东营市研发人力资源发展现状分析

东营市R&D研发人力资源发展现状分析

科学研究与试验发展（R&D）是科技活动的核心，研发人力资源是开展R&D活动的重要基础, 是提升国家创新能力和科技实力的决定性因素。当前世界主要发达国家都在增加对研发活动的人力和经费投入，我国也不例外。如何正确认识我国的研发人力资源现状，对于深入了解国情和中国的科技实力具有重要意义。

一、高学历人员成为主力军

随着我国大学生和研究生毕业生数量明显增长，高学历高学位人口的大幅度增加，我国科技人力资源总量的增长呈现逐年加速的态势，R&D研究人员科技素质有了进一步提高。2009年东营市R&D人员总数为12390人，与2000年相比R&D人员翻3倍还多。其中，2009年R&D人员中，大学本科以上学历约的R&D研究人员为7620人，占全市R&D研究人员总数的61.5%。大大高于2000年 17.2%比重。这说明高学历人才已经成为东营市科技发展的主要力量。

二、工业企业研发人员数量集中

R&D人员在企业、研究机构和高等学校的分布反映了各国技术创新系统的不同特点和差异。绝大多数R&D人员长期稳定地集中在企业是世界主要市场经济国家研发人力资源布局的共同特征。2009年，东营市R&D人员中有80.4％集中在工业企业中。其中工业企业研究人员就占整个工业企业R&D人员总数的

61.1％。这说明我市科技资源配臵企业倾斜，企业研发力量和技术创新能力不断增强。同时，我们发现与2000你们相比，国有企业R&D人员不再占主体，取而代之的是有限责任公司、 股份合作和私营等一大批地方企业。数据显示这三种类型的企业R&D人员比重约为74.4%。而2000年这一比重几乎为零。这与东营大力实施科教兴市战略，扶持相关行业开展科学研究与试验发展是密不可分的。

三、研发人力资源配臵向试验发展倾斜

2009年东营市R&D研发人员中，从事基础研究的人员折合全时当量为342.7人年，从事应用研究的有485.8人年，从事试验发展的有8429.6人年。试验发展超过与2002年近13倍，其比重从18％提升至91.1％。显示东营研发人力资源投入继续向试验发展活动倾斜。 从以上数据来看，现阶段，东营市科技人力和经费资源集中在试验发展方面，也符合现阶段的我国基本国情。随着经济发展和国力增强，我国将逐渐增加对基础研究和应用研究的投入，逐步从制造型大国走向创新型大国。 我们认为，逐渐加强基础研究对于国家创新能力的长期提升和科技的未来发展是十分重要的。

四、行业分布特点突出

从人员的行业分布来看，R&D从业人员多集中在石油天然气开采开发和加工制造业。分别为4584人和5326人，占全部R&D从业人员的37%和43%。这两大行业占全市折合全时当量的比重

43.5%和41.9%。这主要是因为东营市受石油产业的影响，石油天然气开发及与之相关的制造业一直是东营经济的支柱，科技研发也围绕着这两个行业开展。最少的是农林牧渔业，只有12人。

五、研究机构人员比重高

2009年，全市研究机构156个，R&D从业人员6952人，比重为56.1％，其中硕士毕业生以上占比24.1％。与2000年相比，机构数增长2.6倍，R&D从业人员增长1.8倍。其中硕士以上毕业生占比从2000年10.8％提升到24.1％。研究机构和研究人员的大量增加将会进一步提升东营科技含量。

六、合理配臵R&D人力资源，努力提升全市综合科技研发能力

当前，影响东营科技人力资源作用发挥的因素很多，除了制度性障碍因素外，还包含政府政策因素以及国际竞争因素（如跨国公司对我国科技人才的争夺）等。因此加强科技人才队伍建设，合理配臵好创新型人力资源，不断增强全社会科技创新能力将是东营市面临的重要课题。

1. 进一步增加研发经费，提高人均研发投入强度

从国际看，我国R&D研发人员人均研发经费强度还大大低于OECD 国家。从国内看，我国国有企业研发人员人均研发经费强度最低。显然，人均研发投入强度不足是影响技术创新能力的重要因素之一。因此，需要增加研发经费，使科技投入的增加与我国科技人力资源总量的增长相适应，为高校毕业生提供更多的就

业选择机会，让更多的科技人力资源在不同领域充分发挥作用。

2. 提高研发人员收入，增强科研活动的实际吸引力

东营R&D人员人均劳务费水平低，除了投入总量不足外，科技支出结构不合理也是其中一个重要原因数据显示，2009年东营R&D人力劳务支出6.1万左右，换算下来人均月工资不足4000元，重物轻人的倾向十分明显。东营劳务费在R&D总经费中所占比重只有19.7%。

在经济全球化的背景下，各国科技人才的成本会越来越国际化。科技人力成本必将呈现长期升势。要留住科技人才和充分利用科技人才提供适当的条件：一是要增加研发经费和科技岗位，提高人均投入强度，改善科研工作环境条件；二是增加科研人员收入，提高研发人员的生活水平；三是重奖真正有突出贡献的研发人员，严惩科研弄虚作假的少数分子。应采取一些必要措施让杰出的科研人员也富起来，树立科研可以致富、创新发明可以致富的社会风范。特别是要适当增加研发经费中人力成本支出的比例，吸引更多、更优秀的科技人力资源投入R&D活动。

3. 充分利用媒体宣传杰出科技人才，提高R&D人员的社会地位，营造适宜R&D活动顺利开展社会氛围和环境 。东营距离成为创新型城市的目标尚有很远的距离。除了教育部门要变应试教育为创新教育外，还需要社会舆轮多宣传对国家发展做出突出贡献的科技人员，让杰出的科学家工程师成为社会所瞩目的明星。

4. 加强地区研发合作，充分利用油田科研机构和高等学院的

人才力量

东营市作为资源开发型城市，依托石油资源发展起来。同时，也在过去胜利油田各科研机构和石油大学基础上，建立起东营的科研体系。应该说，不管过去还是将来，这些科研机构和大学仍然是东营开展R&D主力军。政府应采取“请进来，走出去”的办法，多多与科研力量强、人才集中的地区加强交流。做好自身软环境建设，通过增加研发经费吸引研究人员留在东营发展，理顺资金渠道，扶持一大批的R&D项目，从而达到吸引更多的人才，实现地区科技创新发展的目标。

（东营市统计局 张磊）