教育经济学重点
第一章 教育经济学的形成于发展
一、教育经济学思想萌芽
①孔子:教育与经济的关系,一是教育重要,二是先富后教
②墨翟:“教人耕者其功多”
③孟轲:主张英明的君主规定民众的产量,让他们丰衣足食,再办好各级学校。
④柏拉图:“如果把算术、量积、称重等方法从生产工艺中拿掉,那剩下的只有猜测了。”把生产工艺分为两个部分,一部分是耕田、畜牧、仿制器具,这一类与知识的关系甚为密切。深刻认识到知识在生产工艺的作用
二、古典经济学家的教育经济思想
①统计学家威廉配第是英国资产阶级古典政治经济学的创始人,认为由于人的素质的差异,他们所提供的生产力也是不同的。
②亚当斯密:对早期的教育经济思想首次进行较为系统和较为专门分析,认为劳动生产率的水平受制于人们在劳动中所表现出来的熟练、技巧和判断力,而这又是人们受到教育和培训的结果。
三、马克思恩格斯的教育经济思想
1、教育与经济的辩证关系:物质资料生产是人类社会存在和发展的基础,它决定着人类的政治生活和精神生活,也决定着教育及其发展。
2、教育的社会经济功能
教育可以改变劳动力的性质;教育可以改变劳动力形态;教育可以增进劳动者劳动变换的能力。
3、劳动价值论与教育的社会经济效益
马克思指出:“比社会平均劳动力较高级较复杂的劳动,是这样一种劳动力的表现,这种劳动力比普通劳动力需要较高的教育费用,它的生产要花费较多的劳动时间,因此它具有较高的价值。既然这种劳动力的价值较高,它也就表现为较高级的劳动,也就在同样长的时间内物化为较多的价值。”这就说明复杂劳动之所以等于倍加的简单劳动,是由于教育和训练的结果。
四、教育经济学的形成
1、教育经济学作为一门独立学科初步形成的标志,是苏联著名经济学家、科学院院士斯特鲁米林1924年发表的《国民教育的经济意义》一文
2、西方教育经济学的最早论文,是美国学者沃尔什1935年发表的《人力资本观》
3、美国经济学家舒尔茨创立了人力资本理论,运用余数分析法为西方教育经济学的形成奠定了理论基础 4、1962年经济学家韦泽的《教育经济学》标志着教育经济学的诞生。
五、教育经济学产生的历史条件
1、是二次大战后科学技术和社会生产力高度发展的产物。
2、是西方增长经济学和发展经济学发展的结果
3、计量经济学的进步和发展,直接促进了教育经济学的诞生。
六、教育经济学的发展
(一)20世纪70年代的发展
1、筛选理论
代表人物:迈克尔·斯彭斯和罗伯特·索洛
基本观点:所谓筛选理论,系指把教育看成是一种帮助雇主识别不同能力的求职者,以便将他们安置到不同工作岗位上的装置的理论。
评价:筛选理论描述和解释了20世纪70年代以来困扰许多国家的教育文凭膨胀问题,并因此在世界各国得到了广泛传播,但该理论片面强调教育的信号筛选作用,否认教育提高人的认知技能、从而提高劳动生产率作用的观点是错误的。( 忽视了教育的重要职能)
2、劳动力市场划分理论
代表人物:瑟罗 皮奥里 戈登 多林格 卡洛伊
基本观点:劳动力市场划分理论是对人力资本理论的一种批判,该理论注重分析劳动力市场的内部结构,从而说明不同的劳动力在不同的劳动力市场受到不同的待遇。核心思想:“二元劳动力市场”
评价:劳动力市场划分理论揭示了教育在资本主义国家劳动力市场划分中的作用,解释了教育的扩展未能改变各阶级、集团间收入不平等的现实,从而形成了一个较完整的理论体系,但它对教育与经济的关系的论述是不够全面的。
3、社会化理论
代表人物:鲍里斯 金梯斯
基本观点:社会化理论是一种激进的理论,认为教育的主要功能在于维护资本主义经济制度的生存和发展。核心思想:职业分工中的等级差别与个性特征。高等职业:独立性、自尊型、多问多思、创新进取的品质;低等职位:准时上班、循规蹈矩、少疑少问。
