韩成龙同志在全市警示教育大会上的讲话

韩成龙同志在全市警示教育大会上的讲话

发表日期：2009年1月4日 【编辑录入：】

在全市警示教育大会上的讲话

韩 成 龙

（2008年12月6日）

同志们：

根据市委的统一安排，今天召开全市警示教育大会，主要目的是通报今年以来查处的典型案例，教育引导全市党员干部特别是领导干部，进一步增强廉洁从政的自觉性。刚才，我们一起观看了两部警示教育片，相信大家一定会深有感触。下面，我先通报一下今年以来查处的典型案件，并作简要剖析，最后请市委贾书记作重要讲话。

一、今年查处案件的基本情况

今年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市各级纪检监察机关与司法机关加强协调配合，按照市委的要求，既坚决查处发生在领导机关、领导干部中的大案要案，又突出重点，严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法案件。1-11月份，全市共查处党员干部违纪违法案件224件，其中，涉及副乡（局）级以上领导干部7人，挽回直接经济损失1000多万元。查处的典型案件主要有：

1、市级机关事务管理局原局长钱有亮受贿、挪用公款案。经查，钱有亮在任中堡镇镇长、党委书记和市级机关事务管理局局长期间，在企业发包、工程建设、工程款拨付等方

面，收受贿赂20.6万元，挪用公款10万元。8月3日，钱有亮被开除党籍。8月8日，兴化市人民法院以犯受贿罪、挪用公款罪一审判处钱有亮有期徒刑11年，并处没收财产10万元。

2、中堡镇原镇长葛天华违纪案件。经查，葛天华在任中堡镇镇长期间，在工程建设、人事安排等方面，收受贿赂，严重违反党纪。8月3日，经市纪委常委会研究，报市委批准，葛天华被开除党籍、撤销行政职务。

3、临城镇原党委书记刘清涉嫌受贿案。经查，刘清在任临城镇镇长、党委书记期间，在工程建设、集镇开发，特别是在土地出让过程中，收受他人贿赂。10月10日，刘清被逮捕，目前此案正在进一步侦查之中。

4、临城镇副镇长兼司法所所长金禹根参与朱蓉翻供翻证案。今年3月，兴化市人民法院依法审理陈堡镇原镇长朱蓉受贿案时，朱蓉当庭翻供，1名证人当庭翻证。为净化我市执纪执法环境，市纪委会同司法机关对此进行了深入调查，查明了翻供翻证背后的串供事实，并依纪依法对相关人员作出了相应的处理，金禹根就是其中之一。

5、市地方海事处原处长钱大桥受贿案。经查，钱大桥在任市地方海事处处长期间，在基建工程、单位采购、门面房出租、船检船务等方面，收受他人贿赂。11月24日，兴化市人民法院以犯受贿罪一审判处钱大桥有期徒刑7年，并处没收财产10万元。

6、垛田镇原党委副书记翟永胜涉嫌受贿案。经查，翟永胜在任垛田镇党委副书记期间，在农村通村公路建设过程中，涉嫌收受他人贿赂，10月22日被刑事拘留，目前，此案正在侦查之中。

7、基层站所负责人违纪违法案件主要有：周庄镇中心小学原校长周勇受贿案，荻垛镇水产站原站长赵文胜贪污案，垛田镇村建站原站长孔祥干受贿案，陈堡镇村建站原站长于宏铁涉嫌贪污、受贿案，市国土局地质矿产科原科长刘兆祥贪污、受贿案，戴窑镇村建站原站长陈保东涉嫌贪污、受贿案，合陈镇国土所原所长陈爱铎贪污案，昭阳镇计生办原主任唐明玉贪污、受贿案等。其中，陈堡镇村建站原站长于宏铁利用收入不入账、篡改发票等手段，

