关于科技创新驱动经济发展方式转变的再思考

Ｊａｎ．，２０１４Ｎｏ．２

Ｇｅｎｅｒａ｜２２２

甘肃理论学刊

ＧａｎｓｕＴｈｅｏｒｙＲｅｓｅａｒｃｈ

２０１４年３月

第２期总第２２２期

关于科技创新驱动经济发展

方式转变的再思考

董晓辉１，傅婉娟２

（１，２．国防科学技术大学人文与社会科学学院，长沙４１００７３）

［摘要］‘依靠科技创新驱动，实现经济发展方式的根本性转变，既是一个重大的理论和现实问题，也是一个关系经济社会发展全局的重大战略选择。科技创新驱动经济发展方式转变要基于需求结构、产业结构和要素结构三方面考虑，把大力发展战略性新兴产业作为主要抓手，把努力推动自主创新作为关键环节，把着力培育创新文化作为不竭源泉，把全力推进军民融合作为重要依托，力求实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

［关键词］科技创新；驱动；经济发展方式［中图分类号］Ｆ１２４．３［文献标识码］Ａ

［文章编号］１００３—４３０７（２０１４）０１－－０１６１—０５

党的十八大报告用专节集中阐述的方式，明确提出要实施创新驱动发展战略。将“创新驱动发展”从一个重要思想，上升为国家发展、面向未来的重大战略，这充分体现了我们党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握。依靠科技创新驱动，实现经济发展方式的根本性转变，既是一个重大的理论和现实问题，也是一个关系经济社会发展全局的重大战略选择。如何围

时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推进科学发展的必由之路。”以加快转变经济发展方式来推进科学发展，是我们党深刻总结我国３０多年经济改革和发展的实践经验，准确把握经济发展规律，科学判断世晃经济发展趋势，作出的关键抉择，是实现发展战略的根本性转变。如何实现经济发展方式的转变，我们党进行了不懈地探索。

１９７８年之前，为了迅速赶超和实现经济起飞，我国逐渐形成了“高消耗、高速度、高污染、低消费、低效率、低效益”为特征的传统经济发展方式。这种经济发展方式对于国民经济恢复和保证国家安全发挥了巨大作用，但也带来了一系列不可持续问题。邓小平同志凭着一个政治家、战略家的敏锐和远见指出：“今后再也不能走这条老路了，我们应寻找一条新路子，这条新路子要靠发挥现有企业的作用，进行合理技术改造。”［１］６２０

绕经济发展方式转变与科技创新驱动两者的关系，深

入准确把握科技创新驱动经济发展方式转变的重大意义、作用机理以及战略举措，对于凝聚社会共识、更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义具有重要作用。

一、坚持科技创新驱动经济发展方式转变是我们党探索科学发展道路作出的重大部署

（一）是我们党对历史经验作出的科学总结国家“十二五”规划指出：“以科学发展为主题，是

［收稿日期］２０１３—１０一１２

［基金项目］本文系湖南省自然科学基金项目“军民融合产业集群协同创新理论、模式及绩效研究一以湖南省为例”

（１３ＪＪ４００１）的阶段性成果。

［作者简介］董晓辉（１９８１一），江苏盐城人，国防科学技术大学人文与社会科学学院讲师，主要从事科技创新与经济社会发展研究；傅婉娟（１９７４一），女，湖南湘潭人，国防科学技术大学人文与社会科学学院副教授，主要从事马克思主义中国化

研究。

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邓小平同志讲的这条新路子，就是要依靠技术改造。

正是凭借着技术改造，我们实现了国民经济总量的快

速增长。但是，粗放型经济发展模式仍然没有改变。对此，江泽民同志曾明确指出，要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，这种转变主要依靠科技进步与提高劳动者素质［２］１５０４。这是我们党第一次提出“经济增长方式”的概念，它从战略高度上强调了科技进步和要素质量的提高对经济发展的重要意义，深化了对科学发展道路的认识。

迈入新世纪以来，怎样从根本上提高发展的质量与效益，实现科学发展，刻不容缓。胡锦涛同志在党的十七大上第一次提出“转变经济发展方式”这一重大战略命题。“转变经济发展方式”不仅包含了经济增长方式，还包括结构优化、环境改善、技术创新、收人提高、资源合理配置等内容［３］４一。为了实现这一转变，胡锦涛同志曾作出了一系列重要战略部署，其中最为重要的就是“推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，真正打好转变经济发展方式这场硬仗。”