评价:社会化理论揭露了资本主义教育的阶级实质,指出学校教育的社会化职能不仅在于使未来的劳动者获得必要的知识技能,更重要的还在于习得统治阶级所需要的个性品质。在强调教育与经济存在对应关系的同时,却忽视了教育具有相对独立性和与经济生活相矛盾的一面,因而,它对教育在整个社会经济发展中所起作用的论述带有片面性。
(二)、20世纪80年代的发展
1、新技术发展与教育的关系研究;2、过度教育与生产率研究;3、关于教育与劳动力市场和收入分配;4、学校规模经济研究
(三)、20世纪90年代的发展
1、教育和以信息为基础的世界经济的关系;2、信息技术对教育产生的影响;3、教育成本及财政的研究;
4、教育经济学跨国家的比较研究
(四)中国教育经济学的发展
1、引进、吸收、借鉴国外学科;2、建立中国教育经济学倡导阶段;3、全国教育经济学研究会筹备组成立;
4、中国教育经济学会成立
第二章
一、现代经济增长可以划分为现代经济增长与非现代经济增长,前者指的是18世纪以来的人类经济增长模式。后者指的是远古到18世纪以前人类经济增长的模式。两者本质的区别在于经济增长的速度和增长所依靠的手段的不同
二、经济发展的内涵分析
1、经济增长是经济发展的结果和量度;2、技术经济组织创新是经济结构演进与经济模式转型的动因;3、经济绩效是经济制度的函数;4、福利改善是经济发展的目标
三、教育与经济的相互作用
(一)经济发展决定教育发展
1、经济发展决定教育的规模和速度:教育资金是教育发展的第一推动力与持续推动力;教育物资为教育发展提供现实条件;经济发展对教育发展提出要求:社会要求和个人要求; 经济发展通过提供条件与提出要求的耦合,从总体上决定教育发展的规模与速度。
2、经济发展决定教育结构
经济部门的产业结构制约着教育类别结构;劳动技术结构制约着教育的程度结构;地区经济结构对教育的地区结构有很大的影响
3、经济发展决定教育体制
经济与教育的关系体现了经济体制与教育体制的关系;教育外部体制受经济的影响较大:教育规模、教育速度等。教育内部体制受经济影响相对较小:教学活动、教学管理等。
(二)、教育发展促进经济发展
1、教育发展为经济发展提供条件;
首先,教育是实现劳动力和生产力中所必需的各种人员“再生产”的重要手段,从而为物质生产提供前提; 其次,教育提供知识形态的科学技术,为社会物质生产提供必要的条件。
教育对科学技术的促进作用主要体现在:第一,教育是科学技术迅速、大规模、有效传递和传播的基本途径(教学);第二,教育是科学体制化的重要途径(科研);第三,高等学校是科学研究和技术开发的重要基地(社会服务)。
2、教育发展直接影响经济运行
(1)教育对劳动生产率提高的作用:提高对生产要求过程的理解程度和劳动技能技巧的熟练程度;(2)教育促进经济管理效能的提高:培养管理队伍;提高经济管理人员的素质;提高经济决策水平和管理水平;
3、经济发展是教育发展的函数:教育不仅影响经济发展、经济运行,而且影响经济的实绩。
四、教育、劳动力与经济增长的关系:①教育的发展有助于规范劳动力行为;②教育的发展有助于劳动力素质的提高;③教育的发展有助于劳动力配置结构的改善
第三章
一、人力资本:指的是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。
二、人力资本与人力资源两个概念的区别:①人力资源是一种数量概念,人力资本是一种质量概念;②人力资源反映不出人的素质差异,而人力资本则反映人的能力差异;③人力资源是未开发的资源,而人力资本则是人力资源开发的结果;④人力资源自然状况强,不能反映人的素质要素的稀缺性,而人力资本正与之相反。
三、人力资本理论的基本观点:①人口质量重于人口数量;②人力资本投资与物力资本投资都是经济发展不可缺少的生产性投资,现代经济条件下,人力资本投资作用大于物力资本投资的作用;
四、人力资本包括的主要内容:
教育资本:用于教育的费用;健康资本:用于医疗卫生保健的费用;流动资本:用于劳动力国内交流流动的费用;迁移资本用与国外移民入境、智力引进、国际人才吸流的费用。
