党的十八大精神和新党章学习要点

党的十八大精神和新党章学习要点

会议情况

1. 会议时间：中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日上午9时在北京人民大会堂开幕，至11月14日闭幕，会期共7天。

2. 代表：去年10月，党中央印发了《关于党的十八大代表选举工作的通知》，就选举单位的划分、代表应具备的条件和代表的构成、代表的产生程序、代表名额的分配等做出明确规定。全国40个选举单位，在推荐、提名和选举过程中，严格履行党章，充分发扬民主，遵循规定程序，强化纪律监督，坚持以德为先、重在党性、好中选优，顺利完成了十八大代表选举工作。各选举单位共选举产生党的十八大代表2270名。经代表资格审查委员会审查，代表资格有效，其中2名代表因病去世，应出席会议代表2268名。他们代表着全党8200多万名党员和400多万个基层党组织，具有较强的先进性和广泛的代表性。按照惯例，中共中央还确定部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

3. 选举：按照党章规定，这次大会要选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。为做好选举工作，党中央成立了专门工作班子，在中央政治局常委会的领导下，负责新一届中央委员会和中央纪律检查委员会委员人选的民主推荐、组织考察和酝酿提名工作。在这个基础上，经中央政治局常委会和中央政治局会议讨论，提出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单，提请党的十八大主席团审议。

11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会选举产生了中共第十八届中央委员会，中央委员会委员205人、候补委员171人、中央纪律检查委员会委员130人。党的十八大闭幕后，11月15日，召开党的十八届一中全会和中央纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生了新一届中央领导机构：中央政治局

委员25人，中央政治局常委7人，分别是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽，选举习近平为中共中央总书记。选举产生了中央纪律检查委员会领导机构：王岐山为中纪委书记。

报告解读

去年10月，十七届六中全会作出《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》之后，党中央专门成立报告起草组，由习近平同志担任组长，抽调中央有关部门和地方负责同志、专家学者参加，在中央政治局常委会直接领导下进行工作。为起草好报告，中共中央组织了46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告。报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研，还就一些问题请有关部门提交了专题研究报告。7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上就党的十八大报告起草涉及的若干重大问题作了重要讲话，参加研讨班的同志就这些重大问题发表了意见和建议。报告稿形成后，广泛征求了各方面意见，征求意见人数共4511人。胡锦涛同志亲自主持召开了7次座谈会直接听取各方面的意见建议。中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，绝大多数意见都得到了采纳。11月4日党的十七届七中全会讨论通过了党的十八大报告稿，决定正式提交党的十八大审议。

胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告主题鲜明深刻，内容博大精深，提出了一系列的新观点、新论断、新表述、新概括、新要求、新任务、新部署、新举措，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。

1.86次出现“改革”。“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一。

2. “人民”出现了145次。人们从报告的字里行间读出了人民的分量。

3. 两个“五位一体”构成党和国家战略新布局。十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，增加了生态文明，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。增加了生态文明，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，体现着自然界的净化，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，其中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

4. 进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

5. “八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵。强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念。

6. “两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑。大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。最引人注目的目标是到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。“两个翻番”的意义是到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强！全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。形象的概括就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革开放。

7. “五个方面”充实完善了全面建设小康社会目标要求。十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；“建设”是过程，“建成”是结果。这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。“五个方面”的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

8. 社会主义协商民主是政治体制改革重要内容。十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重

大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

9. “美丽中国”首入报告。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。美丽中国，就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。

10. “生态产品”。要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。历经30多年快速发展，我们国家提供物质产品的生产能力大幅提高，文化产品的生产能力也在快速提高，但相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上在减弱。如把树砍了，它提供清新空气的重要功能损失了，清新空气这种生态产品就没有了。推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。

11. 坚持“公平”“优先”原则，办好“人民满意教育”。要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班

人。十八大报告关于教育事业发展的论述，温暖人心，而“教育优先，教育公平，素质教育，立德树人”就成了人民满意教育的关键词。

12. “保障性住房” 让“居者有其屋”。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。

13. 以“人民健康水平”为导向，深化医改提高人民幸福指数。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健康是促进人的全面发展的必然要求，在客观性和重要性的基础上，又强调了能动性，表明对健康工作的认识有了新高度。

