市政协十届三次会议提案工作报告

　　中国人民政治协商会议市第十届委员会提案委员会关于市政协十届二次会议以来的提案工作报告(20xx年1月**日在政协市第十届委员会第三次全体会议上)

主席、各位副主席、各位委员：

我代表提案委员会向大会报告市政协十届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

1999年是具有特殊重要意义的一年。在过去的一年里，市政协委员，在津全国政协委员，市各民主党派、工商联、有关人民团体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以十五大精神为指导，认真贯彻落实中共市委七届二次全体会议精神，在市政协常委会和主席会议领导下，围绕中心，服务大局，充分发挥政协优势，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极开展调查研究，充分运用提案形式，为促进我市社会主义现代化建设和社会进步做出了积极的贡献。截止到1999年底，提案委员会共收到提案***件(其中民主党派和团体的提案**件)经审查立案***件，其余**件做批评意见办理。按提案类别分：经济类提案有***件，占提案总数的***%；城乡建设类***件，占***%；教育、卫生、文化、体育类***件，占**%；社会法制及统战类***件，占**.*%。委员中有****人次撰写了提案。提案主要内容有：

1.加快支柱产业和高新技术的发展，大力培养新的经济增长点的建议。如：一些委员提出关于“加大电池工业开发力度，使新能源工业成为支柱产业”和“对我市支柱产业汽车工业持续发展的建议”等提案。

2.进一步实施科教兴市战略，为提高全民文化素质和经济发展做贡献的建议。如：九三学社市委会提出的《关于促进我市科技进步的建议》和《为实施科教兴市战略，营造良好的政策环境》等提案，农工民主党市委会提出《发挥科技人员在科教兴市中的作用的建议》等提案。

3.加强农业基础地位，加大科教兴农力度，促进我市农业现代化建设发展的建议。如：民革市委会提出《走科技兴农之路，促进农业现代化进程》的提案，致公党市委会提出《加强津台农业合作，加速农业产业化进程》等提案。

4.加强房地产业的开发与管理及实现物业管理规范化的建议。如：一些委员提出关于“关于进行房地产市场宏观调控的建议”和“低税费，激活住宅市场的建议”等提案。

5.加强环保意识，提高城市生态环境质量的建议。如：一些委员提出关于“保护城市环境，治理空气污染”等提案，致公党市委会、市台盟及部分委员提出《防治机动车污染，提高津城大气环境质量的建议》等提案。

6.为加大反腐倡廉工作力度，提出许多切实可行的建议。如：一些委员提出关于“关于如何根治我市司法、执法腐败的几点建议”和“关于群众监督规范化、法制化的建议”等提案。

7.为促进祖国统一大业建言献策。台盟市委会、市台联就认真贯彻中共十五大精神，为实现祖国统一大业多做工作提出了《关于进一步做好台湾人民的工作的几点认识》的提案。

此外，政协委员还就群众普遍关心的问题，如：加强城市管理，做好市容环卫、交通管理等各项工作；加快养老保险、医疗保健制度的实施；加强对青少年精神文明教育，促进全民族的素质提高；进一步做好下岗职工再就业安排，努力解决困难职工生活等方面的问题提出提。

上述提案总的特点是，围绕中心，突出重点，内容广泛，质量较高。提案的可行性和实效性越来越受到提案者和承办部门的重视，提案的作用和影响日益显著。

中共市委、市政府历来重视政协提案的办理工作，特别强调承办单位主要领导要亲自抓办理，要千方百计解决好政协委员提出的各类实际问题，坚持对政协提案办理工作进行制度化、规范化的管理。对重大提案、疑难提案、热点提案，政府部门还专门组织协调，狠抓落实。如：对致公党市委会和蔡秀慧等委员提出的《关于治理机动车尾气污染，提高津城大气环境质量》的提案，市政府组织市环保局等单位积极办理，发布了《市人民政府关于控制大气污染本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的通告》，对汽车尾气排放进行严格检查，同时进一步推动使用无铅汽油，以改善市的空气质量。又如，郑汝铨、关小英等委员提出《建立市老年公寓的提案》，由于种种客观原因，多年来未能落实。去年，在李盛霖市长、王德惠副市长的支持帮助下得以立项，目前正在开征土地。市政协十届二次会议以来，市政府各部门办理的***件提案，已经解决和基本解决的占**%；列入计划逐步解决的占**%；列为工作参考的占**%；因条件所限或国家政策规定，难以解决的占*%，这些问题已向委员做了解释。属于市级党群口各部门办理的**件提案，也已全部办复完毕，其中许多建议被采纳。政协委员对市委、市政府尊重政协委员民主权力，支持政协委员履行职能，组织有关部门克服困难，努力落实政协提案的精神表示满意。

