划、Ｄ———实施、Ｃ———检查、Ａ———改进。３．２．３

质量体系的运行和检定、检测的实施过程必

须严格遵守各项工作程序及作业指导书。过程的执行人员必须严格遵守其职责，以保证这些过程的运行受控，确保检定、检测结果符合计量法律、法规的要求。运行过程应按照我站制定的程序文件的规定进行适时控制。

３．２．４过程实施前必须根据过程的预期目的，制定

详尽计划，由过程的实施者按照过程计划对过程进行实施，根据过程的预期目的和要求对全过程进行监视和测量，并报告结果。对过程的允许情况进行总结，对存在的问题采取改进措施，以达到持续改进的目的。

３．３管理职责

站长为我站的最高管理者，制定质量方针和质

量目标，明确对质量的承诺，对站的工作和发展负有法律责任，确保机构在工作中满足法律、

法规、规程、规范、质量体系的要求，以及顾客对我站工作的期望。为质量管理体系的运行提供必要的资源保证。３．４质量方针、

质量目标３．４．１质量方针：以科学、公正、廉洁、高效、服务为我站的质量方针。

３．４．２质量目标：确保１００％按照检定规程等技术

规范，开展检定、

检测工作；１００％保证站内量值传递的准确性和溯源到国家基准，保证标准器和主要配套设备的完好率达到１００％；保证全国轨道衡周期检定受检率在９５％以上；检定证书的出错率不得超过０．２％，以顾客满意为宗旨。

３．５体系文件

３．５．１质量手册：依据ＪＪＦ１０６９－２００３

《法定计量检定机构考核规范》要求编制的《质量手册》对机构的基本情况、质量方针和质量目标、机构与管理、质量管理体系、资源配置和管理、检定的实施及支持性文件等进行了全面的描述，是质量管理体系建立和运行的纲领。

３．５．２程序文件：是《质量手册》

的支持性文件，与质量手册》

一起共同构成对整个总站质量管理体系的描述，对质量活动进行连续恰当的控制，保证质量

《

铁道技术监督

第３４卷第１０期

管理体系的持续有效运行，以最终达到实现质量方针和目标。所有程序文件覆盖了ＪＪＦ１０６９－２００３《法定计量检定机构考核规范》、《产品质量检验机构计量认证／审查认可（验收）评审准则》（试行）的要求。

３．５．３作业指导书和表格：我站作业指导书是程序

文件的延伸和说明，用以指导具体的技术与管理的操作；表格是质量管理体系运行的记录。

３．６文件控制

３．６．１受控文件范围：质量体系文件、

法律和法规性文件、公文类文件、技术文件、电子文档、其它。

３．６．２文件的控制包括：质量体系文件的制定、批

准、评审、修订、发放、回收等管理；外来及技术资料文件的识别、收集、登记、编号、发放、回收和处理；印章的管理；质量记录的管理。

３．７管理评审

３．７．１目的：对质量方针和目标、

质量体系的现状和适宜性、充分性、有效性进行评价。

３．７．２时间：根据预定计划定期进行，一般每年进行一次，两次评审时间间隔一般不超过１２个月。３．７．３

输入信息包括：政策和程序的适宜性；管理和

监督人员的报告；近期内审的结果；纠正和预防措施；由外部机构进行的评审；实验室间比对或能力验证的结果；工作量和工作类型的变化；顾客的反馈、抱怨等信息；其他相关因素，如质量控制活动、资源及员工培训等。

３．７．４实施：由站长负责召集质量负责人、技术负责

人、主任、副主任、组长等有关人员参加。由质量负责人和相关责任人按照管理评审的内容要求查出问题，确定改进措施，落实责任人，限期实施，并组织有关人员进行跟踪检查，收集汇总并编制评审报告，如实反映工作中的成绩和问题，向站长提交书面报告。

３．７．５存档：评审活动结束后，将有关记录按要求由

监督管理室专人负责保管。保存的记录包括：评审计划、评审记录、评审报告等。

４

资源配置和管理

４．１

人员、培训及技术档案

现我站管理、技术和检定人员共２４名。内审员、

监督员、核验员、检定员均经过培训并考试合格，被批准后持证上岗。按规定进行人员技术档案管理、保存和查阅。

４．２设施和环境条件

轨道衡检定、检测工作及量值传递工作的环境

条件控制必须遵守各检定规程、技术规范的要求。人员对设备的使用，周围环境，气候条件，安全防护等，均加以有效控制，并记录检测情况。

４．３设备及要求

对所有计量标准、仪器设备进行控制和维护，以

保证设备的良好状态。所有仪器设备的测量范围、不确定度和功能完全满足检定、检测工作的需求，计量标准均溯源到国家计量基准。用于开展检定工作的标准器，三证齐全，并在有效期内，均经政府计量行政部门考核批准。设备的使用人员必须经过专业技术培训，通过考核，取得相应证书后，经批准持证上岗。所有设备均采用用唯一性标识管理，明示其使用状态和技术状态。经过多年的努力本站建全了设备技术档案。

５

检定、检测的实施

５．１正常周期检定、检测的用户未提出书面特殊要求，继续列入下一年度的检定、检测计划。５．２新安装和大修轨道衡的生产厂家，按要求提供相应资料，经核实后列入年度检定、检测计划。５．３

