2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》精神，扎实推进医院惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，结合我院工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，以“创先争优”活动为契机，紧紧围绕医院中心工作。坚持教育、制度、监督三者并重，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真查找我院管理和医疗服务环节中的腐败风险点，制定防范措施，加强监督检查，不断改进完善，提高风险防控系数，努力建立以重点岗位为基础，以权力制衡为核心，以规范服务行为为重点，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，遏止违法违纪行为，促进廉洁行政、廉洁从医和依法执业、规范管理，最大限度地降低腐败风险，抓好医院医德医风建设，不断提高医院党政领导干部党风廉政建设和医务人员拒腐防变能力，着力构建适应医院发展要求，符合医院工作实际的惩治和预防腐败体系，切实做到以“病人为中心”，全心全意为病人服务的观念，构建和谐的

现代化医院。为解决群众看病难、确保我院医疗队伍廉洁和实现医院稳定、快速、健康发展提供有力保障。

二、工作原则

按照“突出重点，强化教育，扎实推进，务求实效”要求，以党员领导干部以及有事项决策权、审批权，物资采购权，诊查处方权的各类人员为重点，认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施，构建覆盖各科室、各岗位的防控管理网络，有效预防和遏制腐败问题发生，确保医院人财物安全。

三、实施范围及对象

（一）医院所有科室和岗位以及全体干部、党员、职工。

（二）按照“突出重点”的原则要求，重点是全体党员领导干部；从事药械采购、基建设备采购、人事财务等重点岗位管理人员以及具有处方权的临床医生。

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

组 长：金沧海

副组长：周文兵 秋里 于强

成 员：张森 段俊 杰朵 赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。各科室主任作为本科室第一责任人，负责组织开展科室惩防体系建设工作，确保惩防体系建设工作各项要求落到实处。

五、工作步骤与主要任务

开展惩防体系建设工作分为宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）宣传动员阶段 制定实施方案，召开动员大会，对开展惩防体系建设工作进行动员和部署；充分利用院务会、各科室晨会、院务公开栏等进行宣传，让全院职工及时理解惩防体系建设工作的重要性和必要性。

（二）组织实施阶段

1、清理权力 一是重点突出班子成员分工范围权力以及药械采购、基建设备采购、人事财务管理等重要岗位和执业医师的权利；二是按照有关法律法规和职责范围，准确界定各科室、各岗位的职能，划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，并编制岗位职权内容和权利运行流程。

2、排查风险

一是找准风险点。按照领导、科室和岗位三个层次，围绕决策权、审批权、采购权、处方权等方面，通过自己找、

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。切实把腐败风险防控工作融入到医院管理及业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。将排查出的腐败风险点、制定的防范措施以及职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件等形式进行公开，接受群众监督。

3、建章立制阶段 完善工作机制。结合我院实际，建立和完善我院规章制度及处理制度、通报制度。并做到以下几点：一是对涉及议论性、表象性问题的科室和个人，及时进行谈话提醒；二是对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、

反映较多但未经查实的科室和个人，实行书面警示提醒；三是对发现存在轻微违反党风党纪、法律法规、院规院纪的科室和个人，发放腐败风险预警整改通知书，责令限期改正。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。同时，将惩防体系建设工作纳入绩效考核的重要内容，考核结果作为年终个人考核、医德医风考核的重要依据。

2、接受上级部门的监督与考核验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。要把开展惩防体系建设工作与领导干部“一岗双责”结合起来，充分发挥党员干部特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。

（二）注重实效，查找风险。要从实际出发，明确目标，认真抓好惩防体系建设工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物管理和医药购销等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关

的科室，尤其要做好党员干部、重点岗位、科室及其人员腐败风险点的查找和防范措施的制订工作，做到工作措施具体、实际效果明显。

（三）加强监督，确保实效。要将开展惩防体系建设工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制和医德医风建设的考核内容，加强对各个重要岗位腐败风险预警防控工作。要勤督促、严考核，考核结果作为科室和个人评先评优、任用的重要依据。医院领导和各科室负责人要按照有关要求，切实抓好自身和管辖范围内的腐败风险预警防控工作。对开展腐败风险预警防控工作不力，致使本科室所属人员发生违纪违法行为的，要按照有关规定追究科室负责人和相关责任人的责任，确保腐败风险预警防控工作取得实效。

炉霍县藏医院

二○一三年九月二十四日