眼热中国-东盟自贸区 印度坐不住

一名工人在印度海德拉巴附近的一个水果市场倒芒果。印度盛产芒果，这里每年出产的芒果接近世界总产量的一半。新华社/法新

2010年1月1日中国-东盟自由贸易区付诸实施，巧合的是，印度-东盟自贸区货物贸易协定也于同一天生效。印度媒体称，中国-东盟自贸区对印度出口形成威胁，势必推动印度加快与东盟国家缔结类似的贸易协议。中国社会科学院亚洲太平洋研究所副所长孙士海6日在接受《经济参考报》记者采访时表示，印度感到紧张不足为怪，但中国-东盟自贸区对印度的实际影响尚有待观察，印方应加强出口的多样化，提升出口产品的技术含量，同时转变思路，加强与中国的经贸关系。

印度欲与东盟尽快达成自贸协定

与中国-东盟自贸区相比，印度-东盟自贸区尚未成型。据悉，印度和东盟将于2010年1月起启动自贸区服务贸易谈判。按照计划，印度与东盟10国将于1月12日至16日在印度开始一系列谈判，并希望在7个月内达成协定。印度欲与东盟建立自贸区的急迫心情由此可见一斑。

表面上看，印度急于建立印度-东盟自贸区是为了拉动本国出口，但更深层次上，这是印度“东向政策”在经济上的具体表现。一方面，拉拢东盟对抗中国，可以削弱中国在东南亚经贸领域的优势地位；另一方面，可以借机扩大印度商品在东南亚市场的占有率，提升印度的区域大国地位。

据报道，印度在与东盟进行自贸区的谈判中已作出多项让步。涉及货物贸易的相关谈判长达6年，在2009年8月13日以印度的大妥协告终。印度方面起初曾提出将1400多种商品作为例外品种，但最终控制在489种，并同意在2019年年底之前将棕榈油、咖啡、红茶、胡椒等特别品种的关税下调37.5%至50%。

对此，日本《产经新闻》的一篇文章指出，鉴于中国对东盟的影响力日益增强，印度只能在谈判中对东盟的要价一让再让。据《印度人》报道，印度商业和工业部部长阿南德·夏尔马认为，印度与东盟的协定符合“东向政策”的实施。

1991年，印度政府正式提出了所谓的“东向”外交政策，即全方位加强与东盟国家的合作关系，谋求分享东亚经济成果，扩大地缘政治影响。1995年，印度正式成为东盟地区论坛的全面对话国和亚太安全合作委员会的联系国，但此后合作只是“雷声大，雨点小”。到瓦杰帕伊政府执政后期，双方合作才陆续迈出一系列实质性步伐。自辛格政府执政以来，印度进一步加快了这一政策的实施。

统计数字显示，2008年印度和东盟的双边贸易额达到400亿美元。据《印度人》预计，印度-东盟自贸区货物贸易协议生效后，2010年双边贸易总额将达500亿美元。

此外，印度对中国-东盟自贸区看在眼里急在心里的另一个原因是，印度本想对中国扩大水果出口，但中国-东盟自贸区建成后，中国市场将迎来更多东盟国家的水果。《印度时报》3日的一篇报道说，“这一努力可能遭受沉重打击，因为对于中国消费者来说，东盟国家的产品现在价格更加低廉了。”

中印贸易摩擦或增多

分析人士指出，鉴于印度自身的出口状况，以及中印经济发展阶段和进出口结构相似、双方在贸易和资源方面存在竞争这三大现实，2010年中印贸易摩擦或将增多。

受国际金融危机影响，欧美和日本的需求仍旧疲弱，印度出口面临较大困难，从2008年10月出现负增长以来，已经连续下降一年。印度商业和工业部公布的最新数据显示，2009年4月至10月，印度出口总额为910.48亿美元，同比下降26.0%；进口总额为1483.67亿美元，同比下降29.6 %。

分析人士指出，在印度出口不畅转而依赖内需的背景下，中国作为印度最大的进口来源地，由于制造业较印度发达且同类产品较印度便宜，成为印度贸易保护措施的主要对象。

事实上，在发展中国家中，2009年印度对华实施的贸易保护案例占据高位。中国商务部统计的数据显示，2009年前三个季度，共有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易调查，其中美国发起16起，印度发起23起。从反倾销到反补贴、从特保调查到进口限制，甚至有意在签证方面制造困难，印度保护主义势力抬头的趋势已比较明显，甚至扩展至投资领域。    但短期的贸易救济措施不能从根本上提高印度产业的竞争力，反而会影响印度消费者的正常生活以及印度基础设施的建设进程。孙士海认为，印度在经济发展上要想搭上东亚经济发展的快车，同时改善出口，还有待于印度出口多样化的、技术含量高的制造业产品，逐步提升自身产品的竞争优势。（记者 曾德金）

