人的发展是城市发展根本动力
人的发展是城市发展根本动力
徐忠平
汪洋书记问我们，未来３０年深圳要干什么？靠什么去实现？我们可以换个角度来思考：下一个３０年，深圳城市发展的动力从何而来？笔者试做以下分析：
健康的城市正如优秀的孩子，ＧＤＰ只相当于孩子的考试分数
城市的产生和发展都来自于人的需要，这种需要成为人创建和发展城市的根本动力。什么是城市发展？它的内容应与生活在城市里的人的生存与发展相适应，广泛、综合而丰富多彩，涵盖了城市、社会、经济、政治和环境等方方面面。但长期以来，我们在很大程度上把城市的发展与产业尤其经济规模的增长等同起来。如果我们把城市比作孩子，城市的ＧＤＰ指标顶多只能算是孩子的考试分数。考试成绩当然很重要，但如果走向极端，片面强调分数，把分数与孩子的实际能力、综合素质、身心健康和未来发展划等号，其结果显然是十分荒谬的。国内外的经验教训一再证明，产业规模的发展、ＧＤＰ指标的增长固然重要，但城市中最重要的因素是人，不能把ＧＤＰ指标的不断提高简单等同于城市发展水平。
经济增长的真正动力来自有才能和充满创意的人聚集在一起所产生的巨大能量
有关深圳城市发展目标的提法已经有很多，总的来说可以归结为一句话：就是要把深圳建设成为一个最适宜创业、最适宜居住的高品质城市。
要做到这一点，就必须“眼睛向下”，深入地、持续地研究和了解生活在这个城市的人（当然也包括想要吸引来的人才）的需求。经济增长的真正动力来自有才能和充满创意的人聚集在一起所产生的巨大能量。一个城市的品质，取决于这个城市里生活着的人的品质；一个城市的创造力，取决于这个城市里生活着的人的创造力；城市之间的竞争是人才的竞争。深圳的发展历程，其实早已经证明了这一点，之所以能够取得如此快速和巨大的发展，与三十年来全国各种各样的人才都争先恐后地涌进特区来是分不开的。正是这些优秀的人才队伍，创造了这个城市的奇迹。深圳城市的发展，过去是、现在是、未来仍然是取决于我们能不能像当年一样，从全国、从全世界源源不断地吸引并聚集有才华、有创意、敢“闯”的人才。在深圳城市发展的新阶段，我们既要以能不断引进好的产业项目而高兴，我们更要以能不断吸引全世界的人才来深圳居住和创业而自豪。
对政府而言，当务之急是要构建“两个平台”
美国著名学者理查德·弗罗里达在其《你属于哪座城？》一书中指出，人们在选择自己生活的城市时看得最重的因素包括：安全；适宜于创业和企业发展；有培养下一代的良好环境，优美的物质条件（公共设施、文化设施等）；高的社会开放和包容度；有良好的教育、医疗、住房、交通等基础服务；有广泛参与决策的机会；有高素质与高效率的城市领导者，等等。深圳的城市发展也一样，就是要瞄准世界一流水准构建一流的城市品质，它包括平衡的城市生态环境，现代化的城市基础设施，健全的文化、体育、卫生、教育配套设施，丰富的文化
资源和开放的文化氛围，高水平的人口素质，良好的创业环境，市民对城市决策的广泛参与，当然还有不可或缺的清新空气、明媚阳光等，这些也都是深圳人所追求的高品质生活的具体体现。换句话说，ＧＤＰ绝不是人们选择是否来深圳的主要参考标准。
无疑地，城市规划将在深圳城市发展中承担着更加重要和独特的作用。对于市政府来说，当前最重要、最紧迫的工作应该是尽快构建好“两个平台”：一个是要建立城市、土地、产业和社会等各部门、各方面相互协调发展的规划管理平台，以确保空间资源的精细化管理和环境资源的严格保护，实现深圳城市的永续和谐发展；另一个则是正如市领导所强调的，要建立民主科学的平台，让全体市民广泛参与到城市规划工作中来，积极为城市发展出谋划策，从而形成推动城市科学发展的强大动力。
（作者为深圳市城市规划发展研究中心主任）
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