财政学教学大纲
《财政学》教学大纲
课程性质：专业基础理论课 课程代码：
适用专业：4年制金融、国际贸易、会计等财经类本科专业 学 分：3（专业必修课程）；2（专业限选课程） 学 时：54（专业必修课程）；36（专业限选课程） 授课对象：金融学、国际贸易、会计学专业本科学生 先修课程：《西方经济学》《政治经济学》《金融学》
一、课程的教学目的
1、《财政学》是普通高校大学本科财经类专业的核心课程之一，是经济学和经济管理类专业学生重要的基础课。
2、通过财政学这门课程的学习，使学生很好的掌握和理解财政基本规律，即国家生财、聚财、用财（三财之道）的规律和宏观财政政策的具体原理，理解与政府有关的诸多经济现象和经济政策，提高学生分析经济现象，解决经济问题的能力。
二、课程教学基本要求
1、通过该课程的学习，让学生基本掌握财政的基本规律、基本知识和基本方法，能够用所学知识解释说明经济生活当中所存在的系列财政现象，为将来后续课程的学习打下一个良好的基础；
2、在教学观点上，坚持马克思主义的指导； 3、在教学方法上，坚持理论联系实际；
4、在教学内容上，坚持与新理论、新政策、新形势相衔接。
三、课程主要教学内容与学时分配
第1章 导 论
（一）教学目的与要求
1、通过分析日常生活中的财政现象，使学生理解和掌握财政范畴； 2、了解《财政学》是什么，为什么要学习《财政学》和怎样学习《财政学》。
（二）教学课时
2学时
（三）讲授内容
1、财政概念、财政范畴；
2、《财政学》是什么，为什么要学习《财政学》 ； 3、怎样学习《财政学》
第2章 市场经济与公共财政
（一）教学目的与要求
1、要求掌握财政学基本理论知识；
2、了解市场经济的运行原理，把握社会主义市场经济体制下，政府的经济
作用以及相应的财政职能表现；
3、分析市场失灵和政府失灵的种种表现，理解建立公共财政的重要性。
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、市场经济的基本特征、市场运行机制和社会主义市场经济体制的特点； 2、市场失灵、市场缺陷的概念及其表现； 3、政府干预、政府的经济作用； 4、公共财政的内涵和任务。
（四）讲授内容
1、市场经济体制； 2、市场失灵与市场缺陷； 3、政府职能与公共财政
第3章 财政职能
（一）教学目的与要求
1、理解财政的资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能、的涵义；
2、明确财政的主要作用领域是市场机制失灵或市场缺陷的领域，其主要目标是保持经济社会的和谐发展。
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、财政的资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能的涵义 2、财政职能的实现机制
（四）讲授内容
1、财政职能概述； 2、资源配置职能；
3、收入分配职能； 4、经济稳定与发展职能。
第4章 公共支出总论
（一）教学目的与要求
1、了解公共支出的范围及其界定原则，公共支出增长的若干理论和影响公共支出规模的因素；
2、掌握公共支出的分类和结构；
3、把握公共支出结构、公共支出管理和公共支出绩效评价的有关内容。
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、公共支出的范围及其界定原则
2、公共支出增长的若干理论和影响公共支出规模的因素 3、公共支出结构、公共支出管理和公共支出绩效评价
（四）讲授内容
1、公共支出的范围； 2、公共支出的规模； 3、公共支出的结构； 4、公共支出管理制度； 5、公共支出绩效评价。
第5章 购买性支出
（一）教学目的与要求
1、了解购买性支出的概念及其对社会再生产的影响 2、掌握购买性支出的主要内容 3、掌握财政投资性支出的内容
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、购买性支出的概念及其对社会再生产的影响 2、购买性支出的主要内容 3、财政投资性支出
（四）讲授内容
1、购买性支出的一般分析 2、行政管理支出和国防支出 3、文教科学卫生支出 4、财政投资性支出
第6章 转移性支出
（一）教学目的与要求
1、了解转移性支出的概念
2、领会转移性支出对经济社会再生产的影响 3、掌握转移性支出的主要内容
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、转移性支出的主要内容
2、转移性支出对经济社会发展、社会再生产的影响
（四）讲授内容
1、转移性支出的一般分析 2、社会保障支出 3、财政补贴支出 4、税式支出
第7章 公共收入总论