五、(一)1、舒尔茨的人力资本理论
主要观点:
1、人力资本的积累是社会经济增长的源泉:人力资本投资收益率超过物力资本投资收益率(机器、厂房);人力资本在各个生产要素之间发挥着相互替代和补充的作用;
2、教育也是使个人收入的社会分配趋于平等的因素:工资的差别主要是由于所受教育的差别引起的 ;教育水平的提高会使因受教育不同而产生的相对收入差别趋于减缓 ;人力资本投资的增加,还可以使物力资本投资和财产收入趋于下降,使人们的收入趋于平等化 ;
3、教育促进经济增长是通过提高人们处理不均衡状态的能力的具体方式实现;
4、人类时间是人力资本的组成部分:有效地合理使用与分配时间的能力,也是人力资本的构成部分。 “机会成本”,“时间就是金钱”是舒尔茨的命题。
2、贝克尔的人力资本理论
主要贡献:①为人力资本理论提供了坚实的微观经济分析基础,并使之数学化、精细化和一般化;②对正规学校教育和在职培训在人力资本形成中的地位和作用;③对家庭在人力资本中的地位和作用;
(二)人力资本理论的评析:
1、人力资本理论价值及贡献:
与传统的古典经济学的李嘉图的“地租论”和马尔萨斯的“人口论”相比,有很大的进步;改进以实物投资为重心的传统西方经济学理论;
2、人力资本理论的实践意义:
促进了世界上许多国家把人力资源开发纳入到国家经济社会发展战略;它使人们认识到物力资本与人力资本的高度互补性;他促进国家对教育的投入;同时促进科学与技术的发展;
3、人力资本理论的某些合理性:
在经济理论上改变了以物质资本投资为主导的理论格局,为经济学开辟了新的研究领域,是有贡献的;人力资本理论中的“全资本”的概念指出了人的作用胜过物的作用,对人投资超过对物的投资的观点是可取的;人力资本理论十分重视劳动力质量的提高,这对于探讨人口问题、劳动力结构就业和人才质量问题,是有意义的;人力资本理论把教育投资作为人力资本的核心观点是合理的;
4、人力资本理论的局限性:
该理论将人的一切都资本化,将人等同于资本,贬低了人的价值,具有阶级局限性;从政治角度分析,人力资本理论所宣扬的是符合资本主义制度和阶级差别需要的价值观念;人力资本理论从方法论上,力图用数理统计的方法建立自己的体系,证明自己的结论,一方面有可取之处,一方面抹杀了人的本质是生产关系总和的特点,不可取;
六、人力资本在经济增长与发展中的作用:①一国人力资本存量越大,劳动力质量越高;②人力资本的提高还会导致物质资本生产效率的改善;③人力资本额在生产诸要素之间发挥着越来越重要的替代作用;④人力资本本身还具有收益递增的重要特点;
七、教育在人力资本行程和发展中的作用:1、教育是培养人的道德价值观念的最重要手段;2、教育是提高人的智力素质的最重要途径;3、教育对人的身心健康也有着极大的影响。
第四章
一、劳动力市场:是指广义的、抽象的、以市场机制来调节供求关系的经济关系,把有关劳动力供求关系的问题都包容在劳动力市场之中。
劳动力市场的分类:①根据劳动力市场的区域特征:全国性劳动力市场、地方性劳动力市场②根据劳动力市场规则与程序的限制:外部劳动力市场与内部劳动力市场③根据劳动力市场的层次:主要劳动力市场、次级劳动力市场④根据市场的职业或行业特征,可分为不同职业或行业市场。⑤从劳动力市场的机制分: 有组织的劳动力市场、无组织的劳动力市场
主要劳动力:具有本科以上学历,技术职务中级以上和具有特殊技能的劳动者。
有组织的劳动力市场:政府雇员、大企业中没有工会的劳动力市场和按照劳资协定和工会准则进行的劳动力市场。
二、竞争性劳动力市场的运作特点(看一下)
劳动力供给和需求的行为动机及趋向是共同的、明确的;劳动力必须能够自由地在各个企业、部门和地区之间流动,不存在任何行政的规定或人身依附性阻碍这种自由流动;劳动力的现实流动总要以雇主的需要或接受为前提;劳动力供求双方的行为都接受价格信号的引导;在劳动力资源的市场分配体系中,主要靠市场来维持。
