贵州铜仁:六个进一步彰显学习实践活动新成效

贵州铜仁：“六个进一步”彰显学习实践活动新成效

按照中央和省委的部署和要求，铜仁地区参加第二批学习实践活动的各单位党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“推动跨越发展，建设和谐铜仁”的主题，以“三思四改五增强，推进六个新跨越”活动载体，深入扎实地推进学习实践活动，通过全区上下的共同努力，取得了“六个进一步”的新成效，为推进实现铜仁跨越发展奠定了坚实的基础。

思想认识进一步提高

有共识人心才会凝聚，有共识民众才有共举。学习实践活动启动后，铜仁地委始终坚持把实现干部群众思想观念的转变与转化作为这次学习实践活动的基本目的，努力通过扎实抓好活动促进党员干部和群众思想认识的新提高。在活动期间，地委坚持带头抓好理论学习，先后组织了八次中心组专题集中学习，积极带头参与“抢抓机遇，推进发展”解放思想大讨论，紧紧围绕“构建„两带两圈‟产业体系，加快推进六个新跨越”的发展思路，扎实开展了“4+19”领题调研，深入剖析制约全区经济社会发展的问题，在调查分析实际问题过程中不断升华对科学发展观的认识，坚定不移地把科学发展观作为破解铜仁发展难题的“金钥匙”。各基层参学单位党委（党组）也坚持把学习培训当成深入学习、提高认识的一个重要途径，深入开展了学习培训、领题调研环节的工作，做到了组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的。通过深入抓好学习培训，全区广大党员干部对科学发展观的认识进一步深化，认识有了新的提高，一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念逐步转变，广大人民群众对科学发展观也更加熟悉和了解。

为此，全区上下形成了坚持把解放思想、改革创新贯穿于贯彻落实科学发展观始终；坚持把能快则快、以快促好作为贯彻落实科学发展观、推进经济社会发展的首要任务，千方百计在经济社会发展各方面提速增效；坚持把改善民生、为民造福作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点；坚持把体制机制的创新和完善作为推进科学发展的重要保障；坚持把党的建设和干部队伍建设作为贯彻落实科学发展观的根本保证的“六大共识”。

发展思路进一步明晰

针对“两欠一最”的区情，铜仁地委、行署进一步拓展发展思路，积极抢抓发展机遇，通过开展银政、校政、区域合作，破解投融资“瓶颈”，拓展了发展的空间，较好地解决了制约发展的诸多困难和问题。

同时，该地区积极组织有关部门邀请省政府发展研究中心、中南大学等专家进一步规划论证，形成了乌江特色产业带、玉铜松工业循环经济产业带、铜仁城市经济圈等发展规划成果稿，进一步丰富和完善了铜仁发展战略的具体支撑。按照“一年一小变，三年一中变、五年一大变、十年大跨越”的基本目标，选定优势产业，实施重点突破：一是以交通为突破口，努力推进基础设施建设新跨越。用3-5年时间实现以铜仁为中心、与周边地区的高速公路对外快速连接格局。切实做好大兴机场改扩建、铜仁火车站改扩建、渝怀铁路复线建设项目的

前期相关工作，力争铜仁--玉屏高速公路、思南-石阡-剑河高速公路、杭瑞高速公路铜仁-思南-遵义段年内动工。二是以玉铜松工业循环经济产业带建设为突破口，努力推进新型工业发展新跨越。规划建设大龙、田坪、万山、大兴、孟溪工业区，加快推进工业集聚、产业集群，通过加快工业发展，尽快做大全区经济总量。三是以乌江特色产业带建设为突破口，努力推进现代农业发展新跨越。加快茶叶、油茶、烤烟、畜牧、中药材等优势产业培育，围绕100万亩绿茶、100万亩油茶、100万担烤烟等基地建设，加快农业产业结构调整和农业产业化经营，推进现代农业发展。四是以铜仁城市经济圈建设为突破口，努力推进创新型城市建设新跨越。走特色立城、特色建城、特色兴城之路，打造“山清、水秀、城美、业兴、人和”的山水生态城市；加快铜仁至大兴城市快速通道建设工程，推进铜仁中心城市发展，切实发挥城市经济带动作用。五是以梵净山文化旅游经济圈为突破口，努力推进文化旅游产业新跨越。确立“一山两江三文化”开发主线，尽快启动梵净山旅游环线建设，以梵净山为龙头，主动承接张家界、凤凰旅游黄金线，着力培育以梵净山--乌江--温泉为核心内容的旅游精品线。六是以生态环境保护为突破口，努力推进生态文明建设新跨越。积极创建“中国优秀旅游城市”、“优秀宜居城镇”、“优秀宜居村寨”，努力营造一流的宜居、宜游、宜业环境。

突出问题进一步整改

在活动中，铜仁地区通过意见征集、领题调研、专家会诊等形式，坚持边学边查边改，及时解决了一批突出问题，不断展示了学习实践活动的成效。一是把“改善民生”这个主题贯穿于整个学习实践活动的始终，按照边学边改、能改必改的原则，着力改善民生，解决社会热点难点问题。如针对返乡民工较多的问题，各级部门千方百计克服困难，新增城乡公益性岗位10000多个；针对百姓反映强烈的行路、运输、人畜饮水、住房以及看病等难题，拟定年内解决通乡油路6条200公里，建成通村公路2000公里；解决30万农村人口饮水安全；建设城镇低收入家庭廉租住房2100套，完成农村危房改造5000户；启动城镇居民新型合作医疗保险工作；实施260个村扶贫开发整村推进工程，减少农村贫困人口6.16万人。二是及时排查矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。全区各级各部门按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，在依法、及时、就地解决问题上下功夫，切实畅通信访渠道，规范信访秩序，努力消除和减少社会不稳定因素，积极增加和谐因素。组织2000余名干部下访，努力把大量信访问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。三是着力解决党性党风和干部作风方面存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。加强惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败的工作力度。严厉查办经济违纪违法、贪污受贿、滥用职权、严重侵害群众利益的案件。建立健全地委委员接访和下访制度，高度重视社情民意，畅通群众诉求渠道，认真处理群众反映的问题。