申请型式评价的轨道衡的生产厂家，应交当地

省级以上技术监督局的委托书以及齐全的技术资料，技术负责人组织有关技术人员对我站是否能满足型式评价的各项技术要求，包括设备、方法、环境、人员技术水平等进行评审，保留评审的记录。如情况变化时，应及时征求顾客的意见，与顾客的任何分歧应在工作开始前解决，并记录与顾客沟通的情况。

５．４

我站所有检定、检测工作均不分包。

５．５

服务：对顾客开展检定、检测服务时，必须严格

遵守我站承诺的工作质量、完成时间及国家收费标准，并主动接受顾客的监督。在条件允许的情况下，尽量满足顾客的要求。

５．６技术依据：使用国家、部门计量检定规程开展

授权范围内的各项计量检定，检测工作按照检测大纲执行。

５．７数据的控制：如实填写原始记录的检定、检测

数据的全部信息，原始数据经核验后，对检定合格的出据检定证书；对不合格的出据检定结果通知书，对检测结果出据检测报告，通过核验形式控制数据的准确性。

５．８抽样：我站从事的所有检定、检测工作都必须逐一完成，不得进行抽样。

５．９

采购影响检定、检测质量的服务和供应品时，

・３３・

计量工作国家轨道衡计量站质量体系简介

必须选择获得国家级资质证明的供应商。

５．１０量值溯源

５．１０．１

设备的检定：全部计量检定、检测设备必须

严格遵守周期检定计划，保证我站进行的检定、检测工作可溯源到国家基准。

５．１０．２

计量标准：使用由具有资格、测量能力和溯源性证明的法定计量检定机构提供的检定或检测服

务。

５．１０．３

期间核查：是指在一个周期内使用频繁且容

易损坏、性能不够稳定、对给出数据有怀疑的标准器进行检测的方法。

５．１１检定、

检测的质量保证５．１１．１检定、

检测的过程控制：对重要过程必须严格从人员、设备、方法和环境等方面实施有效控制，保存检定前后的检查记录。

５．１１．２检定、检测结果的控制：通过比对或能力验

证、重复检测、留样再测、核验等方法进行，并按监督要求执行。

５．１２原始记录与数据处理

５．１２．１所有检定、

检测的原始记录交监督管理室统一保管三个周期。

５．１２．２原始记录必须按规定的格式及内容填写，所

有信息情况不得遗漏。原始记录要有检定人员、核验人员、主管三方签字。

５．１２．３原始数据必须如实记录，当发现错误时按规定划改。

５．１３证书和报告

５．１３．１

结果必须准确、清晰、客观，并符合检定规程要求。

５．１３．２采用检定规程中规定、或国家规定的证书标准格式。

５．１３．３

如修改已经发出的证书或报告，必须出具一

份完整的新的证书或报告，对新的证书或报告重新编号，并声明原证书和报告作废。

５．１３．４指定专人负责保管证书、报告专用章。６

质量改进

６．１

不合格工作的控制

分析调查不合格工作的原因，对其严重性进行

评估；同时查明工作的责任人；研究补救措施。

６．２顾客满意和抱怨

组织有关人员对抱怨进行调查核实，通过分析，

得出结论，并向抱怨单位或个人作出解释或说明。・３４・

６．３内部审核

由质量负责人组织实施，每年（１２个月）一次，覆

盖全部要素和质量管理体系的各个部门和岗位。

６．４纠正措施

质量负责人会同技术负责人共同组织分析问题

原因，制定纠正措施，防止类似问题再次发生。对纠正措施的实施进行监控，以达到预期的目的。

６．５

预防措施

收集和记录潜在的不合格工作，组织相关人员

分析潜在不合格工作的原因，针对原因采取有效措施，预防不合格工作的发生。

７结语

经过全站员工５年多的共同努力，健全了我

站的质量管理体系，２００６年３月再次通过了总局的“法定计量检定机构”、“计量认证”、“计量器具新产品型式评价”三项国家专业计量站计量授权复查换证的现场考核。考评组由国家质检总局计量司综合管理处处级调研员赵燕、中国计量科学研究院三项考核专家考评组组长白仲元、中国计量科学研究院力学处高工唐煜、国家认证认可监督管理委员会铁道组副研魏海虹、重庆市计量技术研究所总工丁跃清五位专家组成。考评组专家通过对质量体系文件、资料、档案的全面审查，经综合分析、判断认为：

７．１国家轨道衡计量站质量方针明确、质量目标量

化具体，各项政策适宜性较强，在最高管理者的统筹规划、协调组织下，做到全员参与质量体系运行。

７．２２００５年换版的质量手册增加了对过程控制的

描述，各类人员的岗位职责描述较为详细，现行有效的最新版质量体系文件基本满足ＪＪＦ１０６９－２００３的要求，质量体系运行正常。

７．３

５年来连续不断的进行内审、

评审，使整个体系得到了持续改进，基本做到满足顾客需要。２００４年积极组织并参与了实验室间的能力验证，且比对结

果符合要求。使质量体系得到了有效运行，质量管理水平较２００１年有明显提高。

７．４申请考核的检定项目为６项，检测项目（定型鉴定）２项，全部合格。

同时考评组诚恳的给我站提出整改方向，我们

及时制定了整改计划并召开整改会议，依据整改要求保质保量以最短的时间完成了整改项目，得到考评组的好评。