FTA背景下中韩农产品贸易问题分析_许晶

【市场与贸易】

FTA背景下中韩农产品贸易问题分析

◎许

摘

晶

要：区域贸易自由化是当今世界多边贸易体制下的一个主要和不可逆转的趋势。在区域贸易自由化谈判中，农业问

题始终是一个至关重要和敏感的领域。本文以中国和韩国启动FTA 谈判为背景，就中韩建立FTA 谈判中的敏感问题——农产品贸易问题进行分析，并提出对策及建议。

关键词：中韩自由贸易区

农产品产业内贸易

大的坚果类近年来呈现较大幅度的下降趋势。

中韩自1992年8月建交至今，20年的时间里两国经贸关系迅速发展，中韩进出口贸易总额从1992年以前的约30亿美元发展到2011年的2206.3亿美元。在双方贸易往来中，农产品贸易地位举足轻重。2011年两国农产品贸易额为48.2亿美元，较2002年21.7亿美元翻了一番多。目前就农产品贸易而言，中国已经成为韩国的第二大出口目标国和第二大进口来源国，而韩国则为中国农产品第四大出口国。

二、中韩农产品产业内贸易分析

国际贸易按照交易产品的内容分类可分为两种类型，即产业内贸易和产业间贸易。一个国家或地区在一段时间内同时出口和进口同类型的产品即为产业内贸易，而一个国家或地区在一段时间内同时出口和进口不同产业部门的产品则被称为产业间贸易。产业内贸易的形成条件主要是规模经济、不完全竞争和产品差异化等。长期以来，产业内贸易理论一直被各国学者广泛用来分析两国之间的贸易关系特征。一般而言，一国或者地区的经济越发达，人均收入水平就越高，某一产业的竞争力越强，其产业内贸易水平就越高，因此，产业内贸易水平的高低也成为衡量一国或地区经济发展水平和产业竞争力的重要指标。

本文运用综合产业内贸易指数（GL 指数）对中韩近10年的农产品产业内贸易进行分析。产业内贸易指数是指同产业中双方国家互有不同质的贸易往来,通常用来衡量某产业的产业内贸易程度。具体计算公式如下：

T=1-|X-M|/(X+M)

式中:X和M 分别表示某一特定产业或某一类商品的出口额和进口额。T的取值范围为[0,1]，通常以0.5为边界，T=0时，表示没有发生产业内贸易；越靠近0则表示其增量是由产业间贸易带来的；T＞0.5时，表示发生产业内贸易；T值越接近1表示该种农产品的贸易增量主要是由产业内贸易引起的；T=1时，表明产业内进口额与出口额相等。表1是根据上述公式计算得出的中韩两国的主要贸易农产品产业内贸易指数，反映中韩两国主要贸易农产品的变化情况。

一、中韩农产品贸易现状

韩国由于农业资源有限，农产品生产成本较高，而中国作为农业大国，农业资源丰富，农产品生产成本相对较低，农产品价格仅相当于韩国的约1/6，中国成为韩国农产品主要进口来源地。2011年，中国农产品对韩国出口额41.8亿美元，同比增长18.3%，占中国农产品出口总额的3.4%。2011年，中国向韩国出口的农产品主要有水产品、蔬菜、油籽、谷物、粮食制品等农产品。其中，对韩国水产品出口量50.2万吨，出口额15.9亿美元，同比增长19.4%；对韩国蔬菜出口量93.7万吨，出口额8.2亿美元，同比增长15.1%；对韩国油籽出口量20.1万吨，出口额2.5亿美元，同比增长39.1%，对韩国谷物出口量26.8万吨，出口额2.1亿美元，同比增长34.4%。

中国从韩国进口的农产品比重普遍较小，主要集中在食糖、药材、调味香料。其中食糖进口比重较为稳定，基本保持10%以上；药材进口所占比重波动性较大，从2002年的2%迅速提高到2006年的14%，后又降到2010年的9%；调味香料进口比重也呈忽高忽低态势，从2002年的2%迅速增长到2006年的23%，后又将至2010年的7%，原来进口比重较

表1中韩两国的主要贸易农产品产业内贸易指数

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【市场与贸易】农业经济2013/3

数据来源：中国海关数据库

从表1的分析结果来看，中韩农产品整体产业内贸易水平较低，仅有食糖和坚果GL 指数平均值大于0.5，存在产业内贸易，花卉GL 指数平均值接近0.5，具有产业内贸易倾向，其他农产品均为产业间贸易。因此，可以得出结论，目前中韩农产品贸易主要以产业间贸易为主，没有形成规模经济和差异化生产。