三、教育与劳动力市场相互作用的理论:①人力资本理论—教育可以提高人的劳动生产率;②劳动力市场分割理论—教育的作用在于维持劳动力市场的稳定;③信号理论—教育是一种选择机制
四、我国劳动力市场的特点:①政府宏观调控力度较大;②劳动力的流动存在障碍;③我国劳动力市场是一个综合体系;④我国劳动力市场的信息化程度不高
五、我国教育适应劳动力市场需求中的问题:总量上供不应求;供给结构上失衡;教育供给质量不能满足劳动力市场需求。
第五章
一、劳动力:劳动者从事生产劳动的能力
劳动力资源:又称人力资源,是指劳动力数量与质量的统一。
二、劳动力需求:是指企业在一定时期内愿意并能够购买的劳动力的数量
产生需求的两个前提条件:1、有购买欲望;2、有支付能力
三、影响劳动力供给的因素:①社会人口总量和年龄结构;②人力的流动(国内流动与国外流动);③劳动力参与率;④在校生人数与毕业生人数
四、大力发展教育对于调节劳动力供求矛盾的作用:1、有助于形成劳动力的合理供给;2、有助于满足经济和社会发展对不同种类劳动力的需求;3、有助于促进劳动力的自由流动和供求平衡;4、有助于缓解劳动力供求的矛盾
五、教育需求:是指社会、企业和个人对教育机会有支付能力的需要。
教育供给:是指一定社会为了培养各种熟练劳动力和专门人才,促进经济、社会和个体的发展,而由各级各类教育机构提供给学生的受教育机会。
六、影响教育供给的因素分析:劳动力需求状况;国家经济实力;教育投资体制;教育的单位成本;师资状况;政府及社会对教育的重视程度;
七、1、教育供求总量矛盾的调节
①加大政府对教育投资力度(提高财政收入占国民生产总值的比重;提高政府官员对教育重要性的认识;制定专门的投资法,利用法律保障政府增加教育投入;)
②完善多元化的教育投资体制(义务教育由国家承担;高级中等教育由政府、企业和个人分担;高等教育主要由政府和个人;)
③坚持多种办学形式,大力发展私立民办教育(转变观念,废除思想枷锁;放宽政策,允许私立民办教育适当盈利;政府对私立民办教育进行一定的投资;)
2、教育供求结构矛盾的调节
①面向社会,制定合理的招生计划(以就业率来制定招生数;适当保护部分专业;)
②运用价格机制,试行差别学费
③提供充分的信息,建立畅通的信息传递渠道(进行科学的教育预测;建立权威性的评估鉴定机构;大力发展职业介绍机构;建立财政转移支付制度,帮助落后地区发展教育)
第六章
一、就业:是指在一定年龄内的人们所从事的,为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。
二、教育与个人就业:①教育在个人就业素质和就业能力的发展中起主导作用;②教育是个人提高就业收益的重要途径
三、教育与社会就业:教育发展能够有效控制劳动就业人口增长,改善社会就业状况;教育发展能够促进经济发展,从而改善就业状况;教育部门本身的发展,也在很大程度上增加了就业岗位。
四、教育在解决就业问题中的作用(论述,结合实际)
1、通过教育的改革与发展,改善劳动力供给的结构,优化劳动力资源配置
①教育发展有助于改善劳动力供给的结构;②教育发展有助于劳动力的合理流动,从而促使劳动力资源的优化配置;③教育发展影响着劳动者的劳动适应能力;
2、通过教育宣传,帮助劳动者转变劳动就业观念,促进就业问题的解决:①通过教育建立正确的职业社会评价,帮助人们树立正确的职业观;②帮助劳动者树立市场就业是市场经济条件下实现就业的一般途径的观念;③教育通过提高劳动者的劳动素质与能力,帮助劳动者树立竞争就业是效率优先的必然选择的观念;④教育通过提高劳动者的劳动适应能力,帮助劳动者树立流动就业是资源配置的客观要求的观念 (P145劳动就业制度:看一下)
第七章
一、教育投资:指一个国家或地区,为了培养不同熟练程度的后备劳动力和专门人才而投入到教育领域中的人力、物力和财力资源,它是以货币形式表现出来的费用总和。
