申论贯彻执行题宣传类的作答技巧

贯彻执行题中宣传动员类题目解题技巧

中公教育公务员考试研究与辅导专家 云静

国考申论中的贯彻执行类题目一直是让考生头痛的一个难点，结合近年来考情分析，贯彻执行类题目的考察频率也日益趋高，特别是其中的宣传动员类的题目，可以说是“逢考必出”。要想攻克这类题目，打赢国考攻坚战也并非难事，下面本文将提供贯彻执行题的宣传动员类题目的一些解法，帮助大家攻克难关。

一、贯彻执行类题定义

2010年国考大纲中对申论考试的内容作了较大调整，除了申论考试分设省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类两类试卷外，其中还出现了“贯彻执行能力”的考察。

“贯彻执行能力”在大纲中的表述为：“能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”贯彻执行能力，归根到底，可以理解为机关工作中实际的工作能力。因为申论是文字性考试，考察这种实际工作能力经过转换，便成了考察考生是否具有机关工作的文案写作能力，也就是考察考试能否在实际工作中，根据工作目标、组织意图，结合实际情况，写出公文或者是应用文。因此，贯彻执行类题目，落实到申论考试中，便成了考察考生公文或是应用文写作。比如：写一份节约用水宣传稿、写一份领导讲话稿、写一则编者案等。

二、贯彻执行类题考查趋势

2010年国考申论开始分为两套试卷，虽然市(地)以下综合管理类和行政执法类在大纲中并未有考察贯彻执行能力的要求，但是近年的出题来看，可谓逢考必出。

从分值、题量来看，基本维持在一个题，分数为20分。但是2013年国考中，副省级的申论试卷中，共有两道贯彻执行题目，同时分值高达40分，甚至超过了当年作文35分的分值。

从题型特点来看，宣传动员类文种可谓是重中之重，包括宣传稿、公开信、编者案、讲话稿、解说词、宣传文稿等。从考察的具体文章体式也不难看出，目前这类题目命题的一个趋势——灵活：从前几年命题出结构规范的应用文或者公文，到近些年出结构不甚固定，更加贴近实际工作、生活的文种。相应的，这样的出题趋势对考生要求更高，仅靠以往死记硬背文种的格式、结构远远不能应付当前的考试；目前更多的是考察考生日常的积累，更能测试出考生实际文章的写作能力。

三、宣传动员类题一般解法

宣传动员类题目可以说是贯彻执行题的考察重点，是近年来的高频考点。宣传动员类的文章体式主要有：宣传稿、倡议书、讲话稿、公开信、编者案等。这里着重为大家介绍考察最多的宣传稿和倡议书这类文种的写作方法。

申论考试中的宣传稿、倡议书与实际生活中使用的宣传、倡议文种有相同之处也存在一些差别。

1、 格式

正规的宣传稿或者是倡议书，都有外在的行文格式规范，需要写标题、主送机关、正文、发文机关、发文日期等几个部分。在申论考试中，需要根据题目中的具体要求来确定是否需要加入行文格式。当题目中明确说“不必考虑行文格式”或者“写xxx的内容要点、内容提纲”时，不必考虑行文格式，直接写正文即可，其余的情况都默认为需要写格式。

2、 结构

宣传稿、倡议书这类文种，正文部分的行文结构也是比较固定的。具体可以拆分为以下公式：发文事由+宣传倡议的对策措施+呼吁号召。

一篇宣传稿或者是倡议书，正文第一部分可以写发文的事由，为什么发这篇文章。发文事由可以包括：现状介绍+现状分析、政策背景等。现状介绍，介绍当前的情况，可以介绍当前存在哪些问题或者有哪些好的情况；现状分析，可分析当前存在问题有哪些危害，阐述解决问题的迫切性，或是分析当前好状况的意义，阐述推广其的重要性。比如2010年市地申论试卷第二题，“A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。”第一部分发文事由：

我市部分地区为推动经济发展，兴建了一些高污染的工厂。受不合理规划的影响，工业污水难以排向深海，导致水质环境逐年恶化，对水产资源造成了毁灭性破坏，给群众造成严重的经济损失，甚至影响群众身体健康。目前，近海水域污染整治工作刻不容缓，必须加大对近海水域污染整治力度。

