加强非公企业发展党员工作的调查与思考
加强非公企业发展党员工作的调查与思考
2006-8-18
中共南宁市良庆区委组织部
随着改革开放的深入,南宁市良庆区非公有制经济发展迅猛。目前有非公企业297家,个体工商户5370户,从业人员达2.74万人。2005年规模以上非公工业企业总产值30.6亿元,上交税金7433万元,分别占全城区工业总值和工商税收的98.2%、31.7%。非公企业已成为良庆区经济和社会结构中极其重要的组成部份,其对促进就业、创造财富、推动城区经济社会发展起着举足轻重的作用。
非公企业的迅猛发展,在推动良庆区经济社会发展的同时,也给城区开展非公党建工作带来了新情况、新问题、新任务。党员是党组织的基础,在加强非公企业党组织建设的同时,如何加强在非公企业中发展党员,壮大党员队伍,夯实党组织基础,是当前良庆区党建工作面临的重要课题。最近,良庆区委组织部就非公企业如何抓好发展党员工作进行了深入的调研,形成了一些认识和对策。
一、非公企业发展党员工作的探索与实践
2005年3月良庆区成立后,良庆区委在大力发展非公经济的同时,高度重视非公经济党建工作。在推动非公企业健康发展,加大非公企业党组织建设的基础上,突出“五抓”即“抓优质高效服务、抓党团组织组建、抓党员作用发挥、抓企业文化培植、抓党员教育培训”和按照发展党员“十六字”方针,积极探索非公企业发展党员的好路子。具体做法:
(一)抓优质高效服务,消除非公企业主的顾虑,为非公党建营造良好的环境
城区成立后调查发现,由于一些非公企业主对在企业中建立党组织存在着模糊认识,心存疑虑和排斥,非公党建工作曾一度出现了党组织设置难、发展党员难、开展活动难、党员发挥作用难等问题,非公经济建设和精神文明建设发展出现不平衡的现象。针对实情,城区党委以优质服务为切入点,想投资者所想,急投资者所急,千方百计为投资者排忧解难,用真情赢得企业主对党建工作的理解和支持。
一是实行城区四家班子党员领导联系非公党建工作制度。一方面协调企业与辖区党政机关及其他部门之间的关系,帮助企业解决生产经营中的困难和问题。去年5月份,城区党委、政府围绕非公企业经济发展,在南宁市率先开展了“企业服务月”活动,城区四家班子领导分别联系3-5个企业,深入调查研究,共为211个企业理顺、解决土地、融资、用电、用水等问题;受理服务项目162项,办结158项,办结率达97.5%。另一方面城区领导干部每到一个企业都关注党员职工在企业中的表现,鼓励他们积极参与企业生产和企业管理,努力争当企业发展的骨干。通过领导联系制度的有效实施,建立了党委与非公企业及企业主的沟通平台,增强了党委、政府在企业中的影响力,加重了党组织作用在企业主心中的份量。
二是引导辖区内国税、土地、财政、工商等职能部门,本着“亲商、助商、富商”理念,主动加强与企业联系,帮助解决各种问题。
三是建立政企信息通道,通过建立开发区投资服务中心、投诉服务中心等,让非公企业及时将各种信息直接传递到城区党政部门,便于开展沟通和协调。
城区党委、政府优质高效的服务,消除了非公企业主的种种顾虑,为在非公有制企业开展党的工作,发展党员创造了良好的氛围。
(二)抓党群组织组建,为发展党员工作打下坚实的组织基础