中国－东盟自贸区将带来的机遇与挑战

新华网南宁１２月２８日电（记者 周丹丹　程群）面前是一张巨大的世界地图，从中国西南边陲广西发出的箭头，射向越南、柬埔寨、菲律宾、印度尼西亚……

“东盟国家有大量的劳动力、丰富的土地资源、广阔的市场，中国—东盟自由贸易区建成将给双方带来更广阔的经济合作前景。”谈起自贸区建成给企业带来的愿景，地图的主人——广西明阳生化科技股份有限公司副董事长覃奇茂的眼中满是希冀。

２０１０年元旦中国—东盟自由贸易区将全面启动，更多的商贸机遇和挑战将为企业提供更广阔的区域性市场，越来越多的中国企业把目光对准了东盟这块投资贸易热土。

自贸区为中国企业带来商机

按照《货物贸易协议》，对中国和东盟老成员国，正常产品在２０１０年１月１日关税将最终削减为零。２０１５中国和东盟新成员国正常产品的关税也将降为零。

关税壁垒的逐渐取消给企业带来更多实在的商机。自贸区实现零关税以及贸易便利化，对企业的产品出口大为有利。“东盟成员国产业结构雷同，加上自身市场规模较小，因此在发展经济的过程中，仍选择外资依赖的发展途径，许多国家希望来自中国的新增投资。”对外经济贸易大学国际经济研究院张海森博士说。    东南亚广阔的市场空间和迅速发展的经济实力也被越来越多的中国企业看好，广西玉柴机器股份有限公司２００９年１—１０月份，出口东盟国家柴油发动机共１１６００多台，较去年同期增加２５％，出口金额５．４８亿元人民币。

随着２０１０年１月１日中国—东盟自贸区建成，双方贸易互补性的发展潜力将愈发凸显。广西社科院东南亚研究所副所长刘建文说，中国与东盟的互补性贸易将极大丰富双边国内市场。例如，东盟国家钢材生产成本较高，产能不足，为中国钢材出口提供了广阔的市场空间。同时，中国从东盟进口的原油、成品油、塑料原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等能源型商品，可有效解决中国生产性原材料不足和能源缺口的困境。

“美好愿景”背后风险并存

商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉认为，中国—东盟自贸区建成后，中国和东盟的投资贸易将更加频繁，中国企业开拓东盟市场时，首先要对东盟市场有一个清醒全面的认识。

“部分国家或许会出于贸易保护主义设置‘隐性壁垒’”，广西出入境检验检疫局法制与综合业务处副处长谢柱军认为，自贸区建成后，传统的“关税壁垒”将逐步被打破，一些与东盟同质化较严重的出口产品可能对东盟国家相关行业造成冲击，东盟国家很可能利用非关税壁垒来保护本国产业。

“他们不会直接出台违反ＷＴＯ规则的条款，但非关税的软性条款和技术性壁垒实际上已经出现。”梁冰说，“‘１０＋１’的落实并没有想象中那么理想，比方说在产品的质量认证过程中，有些国家的某些部门会拖延检验时间。”

此外，专业人士估计，从过去中国企业在国际市场的表现看，“走出去”后常有降价竞争，这种机会主义可能会对市场形成新的一轮冲击，当地的经销商和传统的竞争格局乃至价格秩序都会洗牌。中国—东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁认为，开发东盟新市场应该是有序的，在媒体的大规模宣传下，如果企业一哄而上、恶性竞争，将会造成非常恶劣的后果。

“自我保护”成中国企业面临的课题

“为避免投资风险，购买政治风险保险已成为缓解政治风险的一项有力措施。”大成律师事务所律师江荣卿说。当投资发生保险机构所承保的政治风险时，先由承保机构负责向投资者赔偿损失，然后由该机构取得代位求偿权，依据中国与东盟各国签订的双边投资保护协定向东盟各国办理索赔事宜，从而有效保护中国投资者的合法权益。

