关于加强乡镇财政资金监管的探究
关于加强乡镇财政资金监管的探究
兰长春
确保财政资金的安全，一直是我们财政人不懈的追求，很多的同僚在日常的工作当中已不断的总结出很多值得借鉴的宝贵的经验，在汲取前辈们经验的基础上，结合自身工作实际，我对加强乡镇财政资金监管提几点浅显的看法。
一、现阶段乡镇财政资金监管存在的问题
1、乡镇在补贴资金监管方面不到位，群众满意度不高，如现行的种粮直接补贴和农资综合补贴均是按农户的种粮面积进行补贴，但由于对于农户的实际种植面积不太容易进行核实，因此导致出现部分“补而不种”现象，群众反响极大。
2、乡镇财政资金信息公开形式不统一，部分乡镇缺乏公开场地，由于财政所人员配备不齐和工作量日益加大，加之资金的审批，下拨需要时间，县、乡、村、三级落实有关政策需要时间，因此导致初始补贴信息采集和资金到位时间差距较大，在部分群众造成不良影响。
3、乡镇财政资金信息传达不及时，涉农资金监管乏力，资金跑漏滴漏现象时有存在，致使资金使用效益大打折扣。诸如有些项目实行县级报账制，做为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然而然流于形式，甚至对于某些项目乡镇竟无从知晓。
4、乡镇财政资金监管建设滞后，以前的财政资金监管并没有明确的具体要求某人负责，也没有规范的监管程序和监管操作方法，致使财政资金监管工作难于展开，不利于财政资金的高效有序运转。有些乡镇的财政所与经管站之间的关系协调不够理想，致使对于下拨到村级的财政资金监管力度不够，因而埋下极大
的隐患。同时，部分乡镇对于财政资金监管工作认知度不高，对监管工作缺乏强有力的支持致使监管工作开展不够顺畅。
二、乡镇财政资金监管的建议
现阶段我国新农村建设如火如荼，党中央的惠农政策有如春风化雨般，切实加强对惠农资金的监管，确保各项惠农政策落到实处，是我们财政人义不容辞的责任，财政资金监管工作刻不容缓。
1、加强资金监管力度，力争获得百姓的高度满意，对于种粮直接补贴和农资综合补贴中出现的“补而不种”现象，建议一：在目前国家方针政策不变的情况下，由乡镇农技站、财政所对所辖区域的种粮情况进行摸底核实，对于享受补贴却不耕种田地的农户立即取消其享受补贴资格。建议二：国家取消补贴政策，将补贴资金集中用于农田水利设施建设，这样一方面可以杜绝“补而不种”现象，另一方面也有利于集中资金搞好农业基础设施建设，进而推动农业的发展。
2、由县局统一制作财政涉农资金公示栏，县局统一制作一方面充分的体现了县局对涉农资金监管的重视度，另一方面全县统一制作，统一的型式在老百姓心中留下深刻的映像，百姓不论走到哪个乡镇财政所，一眼就能找到财政涉农资金公式栏，有助于提升老百姓的监督意识，擦亮百姓的眼睛，助推财政资金监管工作。对于各项涉农资金的下发，县局要及时的将发放情况通知各乡镇财政所，以便于财政所及时的将发放信息予以传达，减少老百姓的不良情绪。
3、县局现行的资金文件通过内网上报的传达方式在很大程度上改善了财政资金信息传达不畅的局面，但仍需加大县局、各股室、乡镇财政所间的联系，股室下发的文件应及时的通知所涉及的乡镇，确保文件第一时间到位；对于县级报账制项目，县乡两级要加强联系和沟通，项目在进行县级报账时必须先通过项目
所在地的乡镇财政所审核确定，这样一方面有利于项目所在地的财政所对项目质量、进度、项目资金使用情况进行跟踪，确保项目资金安全，另一方面也有利于鼓励群众监督，社会大众参与，避免虚假立项，套取项目资金。
4、各级、各部分要充分的认识到财政资金监管工作的重要性，要充分的支持乡镇财政所的财政资金监管工作，要对乡镇财政所履行的资金监管工作予以支持和监督。第一、我们应充分的重视资金监管员，在赋予资金监管员神圣职责的同时，要给予其必要的权利，明确其地位。由于财政资金监管工作涉及面广，牵涉单位多，因此应将资金监管员名单报县级人民政府，使全县各单位知晓，而不能仅仅的局限于财政局内部，获得县人民政府的认可有助于资金监管员更有有底气的进行资金监管，也为资金监管工作扫清了诸于不配合之类的阻碍，从而提高全县上下对资金监管工作的认识，进而支持监管工作。第二、现今是信息化的高速时代，我们是否可以考虑专门的开发建立一个方便快捷操作简单化的资金监管软件，通过软件系统对各项资金实施动态和静态监管，这样一方面减轻了资金监管员的监管负担，另一方面也加强了资金监管的效率。第三、县局在源头上理顺与经管局的关系，使经管站愿意配合、乐于配合、主动配合、财政和经管两家愉快工作，共同推进涉农资金监管工作，杜绝资金安全隐患。
5、“巧妇难为无米之炊”，任何一项工作的正常开展离不开经费的保障，要想将资金监管工作做得漂亮，做得到位，经费保障必不可少。对于专项经费财政所应该有独立自主的支配权，只有充分的独立自主才能保证有限的经费真正的投入到监管工作中，好钢用在刀刃上。
邵阳市洞口县渣坪乡财政所 兰长春