发展党员工作的顺利开展,离不开党群组织的建立健全。为此,城区基层党(工)委认真按照城区党委要求,继续采取三种形式在非公有制企业中建立健全党组织:一是单独组建。即企业正式党员3人以上,有一名合适的书记人选,党的分布、结构、组成比较合理,就单独组建党支部。二是联合组建。非公企业党员不足2名,按地域相近或行业相关建立联合支部。三是挂靠组建。针对一些非公企业只有2名党员,暂不具备建立党组织条件,但规模较大、上缴利税多且影响较大的实际,我们坚持实事求是,开拓创新,从基层党(工)委选派政治素质好、有较强的事业心和责任感、善于做群众工作的年轻优秀党员以党建工作指导员的身份进驻上述企业并将党组织关系转入,指导并帮助企业成功组建党支部。同时,大力加强工会、妇联、共青团等群团组织建设,使群团活动正常开展,影响力不断扩大。据统计,至2005年底,全城区非公企业已建立团支部112个,拥有团员6200多名;组建工会130个,拥有会员8600多名;成立妇女组织12个,拥有成员1124名。
(三)抓党员作用发挥,树立党员的好形象
辖区内开发区党工委、有关镇党委通过深入开展“一名党员一面旗”活动,使不同企业、不同层面、不同岗位的党员在本职工作、生活、学习中充分发挥先锋模范带头作用,树立党员一心为公、乐于奉献的好形象,增强了党组织的吸引力和号召力。
一是发挥带头作用。南宁英华学校专职支部书记、小学部校长邹莉同志是一名特级教师,按照学校所给予的待遇,只需上半天班即可,但她却时刻以共产党员的身份要求自己,主动请缨,坚持上全天班,牺牲个人休息时间指导年轻教师搞好教学科研工作。在她的带动下,学校的教职员工爱岗敬业氛围浓厚,以校为家,学校教学水平大幅提高,该校学生在各种学科竞赛和高考中取得了显著成绩。
二是发挥骨干作用。支持和鼓励企业党组织和党员大胆承担企业的急、难、险、重工作,发挥骨干作用,促使党员立足岗位讲奉献,在急、难、险、重任务面前勇挑重担,为企业发展作出贡献。广西锦莹药业有限公司,为通过GMP项目验收,该公司党支部面临时间紧、任务重、技术强、要求高等难题,义不容辞地把这项艰巨的任务扛了下来。带领全体党员和青年技术骨干,成立攻关小组,经过全体党员的努力奋战,终于保质保量地完成了技术改造,通过了GMP验收。广西华锑化工有限公司党支部在企业生产活动中主动号召党员和共青团员
承担企业的加班任务,用1个星期时间完成了1个月的工作量,如期完成了公司的国外紧急订单,受到公司上下的称赞。
三是发挥凝聚作用。企业党组织在主动为企业业主排忧解难的同时,团结员工,服务员工,理直气壮地维护员工的合法权益,增强党组织的凝聚力。首先当好企业员工理想追求的引领者,在普通员工中广泛开展争当“四有”职工主题教育活动。思想上,努力帮助职工树立爱国、爱厂、爱岗的思想,增强团队观念和奉献意识;技术上,帮助职工提高技术技能和实际工作能力,增强效益观念和质量意识;作风上,帮助职工养成良好的工作作风和遵纪守法的习惯,增强法制观念和守纪意识,提高企业员工的综合素质。其次做好企业员工文化生活的组织者,丰富职工的文化生活,提高党组织的吸引力。积极向企业协调和向有关部门争取资金赞助,添置活动器材设备,开展企业职工卡拉OK比赛、联欢会、篮球比赛以及棋牌比赛等丰富多彩的文化活动,丰富职工业余生活,陶冶职工思想道德情操,促进企业精神文明建设的发展。再次当好企业员工利益的协调员。协调开展法律宣传、教育、咨询和援助活动,帮助职工提高法律意识和自我维权意识,有效地维护职工的合法权益。
实践证明,在非公企业中,每一名党员就是一面鲜红的旗帜。广大企业员工纷纷自发或自觉地向党员学习,争做优秀员工的热潮蔚然形成,这些内在动力直接演变成为促进企业快速健康发展的强大推动力,党的影响力逐步扩大,吸引力不断增强,申请入党人数持续上升。据统计,2005年非公企业员工申请入党人数达68人。
(四)抓企业文化培育,在企业发展中培养入党积极分子
