三步走战略和全面小康的含义及其总体小康的区别

三步走战略和全面小康的含义及其总体小康的区别

按照十六大的战略部署，我国从上世纪末总体上进入小康社会后，将分2010年、2020年、2050年三个阶段逐步达到现代化的目标。这实际上提出了一个新的“三步走”发展战略

邓小平的现代化“三步走”战略与小康社会的提出

小康，是邓小平1979年会见当时的日本首相大平正芳时第一次提出的用于现代化发展战略的一个概念。“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。” 为了规划中国现代化发展的蓝图，邓小平设想了著名的现代化发展“三步走”战略，即：第一步，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，实现温饱；第二步，从1991年到20世纪末，再翻一番，达到小康；第三步，到21世纪中叶，再翻两番，达到中等发达国家水平。2000年，我们已胜利地实现了“三步走”战略的第一、第二步目标，全国人民的生活总体上达到了小康水平，人均GDP达到848美元，实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是中华民族发展史上的一个里程碑。下一步将开始全面建设小康社会，即达到中等发达国家程度的现代化发展战略第三步阶段。

新的历史起点是对“三步走”战略的进一步展开

在当时历史条件下，邓小平设计的“三步走”战略，对第三步只作了一个大致的构想。现在，在走完前两步目标的时候，把第三步目标和步骤进一步具体化，作出新的战略规划，是历史的必然和现实的要求。

江泽民同志在党的十五大上指出：21世纪我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。江泽民在十六大报告中重申：“根据十五大提出的到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会

更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”

这实际上提出了一个新的“三步走”发展战略。按照这个战略部署，我们从上世纪末进入小康社会后，将分2010年、2020年、2050年三个阶段，逐步达到现代化的目标。2010年前，是第一步。2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番，人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；从2010年到2020年，是第二步，根据十六大的规划，到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番的目标；从2020年到2050年，是第三步，通过30年的奋斗，基本实现现代化。

“新三步走”战略在中华民族发展史上更具重要意义

“新三步走”战略是在新的历史起点上对邓小平提出的“三步走”战略的进一步展开。这对于全面继承和完成邓小平的现代化“三步走”战略，全面规划党和国家未来50年发展的蓝图，是非常必要的；对全面落实“三个代表”要求，凝聚全国人民的力量，向富强民主文明的社会主义现代化国家的目标迈进，实现中华民族的伟大复兴，也是非常有利的；是新世纪率领全党全国人民努力奋斗的方向和旗帜。比较起来，“新三步走”战略在中华民族发展史上将具有更加重要的意义。“新三步走”战略是在新的历史阶段和时代条件下，中国人民全面加速实现现代化的努力与追求。完成这个阶段之时，中国社会的面貌将焕然一新，不仅完全实现了小康，而且全面进入了现代化社会，中国人民千百年来梦寐以求的理想将得以实现。一个世界上人口最多的国家实现现代化，是世界上最伟大的事业和壮举，具有划时代的意义，可以说是开辟历史的新纪元。

全面小康社会的概念解读

通过对比以上列出的关于小康、全面小康和现代化的各种内涵，我们可以得出以下结论：

（1）现代化是一个社会形态意义上的概念，与其对立的是传统性的社会形态，现代化就是从传统的属性向现代化的属性转变，对一个

社会而言，它意味着走出传统，走向现代。现代化强调社会发达，而小康是一个社会生活意义层次上的概念，表示财富的富足，与小康概念对应的是贫困、温饱，强调生活富裕、和谐。

（2）现代化的概念是随着工业文明的产生而出现的，而且这个概念是世界性的，而小康的提法是中国特有的，而且不具备现代化的文明的专属性，中国自古以来就有小康一词，在传统的农业社会同样有关于小康生活的标准。全面小康的概念则是江泽民同志在党的十五大上首次提出，更具政策性的含义。现代化不是准确的时间概念而是一个过程概念。

（3）现代化是一个转型意义上的概念，是一次巨大的社会变动，是人类文明的一次转换，它在工业生产力取代农业生产力的基础上，实现了农业文明向工业文明的转化。换句话说，现代化是一种新的文明形式，即工业文明逐渐确立的过程，它包含着整体的社会变动。 而小康主要是一个从低到高的发展过程，全面建设小康社会是继人民生活总体上达到小康以后,实现我国现代化的连续过程。全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想,实现中华民族伟大复兴的必经之路。