二、教育投资的性质
教育投资的性质:教育投资的双重性质:“生产”与“消费”的双重性质
①从消费和生产的关系看:教育是一种有形的消费和潜在的生产
②从教育的经济效益看:教育投资是必要的消费和扩大了的生产
③从教育收益的长期看:教育是今日的消费和明日的生产
④从教育过程和生产过程看:教育投资是人力和物力的消费,生产过程的必要准备
三、教育投资的分类
①按投入要素可分为:人员支出和物质支出;②按投资来源分为:A 理论来源:政府、企业和个人家庭的教育投资;B 现实来源:政府财政预算经费;各级政府征收用于教育的税费;企业办学经费;校办产业、勤工俭学和社会服务授予用于教育的经费;社会团体和个人办学经费;社会捐资集资办学经费;学费、杂费;其他;③按投资发生可分为:直接教育投资和间接教育投资;④按投资对象可分为:正规的三级教育投资和非正规的成人或继续教育投资
四、教育投资的特点
教育投资具有非营利性(教育的性质决定;区别盈利和营利);教育投资具有连续性(技术革命、产业结构转换等不断教育);教育投资收益具有迟效性(12、16、20)P161;教育投资成本具有递增性(教育人员成本、物质成本);教育投资的经济补偿和收益具有间接性、潜在性;教育投资具有多效型与长期性。
五、P162-P170 教育投资主体的行为分析 (看一下书)
六、教育投资的合理负担原则:①收益结构原则:谁受益谁负担;②能力结构原则:所有从教育中获得好处和利益的人都应该按其支付能力大小支付教育成本。
七、教育投资合理负担与补偿模式的构建:
1、义务教育投资的合理负担:政府应该承担起义务教育的全部财产责任
2、高级中等教育投资的合理负担:
普通高中:实行以政府财政投入为主,包括个人在内的其他多种渠道筹措经费为辅的体制。
职业技术教育:个人负担和政府、行业和企业其他社会力量等多渠道依法筹措经费的成分分担机制。
3、高等教育投资的合理负担:个人应成为高等教育投资的主要负担者之一;政府仍应是高等教育投资的主要负担者;企业也应负担和补偿部分高等教育经费。
第八章
一、教育学领域效率的含义; 从本质上讲是指“资源配置的结果要使效率最大化,即教育资源配置要形成一定的优势结构”。
二、教育资源的浪费:
1、留级与辍学;
2、学校教育与实际工作相脱离:学校培养人才不能够及时获得相对应的工作,其实也是一种教育资源浪费。在此种情况下,学校培养的人才越多,资源浪费越严重。
相脱离的结果:人才奇缺(结构性过剩);人才过剩而失业。
原因分析:教育的滞后性与社会经济发展的不同步;教育自身与实际工作的脱离;教学管理本身的问题(计划难以调整,因人设课等)
3、学校教育与实际生活相脱离:“学校最大的浪费是由于儿童在学校中不能完全、自由地运用他在校外所得的经验;同时,另一方面又不能把在学校里所学的东西应用于日常生活。”
主要原因:义务教育的应试教育模式、高中阶段的升学预备教育模式;各类教育结构的失调和边缘不清;片面追求教育体系的完整。
根本原因是教育产权与职责的模糊:教育产权界定不清,导致整个教育普遍存在资源利用效率低的问题;教育部门普遍缺乏动力机制,也会导致教育资源利用低效率的产生;教育活动缺乏有效的约束和规范,也必然导致教育资源利用的低效率。
第九章
一、教育成本:本质是为受教育者接受教育服务而耗费的资源的价值,它既包括以货币支出的教育资源价值,也包括因资源用于教育所造成的价值损失。
二、教育成本的分类:①教育的货币成本和机会成本、②教育的社会成本和私人成本、③教育的直接成本和间接成本、④教育社会平均成本和个别成本、⑤生均教育成本和边际成本、⑥教育的固定成本和变动成本、⑦教育的资本成本和经常成本
三、教育成本核算的特点:
复杂性:1、教育产出内涵的特殊性决定了教育成本核算的复杂性;教育产出可以分为外部产出和内部产出;教育成本核算对象复杂,难以确定成本开支范围;教育成本核算的周期较长,且与会计核算周期不同步,致使学校的教育成本核算缴费复杂。
