关于做好新形势下人才工作的思考

关于做好新形势下人才工作的思考

今天和大家一起探讨的是有关人才工作的几个问题。我到人才信息科时间也不长，两个多月的时间。到科里之后，很多人都问我，归结起来有两个问题，一个是：什么样的人才能称之为人才？再一个是：人才信息科到底干啥？这也是我到人才科之前一直感兴趣和困惑的问题。通过这两个多月的学习实践，我对人才工作有了一定的认识，同时也进行了一些思考。下面，就向大家汇报一下。

一、什么是人才？

也就是说人才的定义、内涵。 我国人才思想源远流长，内容丰富，从先秦诸子到近代思想家，对人才概念发表过许多精辟的论述。下面我就做一下简单介绍，让大家了解这方面的一些知识。

（一）春秋战国时期有三种不同的人才观

一种是代表奴隶主贵族利益的儒家学派创始人孔子，把“圣人”、“仁人”、“贤者”、“志士”等作为不同层次的道德型人才，其主要标准是以“仁”为核心的道德。这种“重德主义”的人才观强调道德义务，轻视功利目的，其根本就是道德修养和理想人格。

第二种是代表小私有劳动者和平民利益的墨家学派创始人墨子，以“厚乎德行，辩乎言谈，博乎道术者”定义人才。也就是指道德、才智、方术兼优者。

第三种是代表新兴地主阶级利益的法家学派的代表人物韩非，反对孔子、墨子的圣贤观，力主人才要按照功利标准选拔，主张“不务德而务法”的“重智主义”人才观。

（二）汉至三国时期 才性离合的人才观

汉朝统治者从秦亡的历史教训中，认识到先秦儒家思想的特殊价值。汉武帝提出了“用人如用器”的人才观，主张德才高下有别，量德而用，量才而用。也就是说凡能为国家所用，或德高或才高的人都是人才。

到了三国时期，曹操提出了“唯才是举”的特殊政策。用人标准强调尚能、尚实、尚智，不拘小节，轻视儒家所提倡的伦理道德。他公开宣称

“不廉”、“不仁不孝”都无关紧要，只要“忠能勤事，心如铁石”，便可称为“国之良吏”。把只要有才能并为我所用置于用人标准之首。简而言之就是只要有才能，并能忠于国家，就是人才。

（三）唐朝时期 才行并重的人才观

唐朝是我国封建社会的鼎盛时期。唐太宗在争夺天下的艰难斗争中形成了讲求实际的风格，又鉴于隋朝覆亡的教训，他的人才观主张才行并重原则下的“器用论”，主张在才行并重原则下，或有优秀品行，或有专长才能的人都是人才。

（四）宋至明清时期德行为先的人才观

宋代，理学创始人周敦颐以“中正仁义”为人才的主要道德标准，又按道德境界把人分为圣、贤、士等。与周敦颐同时代的史学家司马光，他在《资治通鉴》首卷中也将“德”定义为“正直和中”，而把“才”定义为“聪察强毅”。并把才德的关系定义为：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”由此把人群划分为圣人、愚人、君子、小人，即：“才德全尽谓之圣人；才德兼亡谓之愚人；德胜才谓之君子，才胜德谓之小人”。不难看出，司马光的人才观十分强调道德在人才划分中的作用，具有“重德主义”的倾向，但他同时又能注意到人才的素质要素知识、能力以至技艺。

明清时期，统治者为治久安邦，始终把品行放在人才标准之首。明太祖朱元璋说：“才德俱优者上也，才不及德者其次也。才有余而德不足，又其次也，苟二者俱无，此不足论矣。”康熙也说：“论才则必以德为本，故德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”

（五）近代思想家提出的经世致用的大人才观

1840年鸦片战争后，中国沦为半封建半殖民地社会，一些受西方民主思想影响的政治家、思想家为了拯救民族危亡，纷纷把人才问题提了出来，对人才概念赋予新的含义。一是提出了“广智论”下的大人才观。所谓广智，就是开发民智，广泛培养人才。人才不是少数几个英雄豪杰，而是多数的人才。康有为认为，“兴学校”是“开民智”培养人才的主要手段。二是提出了服务于人民的人才道德和作用评价标准。三是提出了人才素质知识、技能适用发展观。梁启超从救亡图存角度出发，提出了“新民”人才

观。主张人才的知识、技能要适应资本主义的工商业发展。严复在《救亡诀论》中认为，“求才学二者，皆必以有用为宗”，主张造就学有专长人才。近代思想家的人才概念，总体上概括起来：具有适应时代发展的知识、技能，并能尽心为人民服务，为人民造福和国家图强作出较大贡献的都是人才。人才不只是少数杰出的人物，而人人都可以通过培养成才。

（六）中央《人才工作决定》提出的科学人才观

新中国成立以来，对于如何定义人才，没有一个统一的说法。改革开放初期，有关部门从统计学角度提出，人才是指具有中专及其以上学历或具有技术员及其以上专业技术职称的人员。现在看来，这个概念过时了，也是不科学的。