贪污20多万元，收受贿赂2万多元，对一个基层站所负责人来说，案值之大，令人震惊。

二、钱有亮等人违纪违法案件根源的剖析

我们查处的这些党员干部，曾经是我们的好朋友、好同志、好同事，现在走上违纪违法犯罪的道路，令人痛心、让人惋惜。一名干部特别是领导干部的成长很不容易，离不开自身的努力，离不开家庭的支持，更离不开组织的培养。一旦蜕化变质，不但个人身败名裂，家庭支离破碎，也是组织的损失、事业的损失。对以上通报的案件进行深入剖析，我们不难发现，他们之所以走上违纪违法的道路，除了我们经常讲的放松学习，理想信念动摇之外，我认为，主要有以下五个方面的原因：

一是心态失衡，私欲膨胀。心理学研究表明，人之所以产生心理不平衡，一个重要原因就是因为不能正确认识自己，自我认知能力不强，自我定位不准，以至于与别人盲目攀比，甚至是错误攀比。刘清在悔过书中谈到了自己受贿后的真实想法，他说：“人不为己，天诛地灭。我反复思考过这句话，那些老板赚了那么多钱，我为他们服务，得到点回报也是应该的。”于宏铁在悔过书中也谈到：“平时工作中与企业老总、个体老板接触得比较多，与他们相比，自己的收入差距太大。我心理就不平衡了，觉得不公平，于是个人私欲膨胀，起了贪心……”孔祥干也在检讨书中谈到这个问题，他说：“我是政府聘用的中层干部，多年来一直在基层工作，作出了不少贡献，现在处于这个位臵，上提不了，下退不了，遇到朋友在外面做生意回来，花钱如流水，回头看看自己，什么都比不上人家……”正因为有了这些错误的攀比，他们的私欲极度膨胀起来，思想道德防线也就轻而易举地被别人攻破了。这些案例警示我们，作为一名党员干部，必须牢记根本宗旨，始终保持一种积极向上的“阳光心态”，以事业为重，以奉献为荣，不计荣辱进退，不计个人得失，努力在服务全市经济社会又好又快发展中，贡献自己的聪明才智，实现好自己的人生价值。

二是面对诱惑，心存侥幸。古人曾经说过：“小人行险以侥幸”，意思就是说，小人往往靠冒险行事来谋取利益。事实上，侥幸中隐藏的就是风险。钱有亮在悔过书中谈到：“每次收钱时我都很矛盾，特别是大额的，当第一次收到许某送来的1万元时，自己也很害怕，

毫不犹豫地将钱送回去了……当他第三次送钱时，侥幸和贪欲占据了主导位臵，错误地认为，我帮了他的忙，他送钱给我肯定是真心的，也一定不会向外说。”刘清在悔过书里也谈到：“虽然也拒收了一些钱财，但对一些关系好、讲义气的人，却放任了自己，在逢年过节、家中有事以及替人办事时，收受了钱财。总认为他们不会把事讲出去，在朋友圈中我也就固定了这么几个人，外面人应该不清楚……特别是领导给我机会时，总认为领导不会把我怎么样，没什么大不了的。自己做事很隐蔽，别人是不会知道的。”从经济学的角度看，侥幸心理就是一种投机心理；从犯罪学的角度看，侥幸心理也是一种赌徒心理。投机心理也好，赌徒心理也罢，无数事实证明：若要人不知，除非己莫为；法网恢恢，疏而不漏。这样的投机、赌博千万要不得。

三是权力集中，监管不力。从权力运行的现有体制、机制来看，在重大决策问题上，主要领导具有拍板权，这个相对集中的权力，如果把握得好，可以办成许多好事；如果把握不好，用来为个人谋取私利，就会做出许多错事、坏事。当权力运行过分集中，缺乏有效监督时，能否正确运用权力，就全凭个人的党性修养了。刘清在悔过书中谈到：“在临城担任党委书记期间，班子成员大多数是由我向组织上推荐的，同志们对我有感恩之情，言听计从。时间一长，自己逐渐养成了自以为是、个人说了算的不良习气，不愿接受别人的监督。”于宏铁在悔过书中也谈到，他从村建站副站长升为站长后：“权力和地位相对来说高了一些，说话算数了，收费的空间和弹性大了，一般人也管不了我……”周勇在检讨书中这样分析自己：“随着时间推移，自己的权力大了，做什么事说一不二，没有人敢顶了，弄权武断的坏习气随之滋长，在实际工作中常常肆无忌惮。”的确，抵御腐败仅靠内在的自觉是远远不够的，任何人手中有了权力，如果缺少有效的监督，缺少强有力的他律，就很容易走上邪路。