各基层党(工)委认真按要求,积极引导各非公企业党支部紧贴生产经营实际,围绕以培育企业文化,增强员工归属感,促进企业发展为中心,先后在各自企业中开展了书法绘画摄影比赛、“迎中秋、庆国庆”足球比赛、篮球比赛等丰富多彩的文体活动以及“我为企业发展献一计”和“党员先锋岗”、“创先争优”等主题活动,取得明显成效。如南宁金钢水泥有限公司党委和党员员工开展了一系列的争优创先的主题实践活动。在开展先进性教育大讨论活动中,积极献计献策,向公司提出了加快发展的26条合理化建议,被采纳了22条。广西仁源药业有限公司党支部,开展了创建“党员先锋岗”活动,发挥党员骨干带头作用,与公司在创业之初一起成长,承担了建厂初期美化、完善工作。该公司党支部的党员、分管生产的副总经理深入车间组织党员开展科技攻关,调整钙片口感,研制出了药品新品种,为企业创造了较好的经济效益。在党组织和党员的带动下,2005年该公司有10名员工主动向党组织递交了入党申请书。
(五)抓党员教育培训,确保新发展党员质量
针对非公企业员工受雇意识较强、对党的认识淡薄的状况,我们狠抓教育培训,通过完善培训制度,坚持思想教育,全面提高非公企业入党积极分子的综合素质,从源头上把关保质,把非公经济组织中的优秀分子吸收到党内来。
一是抓好制度建设,完善工作机制。各基层党(工)委成立了以书记为组长的发展党员工作领导小组,具体负责组织和实施发展党员工作。以党校为阵地,制订了党(工)委委员上党课制度。同时把《发展党员工作制度》、《思想政治工作制度》、《入党积极分子培养考察工作制度》等制度规范上墙,对发展党员工作严格要求,时刻督促入党积极分子处处起表率作用。开发区党工委还通过商会编辑的《商会简报》宣传党的路线方针及发展党员知识,在非公经济中做好宣传培训工作。
二是搞好党员教育,提高整体素质。以开展先进性教育活动为契机,引导非公党组织采取集中学习与分散学习相结合、自由讨论与集中考试相结合的办法,组织党员加强理论学习,全面提高党员、入党积极分子的理论水平和政治素质。据统计,去年一年,有非公企业的党(工)委共举办各类非公企业党员和入党积极分子培训班48期,上党课65节次,参训人数达620人次,党员教育工作取得了明显的效果。同时,指导各企业党组织采取“业余、小型、多样、务实”的活动方式,利用班前班后的空隙和晚间、节假日来保证党组织活动的正常开展。广西华锑化工有限公司党支部以小组为单位开展活动。在上党课时,不仅要求党员和入党积极分子参加,也邀请其他优秀员工参与;不仅讲授党的基本知识,宣传党的主张,也结合企业业务,讲授专业知识,努力做到“为党员所欢迎、为企业所需要”。该公司董事长看到党组织的活动促进了公司发展,不禁感叹地说:“党支部不仅教育党员,也教育了广大的员工,为公司培养了人才,这样的党支部我非常欢迎。”
三是严格审核把关,确保党员质量。各基层党(工)委认真按照“一个重点、两个基础、三个责任、四项制度”的非公企业发展党员要求扎实抓好发展党员工作。“一个重点”即把发展党员的重点放在生产经营一线关键岗位上的优秀分子和业务骨干,特别注重发展高学历、高层次、高能力、年龄低的人员,以改善党员结构,优化党的肌体;“两个基础”即注重企业规模大、生产经营稳定的无党员企业发展党员;注重企业规模大、生产经营稳定企业党员队伍整体素质的提高,为组建党组织、开展党建工作打好基础;“三个责任”即建立党(工)委、企业党组织和党员三级发展党员工作的责任制;“四项制度”即群团组织“推优”制度、动态培养制度、入党预审制度和入党后跟踪制度。
实践让我们体会到:要做好非公经济发展党员工作,就必须做好服务工作,赢得企业主的信赖和支持,建立健全党团组织,为发展党员工作打下坚实的组织基础。努力抓好党员作用发挥,增强党的凝聚力、战斗力和号召力,促进企业精神文明建设,让广大非公经济入党积极分子信有所趋、心有所向、行有所靠。此外,还要结合实际,加强教育培训,提高入党积极分子综合素质,把最优秀的非公员工吸收到党组织中来,为党的肌体源源不断地输送最新鲜的血液。