（4）现代化是国家综合国力的提升，强调社会整体发达，小康是一种人性的现实要求。在我国古代儒家经典中就有“小康”的说法，用以指称禹、汤、文王、武王、成王、周公六君之治的社会，被认为是我国古代社会思想家对美好生活的一种憧憬和追求。

小康作为我国现代化建设的阶段性目标，它不是凝固不变的，有一个从低到高的发展过程。小康以及全面小康是以人民生活水平为出发点的概念界定，从这个意义上讲，建成全面小康社会是继而实现基本现代化的基础。

（5）全面建设小康社会的战略是科学的现代化战略

西方国家的现代化为追求经济增长曾破坏生态环境,对人类的可持续发展曾造成过伤害。我国在实现现代化的过程中,不能使生态环境受到破坏,而且要进一步加强生态环境的改善,提高资源的利用效率,促进人与自然的和谐,使经济建设走上可持续发展道路。

全面小康的发展模式强调通过实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一来使得社会整体得到可持续发展，一方面注重经济发展与文化、政治等社会因素的有机结合，另一方面又要注意保护自然资源与生态平衡。全面小康作为现代化过程中的一种社会发展模式，强调的是社会系统的良性运行与协调发展。

（6）对中国而言，全面建设小康社会和现代化的最终目标就是共同富裕。中国特色的现代化是以社会主义为指挥棒，综合富强民主文明价值取向的全方位战略目标系统，在这一目标系统下的现代化战略规划是要实现经济、政治、文化的整体现代化。全面小康是这一整体现代化过程的阶段性目标。

全面小康与两次现代化

在“全面小康”与“现代化”的概念比较中，我们这里所采用的“现代化”概念主要是来自以何传启为主的中国现代化报告课题组提出“第二次现代化理论”，即把世界现代化的进程分为经典现代化（第一次现代化）和第二次现代化。第一次现代化是以发展工业经济基础的经典现代化，而第二次现代化是以发展知识经济为基础的新现代化。

第一次经济现代化是广义经济现代化的第一阶段。是指18世纪工业革命以来人类社会从传统农业社会向现代工业社会转变的历史过程及其深刻变化，发达国家在20世纪60年代前后完成了这个进程，而多数发展中国家离第一次现代化还有一定差距。

第二次经济现代化是广义经济现代化的第二阶段。它是知识革命的产物，体现了从工业经济向知识经济、从工业社会向知识社会，从工业文明向知识文明的的转变，其突出特点是知识化、绿色化、全球化和非工业化、非物质化，注重经济和生态的协调发展以及劳动生产率的增长。

第二次现代化，是人类现代化发展的第二个阶段，人类社会发展的第一个阶段是从农业经济向工业经济，从农业社会和工业社会，从农业文明和工业文明，从传统过程向现代过程转化的过程，发达国家用了200年的时间，发达国家在二十世纪六十年代前后完成了这个进

程，而世界上多数发展中国家没有完成这个进程。第二次现代化指现代化第二个阶段，对发达国家来说，主要是指二十世纪七十年代信息革命以来发生的变成，包括从工业经济向知识经济，从工业社会和知识社会，从工业文明和知识文明转变的过程，发达国家需要100年的时间。

截至2001年为止，世界近半数的国家和地区实现或基本实现了第一次现代化，部分发达国家已经向第二次现代化起步或发展。据统计，1998年中国第一次现代化的实现程度为73％。预计到2050年，世界发达国家将实现第二次现代化，中等发达国家将基本实现第二次现代化；中国要在2050年赶上当时世界中等发达国家水平，就需要在未来50年内，在全面实现第一次现代化的基础上，基本实现第二次现代化。他还提出第二次现代化指标体系，主要包括知识创新、知识传播和生活质量和经济质量指标。

通过以上的对照，我们可以得出：

首先，我们的全面小康实际相当于世界的第一次现代化，三步走中提出的基本现代化是属于世界第二次现代化的范畴。

其次，从全面小康的科学内涵和宏伟目标看，全面建设小康社会的构想已经超越了第一次现代化的发展内容，同时比较充分的体现了第二次现代化的发展特质。

第三，把全面建设小康社会的目标放到中国特色的“三步走”的现代化战略进程中，全面小康是处于第二步小康社会和第三步基本实现现代化之间的社会样态。我们在20世纪末已经基本达到小康，将在2020全面建成小康社会，在本世纪中叶基本实现现代化，即基本实现第二次现代化。

十六大报告提出，要在本世纪头二十年，全面建设小康社会，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化。到建党100周年时，GDP比2000年翻两番，基本完成工业化。在此基础上，再奋斗30年，到本世纪中叶，基本实现现代化，进入中等发达国家行列，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家。因此，如何正确理解全面建设小康社会，对于全面贯彻落实党的十六大精神具有十分重要的意义。