体制机制进一步创新

全区各参学单位紧扣“推进跨越发展，建设和谐铜仁”主题，坚持注重实际，着力完善制度体系；坚持充分论证，着力体现发展需要和群众意愿；坚持上下衔接，着力操作规范、程序合法；坚持阳光操作，着力体现民意、推进工作。按照“要精、要管用”的原则，对党的十六大以来地级层面出台的政策制度进行了认真清理，并梳理出需废止完善和新出台的政策制度，有序推进体制机制“废、改、立”工作，为区域经济发展和构建和谐铜仁奠定了良好的制度保证。仅地级层面创新和完善体制机制工作中，就废止制度133项、修订制度158项、新建制度119项。通过机制体制的创新，进一步构建了推进“六个新跨越”发展战略的制度体系和制度保障。一是健全和创新决策机制。进一步健全地委班子决策制度，坚持和完善重大决

策协商、沟通机制，凡涉及经济社会发展的重大事项、国民经济和社会发展中长期规划、重大改革措施等决策，都要广泛征求意见，保障决策的科学性。二是健全和创新科学发展环境优化机制。以优化政策环境和法制环境为重点，健全创新政务公开、行政审批制度，大力推进行政管理体制改革，清理、减少和规范行政审批及收费项目，严肃查处违纪违法行为，全力营造宽松良好的投资环境、充满活力的创业环境和政通人和的社会环境。三是健全和创新科学发展措施落实机制。以提高对重大决策部署的贯彻力、执行力为重点，健全创新重大项目领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，确保各项决策部署不折不扣地贯彻落实。四是健全和创新科学发展绩效考评机制。以考核经济发展、社会进步、民生改善及生态保护为重点，健全创新体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价等规章制度。五是健全和创新重点领域体制机制。围绕实施“构建两带两圈产业体系，推进六个新跨越”发展战略，健全和创新有利于打破资金“瓶颈”、增强融资能力、扩大投资规模的投融资体制。

工作作风进一步转变

铜仁地区始终把干部作风建设和党风廉政建设作为一项经常性的工作来抓，努力通过干部作风的良好转变来体现学习实践活动取得的成效。活动期间，地委以机关作风建设和效能建设为抓手，先后出台《机关作风和效能建设考核评价工作实施方案》、《关于进一步加强领导干部管理的意见》、《关于进一步严格会议纪律切实改进会风的通知》等一系列规范性文件，建立健全追踪问效、问责的考核评估机制，建立与劳动和贡献相适应的激励机制，切实加大督查力度，促进了领导班子和干部队伍进一步转变作风，有力地整肃了干部作风，营造了干事创业的良好氛围。4月8日，人民网《贵州铜仁作风效能革命剑指无为干部》专题介绍了主要做法和成效。《风正帆满破浪行——贵州铜仁加强作风与效能建设纪实》一文被载入中央学习实践网，并进入第八期学习实践活动特色经验关注度排行榜。与此同时，该地区着力抓好干部队伍建设，采取多种形式提升干部队伍素质。建立了稳定的干部培训经费增长机制，今年地级干部培训经费已增加至1000万元，与贵州大学实行校地合作，采取“迎进送出、联动交流、定向培养”的方式，计划五年内培养1万名高素质人才。与清华大学成功联办干部培训“清华班”，一年分两期选派干部进行短期培训。与贵阳市达成 人才交流与合作协议，建立干部交流培养联动机制。还通过选派干部到省内外经济较为发达地区挂职学习锻炼，在全区范围内积极推行地、县、乡干部交流挂职，大力培养一批适应跨越发展需要的素质高、品行好、作风实的干部队伍。

发展信心进一步提振

通过全区上下的共同努力，铜仁地区经济社会和各行各业发展态势强劲，成果不断。尤其是2009贵州梵净山文化旅游节活动的成功举办，展示了铜仁良好的形象，激活了发展的活力，提振了干部群众谋发展、促发展的信心和决心。全区各级党委、政府围绕“强基础，调结构，保增长，重民生”，积极加大项目争取力度，建立了铜仁地区重大项目库，实行“一把手”负责制，已组织编制储备项目3612个，打捆后共上报546个，总投资178.55亿元。今年以来，全区共争取到中央投资项目717个，总投资34.36亿元，其中新增中央投资13.21亿元。思林、沙坨电站等一批在建项目进展顺利，新开工建设了花山水库、思南-石阡-剑河高速公路等一批重点项目。

1月--7月，全区实现生产总值（GDP）83.00亿元，按可比价格计算增长11.0%，比全省增幅高1.3个百分点，经济实现平稳较快增长；实现规模以上工业增加值17.63亿元，同

比增长1.7%，比上半年提高3.7个百分点；完成限额以上固定资产投资63.38亿元，同比增长32.8%；实现社会消费品零售总额31.36亿元,同比增长19.1%；实现财政总收入14.21亿元,同比增长8.3%；金融机构存款余额273.87亿元,比年初增长24.8%。 （刘道学）