（一）教学目的与要求
1、公共收入的概念和公共收入的分类标准；
2、掌握公共收入规模的衡量指标以及影响政府公共收入规模的因素。
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、公共收入的概念 2、公共收入的分类标准 3、公共收入规模的衡量指标 4、影响政府公共收入规模的因素
（四）讲授内容
1、公共收入的分类和结构 2、公共收入规模与分析
第8章 税收原理与税收制度
（一）教学目的与要求
1、了解税收的含义与特征，现代税收的原则； 2、理解税收负担与税负转嫁的机理和形式；
3、掌握税制要素的基本内容和中国现行的税收制度。
（二）教学课时
8学时
（三）教学重点与难点
1、税收负担与税负转嫁的机理和形式； 2、税制要素的基本内容； 3、中国现行税收制度。
（四）讲授内容
1、税收概述；
2、税收原则； 3、税收负担； 4、税负的转嫁与归宿； 5、税制要素； 6、税收制度。
第9章 国 债
（一）教学目的与要求
1、理解国债的概念、特征和功能； 2、了解国债的种类与结构；
3、掌握国债规模的衡量，国债的发行、流通与偿还。
（二）教学课时
6学时
（三）教学重点与难点
1、国债的功能和特征； 2、国债的种类与结构； 3、国债规模的衡量；
（四）讲授内容
1、国债的基本特征； 2、国债的功能和负担； 3、国债的种类与结构； 4、国债的规模； 5、国债管理制度； 6、国债市场。
第10章 政府预算与预算管理
（一） 教学目的与要求
1、了解政府预算的内涵，原则和政府预算管理的目标； 2、掌握政府预决算程序和政府预算监督的内容。
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、政府预算的内涵和原则； 2、政府预算管理的目标； 3、政府预决算程序； 4、政府预算监督的内容。
（四）讲授内容
1、政府预算概述； 2、政府预算管理流程； 3、政府预算监督。
第11章 政府间财政关系
（一）教学目的与要求
1、熟悉和了解西方财政分权理论，政府间责权划分的一般原则； 2、熟悉和掌握我国分税制财政体制的内容，政府间财政转移支付制度。
（二）教学课时
4学时
（三）教学重点与难点
1、西方财政分权理论；
2、我国分税制财政体制的内容； 3、政府间财政转移支付制度。
（四）讲授内容
1、财政分权理论； 2、政府间的职责划分； 3、政府间的税收安排；
4、政府间财政转移支付制度。
第12章 财 政 政 策
（一）教学目的与要求
1、了解和掌握财政政策的目标，财政政策的类型； 2、了解和理解财政政策与货币政策的协调配合； 3、分析和掌握我国现行的财政政策。
（二）教学课时
6学时
（三）教学重点与难点
1、财政政策的目标与类型；
2、财政政策、货币政策的传导机制；
（四）讲授内容
1、财政政策的目标和类型； 2、财政政策与货币政策； 3、我国的财政政策
四、与相关课程的关系
《财政学》属于基础理论课,是在修完《政治经济学》（经济学原理），《宏观、微观经济学》等公共基础课之后开设的；《财政学》的后续课程主要有：税收原理与实务，政府预算编制，预算会计，公共经济学，制度经济学等。
五、教材选用
(一)教材
《财政学》(第六版) 陈 共 编著，中国人民大学出版社，2010.3
(二)主要参考教材
1.《财政学》寇铁军主编，东北财经大学出版社，2002 2.《财政学》邓子基、邱华炳主编，.高等教育出版社，2000 3.《财政学概论》申长平主编，中国财政经济出版社，2002
4.《财政与税收》李光龙主编，中国商业出版社，2001 5.《财政学》安体富主编，中央广播电视大学出版社，2004 6.《财政学》王红萍主编，北京交通大学出版社， 2008.12
六、教学手段、教学方法与考核方式
（一）采用的教学手段与教学方法
1、该课程以课堂讲授为主，课下自学为辅，辅之以一定的课外作业。建议采用多媒体教学手段组织教学。
2、在讲授过程中，要区别主次，突出重点，注重基本理论特别是基础知识的教学；讲授要有一定深度，但教学内容防止过深过难；要求学生的自学与课堂讲授结合起来；注重理论联系实际，理论教学与教学实验相结合，在讲授过程中，多举实例，以加深理解、增加常识、并激发学生学习的积极性。
（二）测试内容与方法
1、测试内容包括所讲授的所有部分；
2、采用平时考核和课程考试相结合的考核方法，以百分制为评分标准，其中：平时成绩包括课后作业、课堂练习和考勤，占30%，期末考试占70%。
（三）其他
限于时间和与有关课程的衔接，政府预算与管理、公债管理主要自学。如闭卷考试则财政监管不做要求。
七、说明
本课程课外与课内学时比例2:1
湖南涉外经济学院商学院 金 融 系 执 笔 人：李 杰
审 核 人：谢振中 李有智
编写日期：2012年3月