二、非公企业发展党员工作存在的主要问题及原因分析
经努力探索实践,良庆区在非公企业中发展党员工作取得了一定的成效,但与新形势下的发展党员工作要求相比,还存在一些问题和不足,主要表现在:
一是在非公企业中新发展党员数量少,2005年仅新发展了11名党员,只占城区非公企业员工的0.04%,占城区去年发展党员的6.75%。
二是申请入党的员工少,2005年仅有68人向党组织递交入党申请书,占城区非公企业员工的0.27%,大部份的员工还没有入党的意识和积极性。
分析非公企业发展党员工作中存在问题的原因,主要有如下方面:
一是部份抓党务的同志对非公党建的困难强调太多,信心不足。对非公党建的意义认识不到位,领悟不够深。对发展党员这一常规性、基础性工作重视不够,责任心不够强。 二是非公企业党组织覆盖面不够广,影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。目前,全城区建立党组织的非公企业仅有30个,只占城区非公企业的10%,还有大部份的非公企业没有建立党组织。
三是党员数量少,党员队伍力量仍然十分薄弱,不利于党的影响力发挥。城区非公企业党员与员工的比例为0.9%,无党员的非公企业达到83.2%。还有不少党员嫌组织关系接转手续麻烦或是不想让党组织管理,不愿暴露党员身份,真实的党员数量难以完全统计。 四是非公企业人员流动性大,影响了入党积极分子队伍的培养建立。发展新党员,需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入重点考察对象培养等必经过程,约2到3年的时间。但是,由于非公企业用人机制比较活,员工流动性比较大。员工队伍的相对不稳定性,制约了入党积极分子队伍和考察对象的培养。
五是少数非公企业主对在非公企业发展党员工作持不支持或反对态度,给发展党员增加了难度。他们认为非公企业主要是发展生产,抓好经营,追求企业利润的最大化,发展党员工作可做可不做甚至会影响到企业发展。特别是台资企业、外资企业,认为在企业中建立党组织和发展党员,是泛政治化,影响企业在国际的声誉。
六是少数非公企业党员的素质较低、自身形象不佳,影响了优秀员工加入党组织的积极性。党员队伍中少数党员存在着雇佣思想、自卑心理,自我要求的标准降低,模范带头作用不好,在群众中造成了负面影响,有的群众对党内存在的腐败问题不能正确看待,进而对党组织失去信心。
三、进一步提高非公企业发展党员工作的对策和措施
做好非公企业发展党员工作,是非公企业开展党建工作的组织基础,是促进非公企业健康发展的重要动力,是保证党在非公经济领域增强影响力,发挥政治领导核心作用的基础工作。在社会主义市场经济新形势下,必须结合非公企业的特点和规律,积极探索、开辟非公企业发展党员工作的新途径,提升发展党员的工作水平,采取切实有效措的施把发展党员工作作为党组织的一项重要工作内容抓紧抓好。
一要宣传教育,抓认识。一支高素质的党务工作者是保证党的工作在非公党建实践中不断取得胜利的干部基础。建立一支具有改革创新精神、精通企业管理、熟悉和热爱党务工作,为业主所接受,为企业所需要,为员工所欢迎的政工队伍,是做好非公企业发展党员工作的重要环节。要采取多种措施开展宣传教育培训工作,提高非公企业党组织和党建指导员、党建联系员等党务工作者的思想认识,进一步从党的阶级基础、群众基础的巩固扩大、执政基础巩固和共产主义理想的分阶段实现等方面明确加强非公企业发展党员工作重要性,增强他们的责任感和使命感。要进一步加强对非公企业党务工作者的业务素质培训,采取集中专题培训、以会代训、交流研讨、外出考察、选派挂职等多种形式,不断提高非公企业党务工作者的业务素质,提升非公企业党建工作的能力,为落实非公企业发展党员工作的目标任务奠定良好的基础。