如何在更高起点上实现经济持续健康发展，党的十八大则是完整提出要大力实施“创新驱动发展战略”，核心思想就是切实把科技创新摆在国家发展全局核心位置，大幅度提高自主创新能力，促进科技与经济紧密结合，通过不断深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，推动我国经济社会尽快走上创新驱动、内生增长的发展轨道。党的十八大以来，习近平同志高度重视要真正把创新驱动发展战略落到实处，提出了一系列新思想新观点新要求，为推动经济持续健康发展提供了新的理论指导。概括起来，坚持实施创新驱动发展战略就是要以国家战略需求为牵引，以提高自主创新能力为根本，以深化科技体制改革为动力，以增强经济发展内生动力和活力为目的。因此，从“依靠技术改造探寻经济建设的新路子”到“依靠科技进步和要素质量提高实现经济增长方式根本性转变”再到“依靠创新驱动实现经济发展方式转变”，可以看出，“科技创新”始终是贯穿于发展战略改变中的一条红线。当前，坚持科技创新驱动经济发展方式转变不仅是我们党一以贯之并在实践中不断与时俱进的重要思想，更体现了我们坚定不移地走科学发展道路的信心与决心。

（二）是主动应对第三次工业革命的关键抉择科技创新和产业发展的相互结合，经济全球化和信息化的交叉发展，为我们带来了必须抓住和用好的重要机遇。当前，世界范围内以科技创新为引领的产业变革正在蓬勃兴起，与我国的转型发展出现了历史性交汇，为我国经济社会发展提供了难得的重大历史

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机遇。世界各国面对全球金融危机和化石能源的不足，都希望通过建立一种新的发展模式，来实现经济的可持续发展。以美国著名经济学家杰里米・里夫金为代表的国际学术界认为，第三次工业革命是基于新能源和互联网技术相结合的一种新型经济发展模式，它推动全球经济运行实现革命性变革，是人类文明史上继蒸汽机技术革命和电力技术革命之后工业领域的又一重大飞跃Ｈｊ。

目前，如何主动应对第三次工业革命，突破过度依赖资源消耗的传统经济增长模式的瓶颈，也就是摆脱“资源优势陷阱”束缚，不同的国家正在寻找不同的道路。少数国家在理性发展的前提下，巧妙绕开了“资源优势陷阱”，实现了对资源型经济的成功规避，如美国和日本。一些国家禁不住对资源财富的诱惑，陷入了“资源优势陷阱”，难以自拔，如南美一些国家就是典型。还有一些国家地区虽然掉进陷阱，但依靠成功转型，从陷阱里爬了出来，芬兰最具代表性。二战以后，芬兰为了实现经济的快速恢复和增长，通过对森林和矿产资源开发，芬兰在上世纪７０年代人均收入世界人排名第３。但两次经济危机，使芬兰痛苦落人了“资源优势陷阱”，过度依赖单一资源优势，使得工业化的进程停滞不前。英国经济学家弗里曼曾提出了国家创新体系概念，而芬兰则用这样一个国家创新体系框架来设计自己的政策，最终形成了一个以“创新”为主要特征的经济发展方式。例如诺基亚公司就是从一个伐木造纸资源型企业逐渐发展成芬兰ＩＴ产业象征。在２０１３年３月中国社科院发布《世界创新竞争力黄皮书》中，芬兰名列第４。直到目前，面对全球经济的萧条，芬兰凭借着新能源和互联网技术的优势，依然对本国经济充满自信。因此，只有重大的科技创新才能引起真正意义上的工业革命，推进经济成功转型。我国已经与第一次、第二次工业革命失之交臂，要能紧紧抓住第三次工业革命的重大机遇，关键是要加快科技创新，充分发挥科技对转变经济发展方式的巨大驱动作用，从而为可持续发展注入新的活力。

（三）是科学把握经济周期性规律的必然要求经济周期是指经济发展运行中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象。具体来说，可以分为繁荣、衰退、萧条和复苏四个阶段。小到一个企业产品，大到一个国家经济，都有这样的发展周期。根据奥地利经济学家熊彼特的研究表明，经济周期性变化的根本原因在于科技创新。通过新工具、新方法的应用和扩散，可以刺激大规模的投资，引起了经济的高涨繁荣，一旦创新不足，投资机会消失，