中国现代化建设已经步入到快车道，如果中国保持过去40年发展的速度不变或者高于过去40年的平均速度的话，中国大约在2015年前后会完成第一次现代化，而在2050年前后达到世界中等发达国家水平，基本实现第二次现代化，就是实现小平同志提出的第三步战略目标，我们大约在二十一世纪末能够全面实现第二次现代化，达到当时的世界发达国家水平，实现中华民族的全面复兴。

全面建设小康社会：综合现代化模式的前奏

第二次现代化理论包括对第一次现代化、第二次现代化、两次现代化的协调发展即综合现代化等的理论阐述。根据第二次现代化理论，何传启提出“综合现代化模式”（图1-7）。他在《东方复兴》中阐述了综合现代化模式的“运河模型”和“运河战略”，即综合现代化理论。它是关于发展中国家现代化的一种新理论。综合现代化是一种发展设想，以赶上发达国家的第二次现代化发展水平为阶段目标，协调发展第一次现代化和第二次现代化，用第二次现代化带动第一次现代化，第一次现代化促进第二次现代化，最终实现第二次现代化。

综合现代化道路不要求先完成第一次现代化，而是在进行第一次现代化的同时，开展第二次现代化，在两次现代化没有冲突的方面，遵循事物发展的内在逻辑，循序渐进，减少失误；在两次现代化发生冲突的方面，采用三优原则，即，优先遵循事物发展的内在逻辑，优先遵循第二次现代化的基本原则，优先考虑第二次现代化的发展需要。 何传启在此书中归纳了东方复兴的三条道路：第二次现代化、追赶现代化和综合现代化。在论述综合现代化道路时，他作了三者的比较：综合现代化不是追赶现代化。追赶现代化要求完成第一次现代化之后再进行第二次现代化，综合现代化要求同时进行两次现代化。综合现代化也不是第二次现代化。第二次现代化是完成第一次现代化后的国家的自然发展。综合现代化是没有完成第一次现代化的国家为了追赶发达国家的水平而作出的一种战略选择。

为此，他还提出了综合现代化道路的路径――“运河模型”。如果把人类文明发展比作一条长河，原始社会、农业业社会、工业社会、知识社会则各是一个河段，文明之船从农业社会河段向工业社会河段的

航行是第一次现代化，从工业社会河段向知识社会河段的航行是第二次现代化。

在发达国家的现代化过程中，文明之船沿着人类文明主河道航行，两次现代化是先后进行的。而对发展中国家来说，如果在两段河道之间，发掘一条人工运河，沿着运河向知识社会航行，就相当于同时进行两次现代化，这就是综合现代化道路的发展路径“运河模型”的基本思想。处于第一次现代化成熟期和发展期的国家和地区，都可以采用综合现代化，比如中国。综合现代化道路是同时建立工业文明和知识文明，实现两个文明中轴的联动，用知识文明带动工业文明，用工业文明促进知识文明，促进工业文明向知识文明转变。江泽民在十六大报告中就提出我们要走新型工业化道路，信息化是我国加快实现工业和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。这实际上就是两次现代化并行的综合现代化道路。

而我们全面建设小康社会的发展战略也具有一定的综合现代化道路，即“运河战略”的特点。从十六大报告中关于全面建设小康社会的目标和各方专家对全面小康社会界定的科学内涵可以看出，全面建设小康社会的发展战略体现了第一次现代化和第二次现代化的协调发展。虽然从时间进程上看全面小康社会属于第一次现代化的范畴，但是我们将要建成的全面小康社会会远远超越传统意义的第一次现代化，即工业社会。我们是在用第二次现代化带动第一次现代化，第一次现代化促进第二次现代化，最终实现第二次现代化。全面建设小康社会的目标包括经济发展，社会发展、知识发展、生活质量以及生态环境等许多方面，既体现了工业文明的特征：工业化、城市化、民主化；又体现了知识文明的特征：知识化、网络化和全球化，发展知识型工业、知识型农业和知识产业，强化国家知识创新体系，完善国家知识基础设施，加强知识的创新和应用，提高知识经济在国民经济中的比重等等。

之所以以综合现代化模式的前奏来定位全面建设小康社会的宏伟战略，是因为标准的综合现代化的结果是实现第二次现代化，而我们在2020年全国建成全面小康社会时还要继续向第二次现代化进军。