这里第一部分发文事由，写到了当前近海水域存在的问题、这些问题产生的危害，并由此推出解决该问题的必要性，倡议要加大污染整治力度，进而过度到第二段如何对污染进行

整治。

另外，第一部分发文事由也可以加入政策背景，比如国家针对某一问题发布的大政方针、法律法规、重要领导人的指示等，阐述宣传的事情有政策支撑，在政策上是必要的。

宣传稿、倡议书第二个部分作为行文重点，具体去写宣传倡议的对策措施，也就是些倡议如何去做，解决问题的措施是什么。比如写宣传节约用水的宣传稿，第一部分写完发文事由后，第二部分就着重写倡议大家如何去做，通过什么样的方法和对策可以节约用水。

宣传稿、倡议书在结尾部分一般都是自然收束，加入呼吁号召的话语，对全文进行总结。比如：“让我们大家都行动起来，响应国家节约用水的号召，珍惜我们的水资源，一点一滴，从我做起！”

3、 内容

贯彻执行题中的宣传稿、倡议书行文结构是固定的，按照：发文事由+对策措施+呼吁号召三个部分去组织文章。但是与一般文章组织最大的区别是，申论考察的这类文章写作，需要考生回到材料中去找寻相关的内容要点，也就是说，申论考试中的宣传稿、倡议书，写作结构固定，每个部分到底写什么，材料中其实已经有了，需要考生回归材料去找，而不是自己天马行空去想象，这里是与平时撰文相比最大的区别。

四、宣传动员类题灵活解法

上文讲过现在贯彻执行题一个重要的出题趋势：灵活，目前出题更加灵活，更贴近实际工作和生活，也更考察考生的文字水平。最近两年贯彻执行题，宣传类的文种同样是考察之重，但是已不再是往年格式、结构固定的传统“宣传稿”“倡议书”，而是结构不甚固定的灵活文种。这一出题趋势，打破了以往死记套路的框架，更利于考察考生平时的积累，考出真实水平。

但实际应考中对这一类灵活的贯彻执行题目也并非无计可施。以2013年副省级申论中第三题为例：“有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）”这是历年申论考试中首次涉及到讲解稿这一文种。讲解稿这一文种涉及宽泛，其行文结构并不固定，没有标准的结构框架。遇到这种灵活的题目后，考生不用慌张，只要围绕题目具体问题，回到材料中找到相关内容，然后把内容要点的逻辑顺序进行整理，串联成一篇文章即可。这一题目中具体要作答的内容是写一篇“妈祖文化”讲解稿，主题是紧紧围绕妈祖文化。回归材料，围绕妈祖文化，可以发现材料4讲了妈祖文化当前的影响力、妈祖文化起源、妈祖文化历史、妈祖圣像、妈祖文化现实意义等几个方面的内容。找到内容要点后，对这些要点的逻辑进行梳理，结合自身的积累，大家会发现日常生活中导游讲解稿都是先从眼前具体文物景观切入，然后过度到这一事物的历史渊源，从起源到现在，最后会对这一文物景观的现实意义进行总结，发出呼吁号召等。按照这一逻辑，材料中的要点可按照：妈祖圣像——妈祖文化起源——妈祖文化发展——妈祖文化现状——妈祖文化现实意义的逻辑顺序梳理起来。最后，把要点按照上述逻辑，串联成一篇完整的文章即可。

五、考生备考策略

贯彻执行题是国考的必考题型，也是考生的“必争之地”。考生在准备这一类题目的时候，要多熟悉党政机关工作中常用的一些公文、应用文，比如：宣传稿、倡议书、会议纪要、通知、工作汇报、意见、调研报告等，备考的重点要放在宣传类文种的具体写作方法上。要多看党政机关常用的公文示例，了解此类公务文件的写作格式、结构框架等，提前备考，提前准备。

除了常规的机关工作公文外，为迎合当前命题灵活的趋势，大家日常还要多去关注政府

应用新媒体所产生的一些新兴的灵活文种，比如：微博、博客、网络回帖等。通过登录政府工作网站，了解此类文种写作的方法，做到有备无患。

另外，近年出题除了以政府角度写作文章外，也涉及到了日常生活中常用的一些文体。所以考生还要做好两手准备，熟悉日常生活中常用的应用文类型，具体写作方法等。