03年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》对人才的定义进行了新的阐述：“人才存在于人民群众中，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。鼓励人人都能成才。”同时，提出衡量人才的标准是品德、知识、能力、业绩四个构成要素。并且还提出了衡量人才要坚持“四不”，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。这一科学人才观念突出了人才的广泛性和大众性，具有很强的时代性和导向性，对于人才工作乃至人们成才都有很强的现实指导意义。

二、怎样做好新形势下的人才工作

03年全国人才工作会议后，中央提出了坚持党管人才原则，指出，党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作。建立统分结合、协调高效的工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

人才工作由组织部门牵头抓总，这是在新的历史时期党中央赋予组织部门的一项重要职责。那么组织部门在人才工作中扮演什么角色、管什么，怎么管，怎样才能牵好头抓好总成为摆在我们面临的一个新课题，也是我们在实际工作中寻求突破的地方。参与了一些资料，也进行了思考，认为

可以从以下几点入手：

1. 通过宏观指导实现牵头抓总。管宏观是组织部门牵头抓总的重要职责。一要牢固树立中心意识和大局意识，牢牢把握人才工作为经济社会发展服务，为促进人的全面发展服务的大方向，紧紧围绕党和政府的中心工作和重大战略部署，超前思考问题、谋划工作。要加强调查研究，把人才工作的触角深入到人才工作领导小组各成员单位，深入到各个行业、业务部门，了解他们的业务工作，掌握他们的重大活动，把人才工作与各单位的业务工作融合起来，在谋划业务工作的同时谋划人才工作，在研究项目工作的同时，落实人才工作，避免业务工作与人才工作两股劲的问题。二要牵头制定人才工作和人才队伍建设发展战略和规划，把握人才工作的方向，明确人才工作不同时期的培养结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养体系的系统性、计划性、实施性。

2. 通过制定政策实现牵头抓总。管好政策是组织部门牵头抓总的有效手段。一方面要根据经济社会发展的现实需要和人才队伍建设的实际，着眼于人才培养、引进、评价、选拔、配置、激励等环节，组织各方面力量，牵头抓好事关人才工作全局性、战略性的重大人才政策的研究、制定和落实；另一方面要加强对制定人才政策法规的统筹和指导，做到相互配套，有机衔接，避免政出多门、各自为战，逐步建立健全系统完备的人才政策法规体系，通过政策的创新来推动人才工作和人才队伍建设。

3. 通过力量整合实现牵头抓总。整合力量、综合协调，调动一切积极因素，形成人才工作合力是牵头抓总的核心任务。目前，全区各人才工作成员单位基本上都是按照上级业务部门安排和职责分工开展工作，可以说是各自为政，互不干涉，条条联系较多，块块沟通较少。因此，要抓好人才工作领导小组各成员单位之间的协调配合，建立人才工作例会制度，通过定期不定期召开座谈会、经验交流会、现场会等形式，交流工作进展情况和任务目标完成情况，共同分析人才工作中出现的新情况新问题，探讨新办法新举措，促进各单位之间的沟通交流。同时，也有利于掌握全局人才工作的总体状况，形成齐抓共管、通力合作的人才工作格局；要发挥组织部门的整体功能和优势，重视组织部门内部的力量整合，促进人才工作

与干部工作、组织工作有机结合、良性互动、整体推进。

4.. 通过考核激励实现牵头抓总。人才工作的深入开展必须要充分调动各部门的工作积极性。要落实人才工作目标责任制，按照全年人才工作要点的分工，定期不定期开展工作督查，总结经验、查找问题，促进各项工作任务的落实。同时进一步完善考核指标体系，将人才工作情况纳入年度政绩考核内容。按照中央对人才的最新阐述，只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，都是党和国家需要的人才，而且鼓励人人都能成才，也就是说，人才不仅仅局限于几个主要职能部门，而是普遍存在于各个单位之中，每个单位都有责任加强本单位、本系统人才的培养、引进、管理、使用和服务等工作。因此，要不断强化“一把手抓第一资源促第一要务”的责任意识，切实加强对人才工作的领导。

5. 通过优质服务实现牵头抓总。要进一步强化服务意识，转变服务职能，创新服务方式方法，提高为各类人才服务的工作水平。要建立完善党政领导干部联系专家制度，直接联系和服务一批高层次人才；要为高层次人才提供体检、休养、子女入学等服务，切实解决他们的后顾之忧；要探索搭建信息查询、沟通交流平台，为高层次人才的学术研究、项目开发提供信息服务；要建立健全专家决策咨询制度，充分发挥专家在重大决策中的参谋咨询作用；要加大对人才工作政策、人才工作先进典型、各类优秀人才代表的宣传力度，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和鼓励创新、宽容失败的社会氛围，不断优化人才创新创业环境和氛围。

7. 通过重大活动实现牵头抓总。组织部门要围绕党委、政府的中心工作和重大决策部署，根据人才工作和人才队伍建设的实际，抓住重点，突破难点，形成热点，不断创新人才工作的有效载体。每年牵头组织谋划对人才工作有积极推动作用的重大活动，办一、两件有重大影响的大事、实事，扎扎实实解决人才工作中存在的突出问题，进一步扩大人才工作的影响，营造人才工作的良好氛围，更广泛地吸引各个方面和社会各界积极主动地参与到人才工作中来，最大限度地调动各类人才的创造热情和创业激情。