便转入了衰退，慢慢跌入低谷，出现萧条。也正是科技上的重大突破和创新，能够延长繁荣时间，或者加快从低谷走向复苏，再实现更高水平的繁荣。可见，由于科技创新的驱动，经济周期从大的方向来看是一个不断提高、不断上升的过程。

以日本为例，战后日本经过１０年的恢复期，之后就进入了近２０年的高速增长期。１９７４年出现重大转折，进入１５年的低速增长期，２０世纪９０年代陷人经济停滞期，到现在一直处于缓慢增长阶段。日本经济出现波动的关键原因就在于科技创新，由于日本在５０年代依靠技术的引进、消化、吸收再创新，实现了近２０年的高速增长，其经济总量在１９６８年就超过了德国、英国、法国，此后又提出“技术立国战略”，到８０年代中期人均ＧＤＰ已经全面超过西欧各国。但是，当信息化浪潮席卷全球之时，日本还没有从制造业辉煌的旧梦中走出来，在应对信息技术引导的新一轮产业结构调整和经济发展方式转变中行动缓慢，动力不足，这就导致了日本在上世纪９０年代以来的长期低迷发展状态［５Ｊ。

我国经济已经实现了长达３０多年的高速增长，目前，经济总量已经超过日本。要能保持经济的持续健康发展，就必须科学把握经济周期性变化规律，尤其是要以科技创新占据优势、掌握主动，力求实现更长时期、更高水平、更高质量的发展。

二、坚持科技创新驱动经济发展方式转变的作用

机理

关系。例如，手机走入我们生活已有２０多年，从曾经的笨重的“大哥大”到现在的造型多样，从当初的模拟技术到现在的３Ｇ技术，从最初的奢侈消费到现在的大众消费，从最初一机难求到现在产量世界第一，这无疑是一次又一次的技术创新带来的改变。因此，科技创新可以改变消费方式，增加消费选择，进而通过降低产品价格，增加有效消费需求。在消费需求增加影响下，也必然刺激生产该消费品的生产资料的增加，也就是投资需求的增加。

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（二）驱动产业结构的转变

目前，我国产业结构比例不合理、不协调的问题依然显著，第三产业比重明显偏低，近年来一直没有超过５０％，２０１２年为４４．６％。而美国早在上世纪９０年代就制定一系列科技中长期发展规划，逐步走上了一条以高新技术的发展来拉动产业结构优化换代的发展道路。网络和信息产业逐渐成为美国经济新的增长点和支柱产业，与信息直接或间接相关的产值达到美国ＧＤＰ总量的７５％。原有的产业结构也发生了变化，以信息服务业为主的第三产业在产业结构中的比例提高为７５．８％，直到目前仍然保持在８０％左右，也正是有了科技创新对产业结构的优化升级，使美国经济在９０年代保持了连续１０年的快速增长。

我国产业结构的优化升级方向是在确保农业基础地位不变的同时，优化工业内部结构，大力发展第三产业特别是生产性服务业。以云计算技术为例，云计算把信息科技服务的供给变成像水和电的供给一样，作为一种基础性质的公共资源服务，任何时间、任何地点，企业和个人可以随用随取。云计算技术对产业结构的优化升级主要通过三方面来体现：一是通过渗透，融入到传统信息产业领域，创造出全新的产业价值链。二是通过转换，加剧传统产业之间的竞争，倒逼传统产业融入更多的科技元素，促进传统信息产业结构升级。三是在渗透和转换基础上提升，通过强大的支撑作用，使得工业、农业、服务业更具科技含量与经济价值，进而推动整个产业结构的优化升级。因此，哪个产业的

实现经济发展方式的根本性转变：就是促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这三大转变也就是需求结构、产业结构和要素结构的转变。要分析科技创新驱动经济发展方式转变的机理，实际上就是要研究科技创新是怎样来驱动这三大结构转变。

（一）驱动需求结构的转变

按照现行国民经济核算体系，需求结构一般用消费、投资、净出口三者关系来衡量，我们通常称之为拉动经济的“三驾马车”。从国家统计局ＧＤＰ数据可以清晰看出三者的关系（如图１所示），２０１２年我国最终消费对ＧＤＰ贡献是５１．８％，资本形成贡献５０．４％，货物和服务的净出口贡献一２．２％。总体来看，我国需求结构总体呈现“投资比重较高、贸易顺差趋缓、消费比重上升”的格局。因此，当前需求结构优化最关键内容是扩大内需，也就是调整消费需求与投资需求的比例