四是制度虚设，执行不严。近年来，我市立足于从源头上防治腐败，不断加大反腐倡廉制度建设力度，有效遏制了违纪违法现象的滋生蔓延，但客观地讲，仍然有体制机制的漏洞和缺陷需要弥补，仍然存在制度规定执行不力的问题。钱有亮就曾无视制度规定，在不履行任何审批手续的情况下，从镇政府经费会计那里以个人名义拿走10万元，借给朋友经营。

孔祥干在检讨书中写道：“在财务上，尽管财政所和单位上有不少制度规定，但对我而言，并没有起多大的作用，一些村民、企业老板为建房交的钱，我可以不入账或者少入账……”在他们看来，制度就等于是一纸空文，只不过是写在纸上，挂在墙上，让别人看看而已。他们根本就无视制度的存在，至于要不要执行制度规定，怎么执行制度规定，全凭他们随心所欲。正是由于有章不循，有法不依，他们在违纪违法的道路上才肆无忌惮、越走越远。

五是生活低俗，迷失自我。生活作风是党员干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体表现，高尚的生活情趣是抵御消极腐败的重要保障。然而，我市少数党员干部挡不住诱惑，把不住小节，有的沉迷赌博，有的迷恋女色，丧失了本性。周勇在检讨书中这样分析自己：“万恶之源，来自于赌。自从我与赌博结缘之后，似乎一切丑恶的东西都伴随而来，因为赌，不该收的钱敢收了，不该拿的钱敢拿了，不该做的事敢做了。春节期间，推销教学仪器的宋某送了3000元给我，本想退给他的，但春节期间打麻将连输了几场，赌本不够了，就把那3000元拿上了赌场。”钱有亮在悔过书中也谈到：“自从与某女性保持不正当关系以来，压力很大，经常处于非常矛盾的状态中，无法全身心地抓工作。为了帮她周转资金，向朋友借了不少钱，挪用的公款也无法退还。另外，身边的朋友因为赌博被免职，自己却没有引以为戒，仍然迷恋赌博，这些都是造成自己违纪违法的重要原因。”由此可见，作为领导干部，我们在生活作风方面不仅要有一个标准，而且要有一个高出一般党员干部的标准，一定要按照胡锦涛总书记对领导干部在生活情趣、品行操守等方面提出的要求，坚持做到“生活正派、情趣健康、讲操守、重品行、注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。

三、汲取教训，把握自我，切实增强为官从政的风险意识

我们应该充分肯定，全市党员干部绝大多数是好的，无论是工作能力、工作作风，还是工作实绩，都得到人民群众的认可，近年来我市经济社会事业的健康、稳定、快速发展就是最有力的证明。但也有极少数党员干部无视党纪国法，顶风作案，受到了严惩。关于如何汲取教训，筑牢防线，近几年的警示教育大会上谈得都不少，希望大家继续身体力行。今天，

我想谈谈如何防范从政风险的问题。当今社会，充满机遇，但风险也无处不在。人们在生产生活、投资理财等方面，随时都可能遇到各种各样的风险，这些风险必须是生命能够承受的。有人曾说过：一个人，当财富失去时，几乎是什么都没有失去；而当健康失去的时候，有些东西也就失去了；但是，当自由和尊严失去时，那就一切都失去了。作为党员领导干部、国家公职人员，最难以承受的风险，就是腐败犯罪。一名领导干部，无论你多有才华，无论你多年轻有为，无论你多广结人缘，只要查实腐败，就是绝对的“一票否决”！这样巨大的风险，这样的代价，谁都付不起！这里我想套用股市上的一句话告诫大家，这就是：“官场有风险，做官须谨慎。”那么，党员领导干部该如何防范从政的风险呢？我觉得，关键是要做到“四个千万不能”：