二

市政协十届二次会议以来的提案工作，坚持“求真务实，开拓创新”的精神，充分发挥政协委员的主体作用和提案委员会载体作用，加强了与民主党派、专门委员会、区县政协的结合，拓展了提案工作的新领域，为提高提案质量、办理质量和服务质量，进行了有益探索。一年来，提案委员会主要做了以下几项工作：

1.加强对提案工作重要意义的再认识，继续为提高提案质量而努力工作。李瑞环主席曾经指出：“提案工作对于政协工作来讲，是一项具有特殊重要意义的工作”。因此，加强对提案工作重要意义的认识，是提高提案质量的动力。提案委员会着重抓了两项工作，一是坚持充分发挥委员的主体作用，通过致委员征集提案信、座谈会、走访或接待委员来访等，积极宣传提案工作，帮助委员加深对政协提案工作的性质、地位、作用的认识。对委员在撰写提案中遇到的问题，及时给予帮助解决。在征集委员提案时，注意把委员的视察、调研活动与提出提案结合起来，为委员撰写高质量的提案做好服务工作。二是继续关注民主党派和有关人民团体的提案。

民主党派和有关人民团体提案，是经党派、团体成员深入调查研究，集体讨论筛选产生的，是党派、团体集体智慧的结晶。这些提案，多被列为政协提案的重点。做好民主党派和有关人民团体提案工作，对推动政协提案整体质量的提高，有重要意义。我们坚持执行《市政协关于民主党派和参加政协的人民团体提案工作简则》的规定，民主党派和有关人民团体的提案一律报请市政协主席、副主席阅示。在办理过程中，都要经市政府分管副秘书长以上领导同志审阅后交办。在办理前后，要求各承办单位走访民主党派和有关人民团体，加强联系，听取意见，为落实提案做出努力。对内容重要的提案，由分管副市长或分管副秘书长亲自组织落实。

2.以创新精神开创政协提案工作的新局面。《提案委员会1999年度工作计划》中提出，“在市政协常委会和主席会议领导下，充分发挥政协优势，认真履行政协职能，以求真务实，开拓创新的精神，积极主动地开展工作。在提案质量、办理质量和服务质量上要有新的提高，在与承办单位联系与合作，与民主党派、区县政协的联系与协作上，要有新的突破”。提案委员会本着围绕中心，突出重点，讲求实效的原则，制订了《1999年度重点提案办理计划》，并以“与民主党派相结合，与专门委员会相结合，与区县政协相结合”的新方式，督促提案的办理和落实，取得很好的效果。如：提案委员会与民革市委会、致公党市委会用近三个月时间，就《加强津台农业合作，加快农业产业化进程》重点提案的落实，深入静海、武清、塘沽、汉沽等区县联合调研，后又赴福建漳州实地考察台资农业发展现状，以对比分析的方法，提出了《加快外向型农业发展步伐，促进我市率先实现农业现代化》的调研报告，并在市政协第*次常委会上做了大会发言。又如：王积涛等**位委员提出《再次呼吁消灭“垃圾猪”，保证人民吃上“放心肉”》的提案，提案委员会与医卫文体委员会联合邀请市环保局、环卫局，畜牧局等部门负责人，对北辰区小淀垃圾场和西青区大仁庄垃圾临时卸地进行视察，对解决垃圾养猪的问题提出了解决的建议。政协委员的视察，受到市政府和广大市民的重视，《今晚报》等新闻本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络媒体对此做了连续跟踪报道。再如：大沽排污河津南段的石闸桥和小营盘桥，由于年久失修，腐蚀严重，存有坍塌危险。赵继庆等*位委员联名提出抢修桥梁，避免造成桥塌事故的提案。提案委员会在市政协张好生副主席带领下，与津南区政协一起邀请市政府、市建委和津南区政府等有关部门负责同志，到两桥现场视察，根据两桥的危险状况，市政府当即决定由市建委出资**万元，由津南区筹集**万元，重新兴建两座桥。去年12月，这两座桥已建成通车。当地老百姓盛赞市、区政府、和市、区政协为他们办了一件大好事。