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技术创新活动越活跃，对创新成果的吸收和融合能力越强，这个产业的发展速度也就越快，影响就也越广泛。如果这个产业又具有较强的关联性（比如前面提到的云计算产业），就会引发新一轮的产业变革甚至产业革命，进而带来产业结构优化。

（三）驱动要素结构的转变

一般来说，现代生产要素包括两大类，一类是传统性要素，主要是指自然资源、资本和劳动力等等；另一类是知识性要素，主要包括技术、管理和信息等等。要推动经济增长，传统的方式就是不断加大资本、劳动力等传统性要素的投入。然而，在其他条件不变的情况下，如果一种投入要素连续地等量增加，增加到一定产值后，所提供产品的增量就会下降。换句话说，不断增加对资本、劳动等传统性要素的投入，最初会增加产量，但是增加到一定程度后，其产量增幅不仅不会增长，反而会出现下降。要克服边际效益递减，实现要素回报递增，不少经济学家从不同角度对这个问题进行了大量研究。其中，最具代表性的是罗莫的知识溢出模型、阿罗的“边干边学”模型以及卢卡斯的人力资本模型等，这也成为了“新经济内生增长理论”的核心思想。主要强调知识性要素，尤其是技术性要素的“内化”，把知识性要素内化到传统性要素当中，使二者有机融合。并通过要素之间的流动，形成科技人才流动和技术扩散，最终延长产品的生命周期，增加产量，促进经济的发展。

长期以来，我国经济增长主要依靠自然资源的高消耗和高投入来推动，使资源、能源和环境已不堪重负。因此，要素结构的转变集中体现为从主要依靠传统性要素向主要依靠知识性要素的根本转变。具体来讲，就是促进要素“执行新的组合”Ｅ６１１－４，增强科技要素对资本和劳动力的替代，并通过要素的流动，形成人才流动和技术扩散，进而改变要素结构。执行新的组合就是使各种创新要素不断优化组合，实现“人尽其才、财尽其力、物尽其用”，最终促进经济可持续发展。至于要素的替代，是指知识性要素对传统性要素的替代；要素的流动，主要指各项创新资源要素的转移和变化啪１１４＿１３３。比如，当前国家所强调的“协同创新”问题，就是通过期望打破体制、行业、学科、区域壁垒，发挥政产学研用互动作用，实现创新要素的流动，全力推动科技创新。

三、坚持科技创新驱动经济发展方式转变的战略举措

通过以上分析，结合党的十八大报告关于实施创新驱动发展战略的具体部署，可以看出坚持科技创新

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驱动经济发展方式转变不仅仅是个单纯的经济过程，它还涉及科技、文化和国防等领域。

（一）把大力发展战略性新兴产业作为主要抓手科技创新驱动经济发展方式的转变，要从需求结构、产业结构以及要素结构这三个方面来进行。战略性新兴产业就是切合三大转变的具体要求，是最佳选择。２０１２年６月天宫一号与神舟九号载人交会对接任务取得圆满成功。这次完美“牵手”为研究、揭示太空奥秘提供了重要的技术基础，为人类和平开发利用太空探索了一条集成创新之路，也将有力推动我国航空航天产业的发展。航空航天产业是高端装备制造产业的重要构成，技术含量高、关联性与带动性强，在国民经济发展中发挥着重要作用。根据专家测算，一个航空项目发展１０年后给当地带来的效益产出比为１：８０，技术转移比为１：１６，就业带动比为１：１２。再比如，我国的“两弹一星”工程就曾带动了一大批高新技术的迅猛发展，仅“长征二号”火箭研制就开发了１１００余种新材料。目前，全国各地正积极布局航空航天产业，目的就是期望借助其强大的引擎作用，通过产业链、技术链和创新链的“三链协同”，驱动地方经济发展方式转变。

可见，正是基于需求结构、产业结构、要素结构三方面考虑，党中央从我国基本国情出发，顺应时代发展要求，坚持“有所为、有所不为”的原则，毅然决定大力培育和发展包括高端装备制造产业在内的七大战略性新兴产业。在２０１２年５月通过的《“十二五”国家战略性新兴发展规划》，进一步强调了七大重点发展方

向——新能源产业、高端装备制造产业、新材料产业、

新能源汽车产业、新一代信息技术产业、节能环保产业、生物产业。可见，战略性新兴产业，既代表科技创新的方向，也代表产业发展的方向，必将有力实现新兴科技与新兴产业的深度融合，进而推动经济发展方式的转变。