一是千万不能滥用权力，谋取私利。我们每个党员干部，特别是领导干部，一定要树立正确的权力观。权力是把双刃剑，既可以成就一个人，也可以毁灭一个人；人生处处是考场，权力考场就是领导干部面临的一个最严峻、最现实的考场。我们要始终牢记，是党和人民培养了我们，赋予了我们权力，给我们提供了施展才华的舞台。党和人民之所以给我们这个职权，既是对我们的信任和厚爱，更是希望我们能够“为官一任，造福一方”，我们要时刻铭记“立党为公，执政为民”的根本宗旨，正确对待手中的权力，把心思用在工作上，用在推动创业发展上，用在为人民群众办实事上，创造出经得起历史、实践和人民群众检验的业绩，真正为党和人民掌好权、用好权、谋好利。

二是千万不能放任自流，因小失大。党员干部要坚持做到讲原则、守规矩，不忽视小事小节，不贪图小恩小惠。要清醒地认识到，在细枝末节上随波逐流，就很可能在原则问题上放松防线；在小事上放任自流，就很可能在大事上犯错误。有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情，认为只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅的。正是这种“小节无害”的心理，让他们慢慢放松自我约束，在“温水效应”中越陷越深。因此，广大党员干部，特别是领导干部，要学会包公的“黑脸”，该拒绝就要拒绝，不要被人情和面子所累；要牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，防微杜渐，警钟长鸣，决不让腐

败从小节上打开缺口；要时刻保持清醒头脑，算好人生“七笔账”，时时从严要求，处处谨小慎微，廉洁自律，避免因小失大。

三是千万不能无视教育，我行我素。近几年来，市委每年都要召开两次以上的警示教育大会，目的就是希望大家用身边的反面典型来警示自己，从中吸取教训。市委贾书记本着爱护干部、保护干部的原则，多次在会上苦口婆心，教育大家要谨慎走好每一步，倍加珍惜组织和人民的信任，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜幸福美满的家庭。但偏偏有极少数人东耳朵进，西耳朵出，你说你的，我做我的。钱有亮就是其中的一个，去年，在刚刚参加全市警示教育大会后不久，又继续受贿，实在是麻木不仁。刚才通报的违纪违法人员中，有很多人在检讨书中都流露出悔恨之意，恨自己没有把组织的教育真正听进去，以致酿成大错。因此，全市广大党员干部，一定要对警示教育高度重视，入脑入心、入骨入神，时刻警省自己，时刻约束自己，对自己负责，对家庭负责，对组织和人民负责。

四是千万不能拒绝监督，为所欲为。从刚才通报的案件可以看出，不受监督的权力必然导致腐败。我市极少数领导干部，在掌握了一定的权力之后，就把监督不当回事，开始为所欲为了，用人“一言堂”，决策“一人定”，对自己的缺点视而不见，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，最终走上了违纪违法的道路。大量事实证明，最大的关爱莫过于严格监督。我们强调以人为本，就是要关心人、爱护人、帮助人，从教育、提醒和防微杜渐的角度来说，监督就是最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。如果能正确对待监督，行使权力就会更加谨慎，自律意识就会进一步增强，就会少犯错误或不犯错误，就可以防止由小过铸成大错。因此，我们每个党员领导干部，都要有自觉接受监督的境界和胸怀，带头接受组织和群众的监督，把组织和群众的监督看成一面镜子，经常照一照，看一看，检查一下自己有什么缺点和不足，及时加以改进和纠正，使自己在人生的旅途中不至于偏离航向。

同志们，古人讲过：“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失”，钱有亮等人用他们的政治生命写成的警示教材，就是我们判断得失的一面镜子。希望大家以此为鉴，汲取教训，牢记宗旨，团结实干，把“清正廉洁”始终写在兴化党员干部队伍的旗臶上，为

实现“全面达小康，跻身苏中第一方阵”目标作出新的更大的贡献！

我就讲这么多。谢谢大家！