3.认真落实“热点”提案，为群众排忧解难。热点提案关系到广大市民的切身利益，及时认真地落实这方面提案，对帮助人民群众解决困难，提高生活质量，稳定社会有着重要的意。针对1998年夏季自来水水藻类繁殖过快，严重影响市民饮用水水质的问题，潘怀伟委员提出《关于加强自来水出厂前的水质监测，保证居民群众吃水卫生》的提案。1999年8月，正当饮用水高峰季节，市政协领导同志率提案委员会部分委员和提案人，邀请了市政府和河北区政、市环保局、市政工程局、环卫局、卫生局、卫生防疫站等部门负责同志，视察了宜兴埠泵站和新开河自来水厂周边环境及自来水监测系统，提出了确保市居民夏季安全用水的意见和建议。自来水公司认真采纳了委员们的意见，决定每两小时对原水、工艺水、出厂水、管网水进行一次采样试验，对水源水质出现的问题，采取措施及时解决。目前正在筹建连续水质监测系统，严格确保生活用水质量。同时，河北区政府和市政工程局对新开河水场周边环境进行了治理，为水厂安全供水消除了隐患。

游丽珍委员提出《要建立政协委员与市政府直接联系的“绿色通道”》的提案，受到市政府的高度重视。经市政府专门研究，决定设立了“****”专线电话和专门值班人员，直接沟通市政府与人大代表和政协委员的联系，做到“即提即办”，及时解决群众反映的问题。这一决定受到市政协委员的普遍欢迎。李盛霖市长批示：“开通‘****’专线电话是十分必要的，效果也很好，各有关部门以及提案处理部门作了大量的协调工作。专线电话要继续坚持下去，并越办越好，继续使专线电话在沟通市政府和代表、委员之间的联系，及时解决群众反映的热点问题等方面发挥更大的作用”。

4.认真贯彻全国政协第四次提案工作座谈会精神，推动市各民主党派、区县政协提案工作再上新水平。

全国政协第四次提案工作座谈会于1999年11月*日至**日在北京召开。这次会议的主要任务是：学习邓小平理论，学习江泽民同志在庆祝人民政协成立**周年大会上的讲话和李瑞环主席的主持词；认真总结自****年全国政协第三次提案工作座谈会以来政协提案工作的经验，分析和研究提案工作的新形势、新问题，提高进一步做好提案工作的认识；对《全国政协提案工作条例》提出修改意见。

会议期间，李瑞环主席亲切接见了与会全体代表，并就政协提案工作发表了重要讲话。他指出：提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政的一种重要形式，也是协助党和政府联系各方面代表人士，听取意见、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。各级政协组织要以高度负责的精神，充分重视，下大力量做好提案工作。

市政协提案委员会的代表作了经验介绍，受到与会者的好评。

会后，提案委员会及时召开主任会议和全体会议，学习全国政协第四次提案工作座谈会精神，深刻领会李瑞环主席的重要讲话，结合年终工作总结，提出必须坚持提案工作的正确方向，为实现党和国家的总目标、总任务服务，争取提案工作再上新水平。

1999年11月下旬，提案委员会邀请市各民主党派秘书长和有关人民团体负责人，认真学习了全国政协第四次提案工作座谈会精神，共同商议20xx年党派、团体提案工作思路。与会同志一致表示，要认真贯彻李瑞环主席讲话精神，履行好职能，深入开展调研，多出精品提案，为市各项事业发展做出更大的贡献。

