安全监理实施方法

安全监理实施方法

《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产监督管理工作导则》《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》《烟台市建设工程安全监理实施办法》等法规文件以及省市有关安全监理方面的法规文件明确了工程监理单位安全生产监理责任，对监理单位安全监理工作的主要内容、工作程序、落实安全责任做了精辟的阐述。根据上述法规文件内容结合我单位当前的安全监理工作现状和要求，对安全监理的内容、程序、要求等编制“安全监理实施方法”，供大家日常工作中参考使用。

一、监理规划及监理细则主要内容：

1、监理规划主要内容：项目监理机构应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性执行标准、《建设工程监理规范》（GB50139）和相关行业监理规范要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、监理细则主要内容：对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，应编制安全生产监督管理实施细则，并应明确安全生产监督管理工作特点、方法和措施，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、施工准备阶段监理单位应审核施工单位安全技术文件主要内容：

1、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。

2、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程，安全专项施工方案是否符合安全生产强制标准要求。审查的主要内容应包括：

（1）安全技术措施编制程序：由施工单位专业工程技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，施工单位技术负责人批准和审批签章。

（2）安全技术结构措施审核内容：应有机构设置、人员情况、工程结构、施工方法、施工环境、作业条件、使用的材料和设备等情况的安全分析，从管理、技术等方面制定预防事故发生、消除不安全因素的针对性措施。如：组织实施、安全控制措施、方案设计、施工计算、防护措施、防护设施、检查验收、安全教育、文明施工等。

（3）专项施工方案审核内容：

①土方工程：地上障碍物的防护措施是否齐全完整；地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；场区的排水防洪措施是否齐全完整；土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

②脚手架：脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；脚手架设计验算书是否齐全完整；脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；脚手架使用安全措施是否齐全完整；脚手架拆除方案是否齐全完整。

③模板施工：模板结构设计计算书的荷载取值是不符合工程实际，计算方法是否正确；模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；模板设计图包括机构构件大样及支撑系统体系，连接件等的审计是否安全合理，图纸是否齐全；模板设计中安全措施是否周全。

④高处作业：临边作业的安全防护措施是否齐全完整；洞口作业安全防护措施是否齐全完整；悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

⑤交叉作业：交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；安全防护棚的设置是否满足安全要求；安全防护棚的搭设方案是否齐全完整，符合有关要求。

⑥塔式起重机：审查进场机械设备清单中所列设备的型号、性能是否满足施工要求；审核塔机拆装单位的资质是否符合要求。地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；起重机的拆装安全措施是否齐全完整；起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；起重机安全使用制度是否健全。

（4）现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施审核内容：

临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ-2005）：作业人员定期检查制度；外电防护和外电安全距离；电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；负荷计算是否正确完整；选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确完整；施工用电是否采用TN-S接零保护系统；是否实行“三级配电，两级保护”、“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；照明用电措施是否满足安全要求。

（5）冬季、雨季、高温等季节性施工方案的制定是否符合实际需要。

（6）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

（7）检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况。

安全生产保证体系审查主要内容应包括：安全管理目标；安全管理组织；安全保证计划；现场安全控制；安全生产检查；事故隐患的控制；纠正和预防措施；教育和培训；安全记录；安全体系审核。

安全生产规章制度审查主要内容包括：安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；安全投入资金使用制度；安全技术措施管理制度；防护用品使用管理制度；安全生产考核奖惩制度；易燃易爆有毒有害物品保管制度；职工伤亡事故报告制度；班组安全活动制度；现场消防管理制度；文明施工管理制度。

（8）审查项目经理和安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

施工单位必须设置安全生产管理机构，配备与施工规模相适应、专业齐全的安全管理专职技术人员。建筑面积10000m²以下至少向施工现场派驻1名专职安全员；建筑面积10000-50000m²向施工现场派驻2～3名专职安全员；50000m²以上的组成安全管理组。

审查施工单位三类人员资格证书：施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的资格证书和安全考核合格证书。特种作业操作资格证书指：垂直运输机械作业人员、大型机械设备操作工、安装拆卸工、起重信号工、高空作业人员、焊工、电工、爆破工等。

3、审核施工单位应急救援预案。

应急预案审查主要内容包括：组织机构、指挥系统、开展程序，对危险源的识别是否正确，周边可利用资源情况，对伤病人员急救步骤；火灾急救措施；中毒长久措施；房屋倒塌、土方陷落急救措施，应急处理设备和设施。

4、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续。

5、审核施工单位安全防护和文明施工措施及费用使用计划。

安全防护和文明施工措施及费用使用计划指：施工单位按照招标文件要求根据工程特点、作业环境结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目在财务管理中单独列出费用清单，专职安全管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施组织实施检查。

监理单位对施工企业落实安全防护、文明措施情况进行现场监理。发现未落实安全防护、文明施工措施的有权令其立即整改，对拒不整改或未按期限要求完成整改的，应及时向建设单位报告，必要时责令其暂停施工。

三、施工阶段监理单位对施工现场安全检查的主要内容：

1、文明施工措施检查主要内容包括：

（1）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的符合国家标准要求的安全警示标志牌。

（2）现场围挡：现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m;围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砖块等墙体。

（3）六板两图：在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫、进场须知、施工现场总平面图、效果图。

（4）企业标志：现场出入的大门应设有本企业标识。

（5）场容场貌：道路通畅，排水沟、排水设施通畅，工程主要道路地面硬化处理，绿化。

（6）材料堆放：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；易燃，易爆和有毒有害物品分类存放。

（7）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求，有临时消防组织机构。

（8）现场办公生活设施：施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离；工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。

2、施工现场临时用电检查主要内容：

（1）配电线路：按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护措施。

（2）配电箱开关箱：按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格产品；按两级保护的要求，选取负荷容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。

(3)接地保护装置：施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。检测电阻符合规范要求。

3、施工现场安全防护检查主要内容：

（1）楼板、屋面、阳台等临边防护：用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板。

（2）通道口防护：设防护棚，防护棚顶应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆。两侧应沿栏杆用用密目式安全网封闭。

（3）预留洞口防护：用木板全封闭，短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。

（4）电梯井口防护：设置定型化、工具化、标准化的防护门，在电梯井内每隔两层（不大于10cm）设置一道安全网。

（5）楼梯边防护：设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。

（6）垂直方向交叉作业防护：设置防护隔离棚或其他设施。

（7）高空作业防护：有悬挂安全带的悬索或其他设施，有操作平台，有上下梯子或其他形式的通道。

4、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

5、定期巡视检查施工过程中危险性较大的工程作业情况。

6、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。

7、检查垂直运输机械是否按有关操作规程操作，操作人员是否人证相符，禁止“三违”现象。

8、检查施工企业在吊装、深基坑作业、人工挖孔桩、高空作业、拆除、爆破等危险性较大的施工过程中，是否按要求派专职安全管理人员在现场监督。

四、安全监理工作手段、程序：

1、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案时，专业工程师审核通过，由项目总监理工程师审查签字认可，对未经审查通过的安全技术措施或安全专项施工方案，施工单位擅自施工的，应及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告建设单位。

2、监理人员对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位立即整改，情况严重的应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，施工单位应以书面形式报项目监理组复验，监理人员应检查整改结果。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理人员应当及时向公司和建设单位报告，以电话形式报告的应当有通话记录。

3、监理下达的隐患整改通知施工企业不予整改或整改不力者，要督促整改；拒不执行整改的，要及时报告当地行业主管部门。

五、安全监理资料记录要求：

按公司上年执行的“五盒、一本”的要求内容收集整理即可。