（二）把努力推动自主创新作为关键环节

加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。只有具备强大科技自主创新能力，才能在全球日益激烈的竞争中牢牢把握发展主动权，才能真正建成创新型国家，进而向世界科技强国进军。自主创新，不仅可以理解为一种科技创新方式，更是一种国家战略和发展道路。十八大报告明确指出：要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。只有这样，才能大幅提高自主创新能力。因此，坚持走中国特色自主创新道路，一

方面，要顺应世界科技发展潮流，遵循科技规律；另一方面，要发挥“四大优势”，即集中力量办大事的政治优势，整合多种经济成分的体制优势，推动跨越式发展的后发优势以及利用两种资源、两个市场的开放优势，最终走出一条具有中国特色自主创新道路。

（三）把着力培育创新文化作为不竭源泉

一个国家的文化，同科技创新有着相互促进、相互激荡的密切关系，创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。随着经济、科技与文化一体化发展趋势越来越强，凸显了创新文化在经济发展方式转变中的重要作用。硅谷每隔五六年，总会出现“改变世界”的大企业，不断诞生“改变世界”的原创产业。例如，Ｉｎｔｅｌ公司的创办就催生了集成电路产业，Ａｐｐｌｅ公司使个人电脑产业得以快速发展，Ｇｏｏｇｌｅ和Ｆａｃｅｂｏｏｋ分别推动了互联网产业发展和ＳＮＳ网站的兴起。硅谷成功的重要基础就是它的创新文化，它有一批梦想“改变世界”的创业者，有一批志向做成“世界第一”的企业，有来自美国２００多年来艰苦创业并在二战后实现全面领先的历史传承，有一系列鼓励创新的科学合理制度体系。

进入新世纪以来，一批重点工程、重大项目捷报频传，实验快堆、超级计算机、超级杂交稻等领域创新成果不断涌现，这些成绩的取得无不体现了创新文化的厚积薄发，无不彰显了创新文化的深厚底蕴，无不发挥着创新文化的思想支撑。着力培育创新文化，一是要自觉使创新成为一种习惯，使“创新”成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为；二是要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强对创新文化的自信心和自豪感。只有这样，创新才能深深融入我们的血脉之中，成为整个民族取之不尽、用之不竭的精神动力。

（四）把全力推进军民融合作为重要依托

转变经济发展方式，最根本的就是要摒弃传统的粗放型经济增长模式，使社会经济走上创新驱动、内生增长的道路，这就必然要求打破军民分割、自成体系的传统模式，通过国防创新体系、知识创新体系、技术创新体系、区域创新体系、中介服务体系的深入融合，协同驱动经济发展方式转变。通过军民融合式发展，将培育出一批军民兼容的战略性新兴产业，抢占科技制高点，以自主创新驱动经济发展方式的转变。通过军民融合式发展，可以使国防科技工业体系深深融人到

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社会经济体系之中，使其直接面对来自市场竞争的压力和考验，有助于优化结构，提高效益。在融入社会经济体系之后，与国防和军队建设相关的重点产业和广大中小企业将直接进入武器装备市场获得生产任务，这既能够推动重点产业调整振兴，又能促进中小企业发展，对于转变经济发展方式至关重要。通过军民融合式发展，将充分利用各种民用资源为国防和军队建设服务，这既扩大了国内消费需求，又带动了第一、第二、第三产业协同发展，对于转变经济发展方式有重要意义‘８］６４＿７１。

四、结语

抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来，作为一个拥有１３亿人口的发展中大国，在迈向现代化的进程中遇到的矛盾和问题无论是规模还是复杂性世所罕见，任务之繁重前所未有。我们必须按照科学发展观的要求，坚持科技创新驱动经济发展方式转变，把大力发展战略性新兴产业作为主要抓手，把努力推动自主创新作为关键环节，把着力培育创新文化作为不竭源泉，把全力推进军民融合作为重要依托，才能实现更长时期、

更高水平、更好质量的发展，才能实现全面建成小康社

会的宏伟目标，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中华民族更加幸福美好的未来。参考文献：

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［责任编辑：支建强］

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关于科技创新驱动经济发展方式转变的再思考

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

董晓辉， 傅婉娟

国防科学技术大学人文与社会科学学院,长沙,410073甘肃理论学刊

Gansu Theory Research2014(2)

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