1999年12月上旬，市政协召开了《市区县政协提案工作经验交流会》，传达贯彻了全国政协第四次提案工作座谈会精神，交流研讨了各区县政协在提高提案质量、办案质量和规范化、制度化建设等方面的经验。大家认为，这次会议，对各级政协领会提案工作新精神，学习交流区县政协提案工作好经验，帮助政协委员进一步提高对提案工作的认识，促进政协提案工作再创新水平，有着重要的推动作用。

5.评选优秀提案，表彰优秀提案者，激励和促进政协提案工作的开展。

市政协十届二次会议以来，许多高质量的提案落实后产生了重要作用。为了表彰那些为我市经济发展、社会稳定做出贡献的好提案，在征求有关承办部门意见的基础上，经提案委员会认真评议，主席会议审议同意，决定对民革市委会等*个单位和**名政协委员提出的**件提案进行表彰。我们相信，通过表彰优秀提案，必将进一步激发广大政协委员多提提案，提精品提案的热情，为履行好政协的职能，为市的改革、发展、稳定做出更大贡献。

市政协的提案工作取得了一定的成绩，但距形势的发展还有较大的差距。例如，我们仍有相当数量的提案质量还不高，还有不少的提案办理水平不尽如人意，对一些有价值的提案跟踪落实不够等等。这些，仍需全体政协委员，在多知情、知实情的基础上，认真开展调查研究，以积极饱满的政治热情，多写高质量的提案；提案委员会要进一步做好协调、配合等服务工作，为提案工作不断取得实效，做出努力。

三

在新的一年里，提案委员会工作总的要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻党的十五届三中、四中全会和中共市委七届五次全体会议精神，坚持“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，围绕团结与民主两大主题，在市政协常委会和主席会议领导下，为完成市政协十届三次会议提出的各项任务，做出积极的贡献。

1.以创新的精神，开拓提高提案质量的新途径。要积极组织委员围绕市委、市政府中心工作和群众关心的问题，搞好调查研究，促进提案质量再上新水平。为了帮助委员学习理论，了解政协提案基本知识，进一步提高提案水平，拟举办《政协委员提案工作讲习班》，在提高提案质量方面对委员进行培训。

2.继续加强与各民主党派的合作。支持民主党派运用提案形式履行职能，发挥参政党的积极作用。要扩大对重要提案的联合专题调研、视察、座谈范围，共同为提出高质量的精品提案而努力。

3.抓好重点提案的办理落实工作。为加大提案的督办力度，今年拟请政协主席、副主席和秘书长、副秘书长各督办一件重点提案。加强与提案人和承办单位的联系，切实做好提案办理和征求意见的双向反馈工作。继续加强与市委、市政府提案工作部门的联系与合作，促进提案办理质量再上新水平。

4.加强与市政协其他专门委员会的合作，积极向有关专委会推荐价值高，影响大的提案作为调研课题，深化建言立论。协助专委会把调研成果转化为提案或建议案。加强与区县政协的合作，对共同关注的提案，进行联合调研，帮助区县政协解决好提案工作方面的问题。适时组织区县政协交流、研讨提案工作，促进全市政协提案工作上水平。

5.加强提案委员会及提案办公室的自身建设，努力提高政治素质、服务质量和业务水平，树立大局意识，增强责任感，主动做好各项工作。进一步完善规章制度，在《全国政协提案工作条例》颁布后，适时地修改《市政协提案工作条例》。

6.加强与新闻单位的联系与合作，加大对提案工作的宣传力度，扩大政协提案在全社会的影响，争取社会各界对提案工作的支持。

各位委员，新的形势和新的任务对我们提出了更高的要求。在新的一年里我们要在市政协常委会议和主席会议领导下，认真贯彻中共市委七届五次全体会议精神，再接再励，团结奋斗，紧紧围绕市的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，运用提案形式，为我市的改革、发展、稳定，积极建言献策，做出应有的贡献。