许宁宁认为，政府要加大对中国—东盟自贸区及其条款的宣传力度，帮助企业尽快学习和适应贸易新规则，制订应对新变化的方案。

中国与东盟相互市场开放后，中国贸易逆差逐年大幅下降，这一现象引起了东盟一些国家的担忧，东盟国家有关行业商会已向政府提议不能开放市场，否则会冲击其企业特别是中小企业。    “针对上述情况，政府应该成为企业走向东盟的亲友团和智囊团。”李光辉说。政府主管部门应该从政策和资金角度对中国企业提供便利和支持。同时，把行业对接合作纳入中国—东盟经贸合作的工作内容，尽快推动中国行业商（协）会进入自贸区角色。

中国—东盟自贸区：诸多挑战需要面对

再过不到3个月，也就是2010年1月1日起，按照《中国-东盟全面经济合作框架协议》，我国与其他国家建立的首个自贸区--中国-东盟自由贸易区将正式建成。毫无疑问，这将给我们带来千载难逢的种种机遇。但是面对机遇，我们更应冷眼思考其带来的挑战。

我国部分农产品销售将遭到冲击

受“零关税”影响，自由贸易区建成将对我国部分农产品销售造成冲击。同时，虽然中国与东盟国家已签订了《货物贸易协议》《服务贸易协议》和《投资协议》，但是这些协议具体落实的实际效果还有待观察。

自2004年1月1日起，“早期收获”计划开始实施，东盟进口我国的部分农产品实现零关税，尤其是荔枝、龙眼、火龙果等。广西社科院东南亚研究所副所长刘建文说，由于东盟各国的热带水果、谷物等与我国南方的许多农产品具有同质性，随着“早期收获”计划全面推行将对我国南方热带水果、蔗糖、橡胶等农产品带来较大冲击，特别是荔枝、龙眼等水果受到的冲击最大。

许多协议落实效果有待观察

中国国际问题研究所研究员沈世顺认为，虽然中国与东盟国家已签订了《货物贸易协议》《服务贸易协议》和《投资协议》，但是这些协议具体落实的效果还有待观察和考验。

一是企业对自贸区的认识以及相关政策的使用还有待增强。2009年8月中国与东盟签署的《投资协议》鼓励和促进中国与东盟间的投资流动，并为投资提供保护。“但是目前的现状是政府推得快，企业跟不上来，达不到预期效果。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉说。

二是东盟国家有可能利用非关税壁垒保护其自身产业。和多数东盟国家相比，我国产业体系齐全，企业实力不断壮大。自贸区建成后，中国生产加工的产品将对东盟国家造成冲击。

中国社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员王玉主认为，虽然中国与东盟国家已签订了《货物贸易协议》《服务贸易协议》和《投资协议》，但这些协议能否顺利执行还是未知数，不排除东盟国家在降税的同时增加非关税壁垒的可能。

当务之急是加强基础设施合作

针对中国-东盟自由贸易区建设目前面临的系列挑战，专家学者建议，当务之急应通过加强基础设施合作、畅通合作渠道等方面措施应对。

一是应积极推进与东盟国家的交通合作。中国应积极建设公路、铁路网络，推进与东盟国家的直通直达。广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任陈瑞贤指出，中国-东盟自由贸易区建成后，关键是要着力解决中国与东盟互联互通问题，加快公路、铁路等基础设施建设，加快东盟一体化进程，加深和融合中国与东盟的经贸关系。

二是在经贸交流上应采取更加经济灵活的措施。广西社科院东南亚研究所副所长刘建文说，今年6月11日，老挝、越南、泰国三国依据大湄公河次区域经济合作跨境运输协定启动了东西经济走廊过境运输便利化协定，三国允许每年总数为1500辆的运输车自由过境，对过境货物实行“一站式”海关检查，加快了出入境人员和货物的查验速度，通关时间明显缩短，有效降低了贸易和交易成本。

三是努力提高与东盟国家的贸易量，放宽对东盟欠发达国家的贸易限制。古小松认为，东盟国家与我国的贸易量占我国的总贸易量比重不是很大，因此，对于我国需要的原材料和初级产品，尽量放开进口，而不要设立太多的限制。中国与东盟国家进行贸易的同时，要注意防范贸易保护主义抬头，减少贸易壁垒。

四是进一步办好中国-东盟博览会，搭建好中国与东盟国家经贸合作的平台。    五是应让中国企业及时了解相关优惠政策。郑军健说，中国-东盟自由贸易区如期建成，使得中国和东盟国家企业获得更多进入对方市场的机遇，可以更充分地享受贸易自由化和投资便利化带来的好处。中国企业在出口东盟国家的时候，应当全面、准确地掌握各种政策优惠，比如及时申领FORM-E，保障自己的利益，避免错失了本应享受到的关税优惠待遇。