二要资源配置,抓引导。抓好非公企业党建,发展党员单纯靠宣传教育是不够的,要充分发挥作为执政党的优势,采取切实的措施,在政治资源和经济资源配置上,对非公企业主进行引导,要真正使资源配置成为推进非公党建的有效机制,使非公企业主认识到抓非公党建是促进非公企业健康发展的有效途径,是企业自身发展的需要,是企业的理性选择。使其认识到抓非公党建取得的无形收益超过有形的投入,纠正一些非公企业主“可有可无”、“添麻烦”、“干扰企业正常生产经营”等错误认识,引导企业主支持党组织做好入党积极分子培养和发展党员工作。
三要培育“亮点”,抓示范。要强化非公企业党建精品建设,起到示范带动作用。要在政治资源和经济资源配置上对热心支持党建的非公企业进行倾斜,让他们首先尝到党建工作的好处。要在涉农企业、加工业、制造业、民办学校等各类非公企业中都建立党建示范点,重点抓好大型龙头企业的党建精品工程,要从企业经济发展、企业精神的培育、企业文化的组织和企业的正规化建设上入手,把党的建设与推进企业发展、推进整个城区经济建设结合起来,从场地规范、制度规范、活动规范以及作用发挥上下功夫,使这些企业的党建成为我城区的“亮点”,成为非公企业党建教育示范基地。邀请其他没有在其企业中建立党组织的企业主到这些非公党建示范基地参观,亲身体会企业党建的作用和好处,转变他们对企业党建的态度。使非公企业党建成为企业需要共识,为非公党建的纵深发展形成良好的氛围,为发展党员工作创造良好的条件。
四要发挥作用,抓影响。要树立“有为才有位”的意识,增强非公企业党组织的凝聚力和影响力。非公企业党组织要敢于并善于发挥在企业的政治核心作用,要根据非公企业的特点,积极参与企业文化的塑造,在企业文化塑造过程中把党组织的影响力渗透进去。在企业经营发展过程中,做好建言献策,在“急、难、险、重”任务面前,勇挑重担,发挥主力军作用。要在发展经济和团结关心员工、维护员工正当利益等方面有所作为,提高非公党组织的知名度和影响力,最终赢得业主的支持和员工的信任,为开展非公党建,发展党员工作打好基础。
五要完善机制,抓落实。要建立奖惩机制,实行非公企业发展党员目标管理工作责任制。明确非公企业党组织年度发展党员的目标任务。定期进行检查和跟踪指导,帮助企业党组织
解决工作中遇到的难点问题。各非公企业党组织要制定一套较为完善的发展党员工作计划,做到按计划有步骤的实施。
六要突出重点,抓发展。要高标准、严要求抓好非公企业入党积极分子队伍的建立。要立足于建立一支相对稳定、数量足、素质高的入党积极分子队伍,这是做好发展党员工作的基础和前提。要把培养对象的重点放在企业中流动较少、素质较高、能力较强的技术人员和中层以上干部这些企业骨干力量之上,对于思想开明的企业主也要尽力争取其入党。要通过教育,引导他们积极向党组织靠拢,从而达到建立一支比较稳定的入党积极分子队伍的目标,为落实发展工作任务奠定基础。
七要跟踪培养,抓提高。要坚持高标准、高质量原则做好非公企业发展党员工作。要严格程序,不因要完成任务指标而降低标准。确定入党积极分子之后,要有相应措施实施跟踪培养,要环环紧扣,不能脱节,不能因为措施的不到位而使好苗子流失。要与群团组织的推优工作相结合,对于企业中群团组织推荐的优秀员工要重点培养。城区党委、各党(工)委、各非公党组织三级要有具体的培养教育措施。
(执笔:马家训 何年雄)