多变性:1、外部因素:国民经济发展水平和发展速度;通货膨胀和物价上涨的幅度;人口增长幅度、年龄结构的变化趋势;社会对教育质量要求的变化趋势;经济体制和社会环境的变化状况;2、内部因素:学校办学规模;教师和职工的工资水平;管理状况;教育内容、方式和质量的变更。
不确定性:教职工的生老病死都计入教育成本,存在问题;会计制度与教育成本核算要求不一致(对于固定资产的核算);各类资源的分摊方式无法确定;
四、教育成本核算的公式:
学年某项共用教育成本1、费用分配律(生均成本)= ( P213公式及算法翻阅一下) 学校在校生总人数
2、学生个人成本计算:个人教育成本=直接成本+间接成本
其中:直接成本=学费+杂费+书籍文具费+文体费+交通费+住宿费+生活差距费等
间接成本=就业可能放弃的工资
五、教育成本控制的方法:
(一)目标成本制度:又称目标成本管理,1、其基本环节:根据企业总的目标确定产品的目标成本;分析产品成本内容;根据要求,组织生产;目标成本是企业内部的控制成本;目标成本控制则是目标成本制度的中心环节;2、必须遵循的三条原则:全面性原则,全员性与全程性;责、权、利相结合的原则;开源与节流原则;
(二)学校教育成本控制
1、岗位成本目标的制定:
制定学校岗位成本目标的一般程序:
预测学校本年度的总收入:学费、政府拨款、创收等;将下一年全校教育活动的成本总目标分解为各岗位的具体目标;
2、教育成本控制绩效的考核与评估: 以岗位为基础开展绩效考核,但是难在对绩效进行评价。
六、教育成本的影响因素分析
1、通货膨胀对教育成本的影响:物价上涨将直接导致教育产品生产成本上升;温和的通胀会刺激政府部门的投足需求;失业率的上升在一定程度上会增加教育成本;
教育需求与供给状况对教育成本的影响:宏观层面,当社会关注教育发展,对教育投资表现出加大热情时,资源配置就互相教育倾斜;微观层面,随着社会经济的发展,个人的教育需求从追求数量逐渐朝着追求质量的方向转变,这一趋势加剧了学校之间的竞争;
3、教育技术水平对教育成本的影响;
4、制度因素对教育成本的影响:宏观层面,当社会关注教育发展,对教育投资表现出加大热情时,资源配置就互相教育倾斜:微观层面,随着社会经济的发展,个人的教育需求从追求数量逐渐朝着追求质量的方向转变,这一趋势加剧了学校之间的竞争;
第十章
一、教育经济效益:是指通过教育培养出具备社会需要之能力和素质的劳动者,他们在社会生产劳动中所获得的国民收入的增加额,抵偿了教育和培训成本之后的余额或纯收益。包括两个层面的内容:一是教育对社会发展和经济增长的贡献和促进作用及份额大小;二是教育给受教育者个人所带来的收益及收益多少。
二、教育经济效益的特征:间接性;长效性; 迟效性; 多效性 (P233)
三、教育经济效益的种类 :1、 根据教育能否用货币度量,教育的经济效益和非经济效益;2、 根据受益对象不同,教育的社会经济效益和私人经济效益;3、教育的直接经济效益和间接经济效益;4、教育的货币效益和非货币效益
第十一章
一、学生资助经费的来源
学生资助从来源上看,有政府公共资金、工商企业出资、宗教及慈善机构的捐赠、个人捐款,及至国际机构或多边机构资助等。其中,政府是对学生最主要的资助者,其资助力度和资助覆盖面都是企业团体和个人所无法比拟的。
二、学生资助形式(主要资助形式):贷学金;奖学金;助学金;勤工助学
三、学生资助的作用:
1、有利于实现国家培养人才,尤其是有利于实现培养高层次人才的目标
2、有利于减轻学生及家庭经济负担,促进教育公平原则的实现
3、有利于调动学生的学习积极性,提高教育质量,促进教育目的的实现
4、有利于根据国家发展的需要,适时调整教育的规模、结构与发展方向
5、有利于缩小社会贫富差距,增进社会的稳定