专访：中国－东盟自贸区将加速东亚地区经济融合——访亚行高级经济学家

新华社记者许林贵

经过８年筹备的中国－东盟自由贸易区即将全面建成。亚洲开发银行高级经济学家杰扬特·梅农在亚行位于菲律宾首都马尼拉的总部接受新华社记者专访时指出，这一覆盖人口最多、贸易总量居世界前列的自贸区将加速东亚地区经济融合，为区域最终实现经济一体化打下坚实基础。

梅农表示，中国和东盟国家过去８年来在降低关税、开放国内市场和促进贸易便利化等方面已取得显著成果。因此在自贸区即将全面建成之际，更值得人们关注的不是贸易自由化方面能否出现更多“突破性”变化，而是中国－东盟自贸区能否进一步延伸，涵盖本地区其他重要经济体，并最终成为东亚经济一体化的雏形。

“自贸区对促进投资自由化的意义或许更大，如果自贸区的建成能加快成员间相互投资的发展，对于东亚地区抵御金融危机，保持复苏势头将十分有利，”他说。

梅农表示：“中国已成为本地区重要的投资者，中国对东盟的投资增长尤其迅速，但区域间投资的优化配置还有进一步提升空间，相信随着投资的增长，东亚新兴经济体间加工贸易产业链也会得到进一步完善。”

此前，中国－东盟商务理事会官员曾表示，中国企业在东盟投资设厂，可利用东盟国家与日本、韩国和印度之间的优惠贸易安排等便利，将产品销往更广阔的市场，使得中国－东盟自贸区的优惠政策得以延伸。

梅农说，在自贸区建成后的初期阶段，部分国家的某些产业可能会经历“阵痛”，要付出一定的调整成本，还会遭遇到一些阻力。但从长远考虑，自贸区无疑将优化产业分工，中国与东盟国家相关产业将最终受益。

他指出，近年来中国与东盟国家间的贸易大幅增长，但很大程度上还停留在中间产品交易阶段。亚行报告显示本地区６０％以上的商品最终销往欧美发达国家市场，因为东亚新兴经济体间商品生产和需求的同质化程度较高，缺乏互补性，要改变彼此成品交易不足的现状至少需要１５年时间。这也是东亚地区需要很长时间才能形成高度融合的一体化经济体的原因之一。

此外，梅农认为，亚洲在实现人员自由流动、货币财政政策高度协调等区域经济一体化的关键要素上还有很长的路要走。

“我们必须意识到欧洲也经历了长期的磨合调整才形成了欧盟，与欧洲相比，亚洲的情况更加复杂，亚洲更加多元。因此对于区域经济一体化不能操之过急，”梅农说。

中国－东盟自贸区的构想最早由中国领导人于２０００年提出，得到东盟国家积极响应。２００２年１１月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，中国和东盟１０国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到２０１０年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。

２０１０年１月１日，中国－东盟自贸区将如期建成。届时，中国－东盟自贸区将成为一个拥有１９亿人口、国内生产总值接近６万亿美元、贸易总额４．５万亿美元、由发展中国家组成的世界最大自由贸易区。

生活观察：普通人眼里的中国-东盟自由贸易区

10月20日，参观者在中国-东盟博览会印度尼西亚展馆内选购木制工艺品。新华社记者刘昀摄

新华网南宁１２月２８日专电（记者张周来） 世界上拥有人口最多和覆盖面积最大的自贸区——中国－东盟自由贸易区即将在２０１０年１月建成，自由贸易区将带来哪些变化？区域内１９亿人口以及其他国家和地区的人们将从中得到那些实惠？记者采访的五位普通人感叹，自由贸易区合作带来发展新机遇，民众开心更加放心。

中国企业投资代表何曙光：迎接投资合作新一轮热潮

不久前，由广西农垦集团承建的中国－印尼经贸合作区与印尼莱斯达利公司正式签订《土地买卖合同》，购买贝卡西“绿壤国际工业中心”内１２０公顷土地，中国－印尼经贸合作区一期工程正式启动。中国－印尼经贸合作区落户印尼雅加达工业长廊上，总规划５００公顷，第一期规划启动１２０公顷。广西农垦计划将中国－印尼经贸合作区打造成集生产、商贸、会展和仓储为一体的现代化国际经济合作区，这是截至目前中国在东盟国家设立的唯一境外经贸合作区。