抵制是政府不得不考虑的因素。

（三）中国部分农产品质量有待提升

中国某些出口农产品的生产仍采用手工作坊的生产模式，生产者在食品质量、检验检疫等方面的意识较为淡薄，从而导致了许多农产品生产缺乏质量规范和安全意识，面对韩国对中国出口农产品较为苛刻的质量要求，提升产品质量将是亟待解决的问题。

三、FTA背景下中韩农产品贸易的影响因素分析

自由贸易区(FreeTrade Areas，简称FTA)，是指签订有自由贸易协定的各个成员国所组成的特定区域。在该区域内，缔约国之间取消进出口商品的关税及数量限制，实现缔约国之间货物、服务、投资等领域的自由流动。

中韩两国就建立自由贸易区（FTA ）筹划已久，自2004年开始两国领导人就启动两国FTA 可行性民间研究达成共识，但其后进展并不顺利，直到2012年中韩自由贸易区的谈判才正式启动。在谈判过程中，农产品贸易问题始终是双方谈判的最敏感问题。从中韩两国农业发展现状及自然资源禀赋看，中国农产品优势较大，实现农产品贸易自由化中国享受的利益更大，韩国政府对农产品自由化始终持谨慎态度，担心农产品贸易自由化会危及到本国农业产业、粮食安全甚至政治稳定。鉴于此，中韩两国农产品贸易将面临一系列影响因素。

（一）韩国严格的技术贸易壁垒

目前，韩国对本国农产品市场实行严格的保护贸易制度，采用严格的技术标准把各种农产品都置于技术指标的保护之下，仅进口农产品原产地强制标识制度就有177种，同时在水果、蔬菜、花卉病虫害检疫，水产品安全检疫等方面都有非常苛刻的检验制度等。韩国对中国的农产品检验则实行更加严格的规定，如对中国农产品的抽检率为6%，要远远高于对来自美国、欧盟等国家的3%的抽检率。

（二）韩国农民的抵制

中韩两国在地缘上邻近，FTA进程的推进必然使双方农产品贸易往来更为便利，中国低廉的农产品生产成本必然对韩国农产品市场形成冲击。尽管农业在韩国经济中的地位有所下降，但韩国政府对农业的重视程度并没有削弱，反而在不断加强。在FTA 逐步推进的背景下，虽然韩国会逐步开放农业市场，但对本国的农业生产的保护将长期存在，同时韩国农民对农产品市场的开放持非常敏感的态度，韩国农民的

四、FTA背景下中韩农产品贸易发展的对策建议

（一）充分运用WTO 规则，提高农产品竞争优势世界贸易组织将农业补贴分为“绿箱”补贴、“黄箱”补贴及“蓝箱”补贴，其中“绿箱”补贴是指成员国国内支持的农业补贴，对贸易没有或者只有微小的扭曲作用。该类补贴，政府无需承担削减义务。“黄箱”补贴主要以价格补贴为主，通常对贸易会产生扭曲作用，WTO规定政府需要承诺削减范围。而“蓝箱”补贴属于“黄箱”补贴的特例，与农产品限产计划有关，政府同样无需承担削减义务，但该政策的启用需要一定的经济基础，目前只有发达国家才有能力使用“蓝箱”补贴政策。我国作为一个农业大国，而非农业强国，应充分借鉴其他发达国家先进的经验，灵活运用WTO 规则，加强“绿箱”政策的投入，在微量允许标准内，用足用好“黄箱”补贴政策，提高出口农产品竞争优势。

（二）增加农产品科技投入，提高农产品附加值

我国劳动力资源丰富，对韩农产品贸易中主要优势在于劳动密集型农产品的出口。我国应加大政策扶持的力度，统筹利用各种资源，建设农产品生产出口基地，实现规范化和规模化经营，集中力量抢占劳动密集型农产品国际市场的制高点，保持对韩农产品出口的规模和水平。同时加大农产品生产研发的技术投入，使农产品生产向专业化生产、多样化生产、个性化生产、品牌化运作等方向发展，深化农产品加工，提高出口农产品的附加价值。

（三）加快农产品质量标准体系建设，提高农产品质量由于农户手工生产、分散经营等多种原因，我国农产品在生产的过程中普遍存在标准化程度低，管理水平不高，产品质量不能与国际标准接轨等问题，面对韩国严格苛刻的技术贸易壁垒，中国农产品质量标准体系建设刻不容缓。因此应尽快建立起与国际先进标准接轨的农产品质量标准体系和监督管理体系，规范生产、严格监督、提高质量、保障出