14. “政治清明”，阳光下释放执政党反腐决心与信心。在论述全面提高党的建设科学化水平时提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。报告首次提到“政治清明”理念，用了三个排比，说明反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

15. “公平分配 共同富裕”，实现社会公平主旋律。十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。“两个翻番”表明，我们不是

一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高，更加注重改善民生。

16. “不走老路”与“不走邪路”。报告指出，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

17. “三个自信”。在强调坚定不移走中国特色社会主义道路时强调，只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

18. “分开”与“公开”。报告以较大篇幅论述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

19. 以经济建设为中心是兴国之要。在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

20. 社会主义核心价值体系是“兴国之魂”。在论述社会主义文化体系建设中指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。分别从国家、社会、个人三个层面。国家层面是富强、民主、文明、和谐；社会层面是自由、平等、公正、法治；公民个人层面是爱国、敬业、诚信、友善。

21. 坚决维护国家海洋权益。在论述大力推进生态文明建设时明确，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

22. “共享尊严荣耀”。在论述丰富“一国两制”实践和推进祖国统一时提出，我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。

23. 创新社会管理和社会建设。报告指出必须从维护最广大人民根本利益的高度，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。报告清楚地标明了社会建设的两个重点是改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本。在保障和改善民生方面，提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等重大任务。在创新社会管理方面，围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，

加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，又将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。

24. 对执政党建设规律的认识有了新突破。一是把党的纯洁性纳入党的建设的主线中，提出“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，把纯洁性建设纳入到党的建设中，使党的执政能力建设和先进性建设有了更坚实的保证。二是提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。同时，报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是提出要增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。过去讲执政能力建设主要是党执掌政权、领导社会、推进中国特色社会主义伟大事业的能力。这次针对党的自身建设明确提出这四种能力，是保持党的先进性和纯洁性的关键。四是明确提出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新，过去只是讲要“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”，这次明确提出要坚持解放思想、改革创新，并把“解放思想、改革创新”放在“党要管党、从严治党”前面与之并列，说明了解放思想、改革创新对于党的建设的重要性，也指明了加强党的建设的路径。五是首次把坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来作为党的建设的一项重大任务提出来，丰富了党的建设的内容，对于保持党的先进性和党的蓬勃活力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命具有重大意义。

党章修改

1. 党章修改的背景。党章是党的根本大法，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发展变化对党章进行必要修改。所谓形势和任务的变化主要是三个方面：一是党的理论的与时俱进和不断创新；二是党和国家事业发展的新要求；三是党的建设伟大工程不断有新的创造和新的经验。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。党的十八大对党章的修改是我们党诞生以来第16次修改。

今年1月，在中共中央就党的十八大议题征求意见的过程中，许多地方和部门建议，根据党的理论创新和实践发展，根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，党的十八大对党章作出修改。在综合各方面意见的基础上，中央政治局会议研究决定对党章进行适当修改，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。9月4日，党章修正案下发党内一定范围征求意见，征求意见人数共4015人。在集中全党智慧的基础上，经过党的十七届七中全会一致同意，形成了提交党的十八大审议的党章修正案。

2. 党章修改的主要内容。集中在六个方面。一是对科学发展观作出新的定位和阐述。二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。六是对部分条文作了适当修改。

3. 新党章修改的要点：

党的指导思想：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。把科学发展观写在我们党的旗帜上，列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史性贡献。

中国特色社会主义：党章修正案总纲部分第八自然段开头表述为：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。

中国特色社会主义事业总体布局。党章修正案对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。增写了党领导人民建设社会主义生态文明的表述。

突出强调坚持改革开放。增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。

发展社会主义市场经济。增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。

发展社会主义民主政治。增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系的内容。

发展社会主义先进文化。增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。

构建社会主义和谐社会。增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。

党的建设总体要求。强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动。

进一步强调求真务实，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求。

增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。 对党员和干部新要求。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

增写了干部选拔监督的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视监督干部的内容。

增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。

对党的基层组织新要求。第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。 第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

4. 广大党员、干部特别是领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。11月16日，习近平就认真学习党章，严格遵守党章明确要求。提出认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。学习党章，一要全面掌握党章基本内容。二要严格遵守党章各项规定。三是党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。