中国·印尼经贸合作区有限公司董事长兼总经理何曙光：“中国与东盟共同建设自由贸易区为企业走向东南亚提供了非常好的机会，设立中国·印尼经贸合作区是中国与东盟深化互利合作的重要举措，也为中国企业实现在印尼的本土化提供了一个良好的平台和孵化器。相信未来几年将形成双方投资合作新一轮热潮。”

水果批发商王强：东南亚水果来到市民身边

在广西南宁市有名的五里亭蔬菜批发市场里，琳琅满目的水果被放在各家铺面最显眼的位置，标牌上“泰国”“越南”等字眼特别醒目，市场内兼营东盟水果批发生意的门店正在增多。据市场管理方介绍，２００３年中泰蔬菜和水果率先实现零关税之后，来自泰国的水果进口逐年增加，集中上市季节每天交易泰国水果数十吨。来自越南等国的进口荔枝和龙眼，由于价格相对便宜，也吸引了不少市民。    五里亭蔬菜批发市场批发商王强：“以前这里卖的全部是国内水果，这几年越南、泰国水果越来越多，他们的一些品种我们原来没有，多数以山竹、榴莲为主。”“一开始价格比较高，２００４年以后价格便宜了很多，现在从泰国经过越南、广西凭祥再到南宁这条陆路已经十分畅通，现在八成以上东盟国家水果都走这条路，不耽误的话两三天内可以到南宁，更容易保鲜，运输也更方便。”

越南在华企业负责人黄世兴：在中国寻找新的发展机会

在靠近中越边境的广西东兴市，２００６年正式落户东兴市浙江商业街的东兴仁和弹簧度盘秤安装厂引人注目，它是越南在广西投资的第一家外商独资企业。东兴分厂所有配件均位于越南胡志明市的总厂越南仁和公司，东兴厂的主要任务就是组装。尽管东兴厂的日产量只有三百台，但严重供不应求。越南仁和公司利用东兴作为跳板，已经在中国内地打开市场，去年在中国销售超过２０万台，创下销售新纪录。

兴仁和弹簧度盘秤安装厂厂长黄世兴：早在几年前，越南仁和弹簧度盘秤就取得了中国质量监督检验检疫总局的计量器具准入许可证书，明年我们还要上两条生产线，再过几年我们厂产量将接近１００万台。中国－东盟自由贸易区建成之后，海关税将免除，产品进出口印花税将进一步降低，投资贸易更为便利，我们今后的目标是进一步拓展中国市场，寻找新的发展机会。

网友“非常味道”：去东南亚像国内游一样简单

在胡志明市参观越战遗迹，游览具有“越南芭堤雅”美称的头顿，乘船畅游湄公河，“海上桂林”下龙湾，到“水果岛”上享用水果大餐，不用护照，也不用签证，今后，内地居民只要凭边境旅游通行证，就能在越南全境旅游观光。据介绍，目前中越边境旅游通行证的办理方法相当便捷，办理通行证时，办证机构需要面见申请人，对申请人的身份进行核实。一般来讲，从提交申请到拿到通行证，只需一天时间，游客甚至在面见后３小时内就能拿到通行证。

网友“非常味道”：常规的越南游游客办护照需要２０天时间，办签证还要一个星期，相比之下办边境通行证简便多了，当天办证就能当天出国，出境游就和国内游一样方便，越南游一般两三千元以内就可以游遍主要景点。中国－东盟自由贸易区建成后，区域内旅游大市场有望加快形成，双方继续深化旅游合作也让老百姓享受到越来越多的实惠，也许有一天，去东南亚国家旅游也会像在国内出游一样简单。

日本客商北田石：开心加放心

来自日本熊本县的参展商们在今年第六届中国－东盟博览会上抢尽风头。他们的展位前水果蔬菜加工产品琳琅满目，工艺品制作精美，原木桶内的清酒散发着清香，吸引大批观众前来参观交流。    日本熊本县观光国际交流课课长助理北田石：“我发觉南宁真是个好地方，没想到来参观的、谈生意的特别多，我都有点招架不住了，不过要问我感觉怎么样，我是开心加放心。”“第一次来南宁参加博览会我们本来只是想促进与广西人民之间的了解，但没想到从那以后我们的生意逐渐做到了中国、泰国、新加坡等国家。听说明年南宁日本产业园即将开园，我们计划先在南宁开设办事处。”