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【市场与贸易】

河南省新型农产品营销渠道研究

◎魏满涛

摘

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要：本文立足于将河南农业大省建设成农业强省的发展目标，以新型农产品营销渠道研究为切入点，概述了河南省

农产品营销渠道现状与问题，分析了河南省新型农产品营销渠道的构成，最后提出以信息化、网络化为契机全方位构建河南省新型农产品营销渠道，推动全省农村经济的跨越式发展。

关键词：河南省

农产品营销渠道

我国传统农业大省——河南省地理位置优越、气候适宜，在30多年改革开放历程中获得了农业经济的高速发展，同时农产品营销也在社会主义市场经济体制的有力支撑下展现出了前所未有的活力。然而，随着我国经济结构改革的不断深化，河南省农产品营销亟需在科学发展观指引下与时俱进，构建新型农产品营销渠道的紧迫性和艰巨性也随之而来。因此，有关河南省新型农产品营销渠道的研究具有十分重要的理论意义与现实意义。

提高农产品加工、保鲜、包装技术，加大物流基础设施建设，加快物流组织平台搭建，取得了不错的成效。最后从品牌优势来看，河南省知名农产品品牌众多，如思念、三全凌、白象、双汇、金苑、华英等等，享誉海内外。上述优势使河南省的传统农业产品向商品化飞跃发展的过程中，强化了市场信誉和竞争力，有力地拓展了营销渠道，提升了农业生产效率，增加了河南省境内农民的收入。但与此同时，河南省的农业经济现代化还有很长一段路要走，其中起着关键作用的是农产品营销渠道的长期稳定有效。[1]然而，现阶段这一关键点还存在一些明显问题。

第一个问题是营销渠道过长。河南省农产品的营销渠道大多遵循的传统模式，即由生产者经过多层批发商、零售商最后到达消费者处，营销渠道层级比较多，导致一系列不良后果。例如成本增加、各级营销渠道对行情变化的敏感度减弱、价格波动比较大、农产品在长时间流通中损耗与变质严

一、河南省农产品营销渠道现状与问题

当前在全国范围内，河南省农产品营销渠道具有比较明显的资源优势、物流优势与品牌优势。首先从资源优势来看，河南省农产品物种丰富，是全国小麦、棉花、茶叶、玉米、大蒜、烟叶、油料的主要产地，奶、蛋、肉的产量也居于前列。其次从物流优势来看，河南省农产品物流主体近年来开始多样化发展，整个物流体系正在努力以市场为导向，

口，减少因技术壁垒导致的贸易争端的发生。

（四）建立农产品市场信息系统，加强农业交流与合作建立农产品市场信息库，密切关注韩国农产品政策法规等的最新动态以及市场变化趋势，及时收集、整理、掌握信息，规避因信息不完全造成的潜在的贸易风险。同时针对中国农产品生产企业小、数量多的特点，充分发挥行业协会的协调作用，以整体有序的组织形式参与农产品国际竞争，提高农产品生产企业的市场竞争力和抗风险能力，有效避免国内同行业企业的恶性竞争。

（五）加强和完善宏观调控，改善农产品贸易发展环境农产品生产经营关系民生大事，政府的宏观调控作用不容忽视。政府应不断完善进出口贸易管理体制，建立保障农业产业安全的政府响应机制，同时加强对农产品贸易企业的指导和培训，使企业能够准确把握国际国内农业政策，充分利用各种优惠措施提升竞争优势。扩大相关领域国际交流合作，鼓励国内有实力企业到国外投资开发境外资源，带动农业技术、产品参与国际竞争，并在财政、金融、税收等方面提供支持和便利。在解决贸易争端问题时，我国要积极充分

地利用国际规则和谈判机制，约束发达国家越来越泛滥的技术性限制措施，减少对我国农产品的贸易歧视，捍卫本国的贸易权利，为我国产品出口营造公平的竞争环境。

参考文献：

[1]农业部农村经济研究中心.《中国农村研究报告2011》[R].北京：中国财政经济出版社，2012.5

[2]司伟.FTA背景下中国与潜在自由贸易伙伴国家间农产品贸易关系[D].中国农业科学研究院.2012.5

[3]孙帮俊，王娜.浅谈中韩自由贸易区的设立对中国对韩农产品出口贸易的影响[J].商业经济.2012（9）

[4]王莉，田国强.中韩农产品贸易现状及互补性分析[J].世界农业.2012（3）

[5]韩伟.FTA背景下的中日韩农产品贸易研究[D].山东大学.2011.4

[6]胡艺，沈铭辉.中韩贸易20年回顾与展望[J].东北亚论坛.2012（5）

●作者单位：吉林工商学院经贸学院

吉林长春130062

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