在河务局党风廉政建设工作会议上的工作报告

同志们：

　　这次全局党风廉政建设工作会议的主要任务是：贯彻落实中纪委六次全会、省纪委六次全会和黄委党风廉政建设工作会议精神，总结我局20XX年反腐倡廉工作，研究部署今年的工作任务。现在，我就去年工作和今年任务作一个报告。局党组书记、局长赵勇同志将作重要讲话，各单位、各部门要认真贯彻落实。

　　一、20XX年工作回顾

　　20XX年，我局党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次全会和黄委纪检监察工作会议精神，按照加强党的执政能力的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。树立“维持黄河健康生命”的治河新理念，紧紧围绕治黄中心工作，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，进一步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，认真履行纪检监察部门的教育、保护、监督、惩处四项职能，积极主动深入开展党风廉政建设和反腐败工作，圆满完成了全年的各项工作任务。

　　（一）明确责任主体，贯彻落实党风廉政建设责任制

　　我局根据党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了党风廉政建设的责任主体。在年初的全局工作会议上，局领导与局属各单位、机关各部门签订的目标责任书中明确了关于党风廉政建设的具体的、量化的目标任务。为把工作落到实处，层层制定了《党风廉政建设责任目标与分解》，并在局域网上进行公示，自觉接受广大职工的监督。为了进一步加强党风廉政建设责任制工作，促使党风廉政建设责任制工作制度化、规范化，确保党风廉政建设责任制工作的全面落实，局长赵勇认真履行总责任人的职责，经常深入基层单位和一线班组，调查研究，发现问题，及时提醒，并对党员干部提出严格要求；在每个月的局长办公会上都要亲自安排党风廉政建设工作，确立工作重点。党组其他成员认真履行职责，一级抓一级。全局形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设责任制领导体制和工作机制。局属各单位、机关各部门领导班子都能认真履行“一岗双责”的职责，做到在抓业务工作的同时抓党风廉政建设，制定了符合本单位实际的党风廉政建设责任制目标分解书。6市（地）河务局进一步健全和完善了党风廉政建设责任制的有关配套制度。濮阳河务局组织全局副科级以上党员领导干部签订《廉洁自律承诺书》，要求党员干部在遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众纪律和防汛纪律等各方面自我约束、自我规范，自觉接受党组织和群众的监督。焦作河务局积极推行党风廉政建设责任制规范化管理工作，出台了《焦作河务局党风廉政建设责任制规范化管理工作意见》，规范了党风廉政建设责任制工作程序，使反腐倡廉工作程序化、规范化。通过党风廉政建设责任制的管理创新，带动了其他工作规范有序进行。

　　为把党风廉政建设责任制落在实处，我局从治黄工作实际出发，在抓落实上下功夫，坚持了季度巡回联系制度和半年督查制度。主管领导亲自带队进行检查，与各单位领导班子成员座谈，还先后同75名中层干部进行了个别谈话。局属各单位在落实党风廉政建设责任制上取得了明显成效，各级领导干部“一岗双责”意识明显增强。新乡河务局制定了《党风廉政建设责任制执行情况报告制度》、《党风廉政建设责任制实施办法》，明确要求“一把手”在重大事项决策时必须按照规定程序，实施民主决策的责任;在党风廉政建设和反腐败工作中必须落实廉洁自律和廉政监督责任；按照领导干部廉洁自律的各项规定内容，实施了“一把手”廉政承诺，并在局域网进行公示。对规范党员干部、特别是“一把手”的廉洁从政行为发挥了积极的作用。全局在抓党风廉政建设责任制的落实上，工作是扎实的、成效是显著的。各单位领导班子把党风廉政建设工作同其他业务工作一起布置、一起检查，廉政、勤政意识明显增强。

　　（二）采取多种形式，抓好对党员干部的反腐倡廉教育

　　我局把抓好党风廉政建设宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作，加强对领导干部党性、党风、党纪的教育，不断提高广大党员干部的政治和思想觉悟。加大治本力度，立足教育，着眼防范，认真学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，利用多种形式进行宣传，提出要针对问题抓教育，要瞄准漏洞抓制度，要切中要害抓监督，做到及时提醒告诫，督促改正，使党员干部不犯错误或少犯错误，把教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过程。

　　1.积极开展保持共产党员先进性教育活动。我局按照中央和省委的统一部署，在全局开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在局党组的高度重视下，各级党组织坚持把先进性教育活动摆上重要位置，切实加强领导，周密安排，认真组织，严格把关，有序推进，圆满完成了各项任务，使广大党员受到了教育、各级党组织得到了加强、党员的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进，做到了学习教育与推动工作“两不误、两促进”，充分发挥了广大党员干部的先锋模范作用。

　　2.构建河南黄河特色惩治和预防腐败体系，推进从源头上预防和治理腐败工作。我局根据黄委建立惩防体系的要求，研究制定了《关于构建河南黄河特色的惩治和预防腐败体系实施意见》，把各项反腐倡廉制度与加强水行政管理、干部任用提拔、防洪工程建设、政务公开和落实各项规章制度结合起来，从源头上堵塞漏洞，预防腐败现象发生。为我局健全反腐倡廉制度和各项管理规章制度，加强制度监督，提高制度落实质量，起到积极的保障作用。

　　3.在局电子政务网上开辟了党风廉政宣传教育专栏，开展了网上宣传教育，每月至少刊登4篇宣传教育文章，全年共在电子政务上刊登宣传教育文章50多篇。为预防“节日病”在“元旦”、“春节”、等重大节日期间，严防各种不廉洁现象的发生，下发了《关于进一步加强双节期间党风廉政建设的通知》，对领导干部廉洁自律提出了明确具体要求。节日前监察处利用电子政务系统向全局208位副处级以上领导干部发送廉政邮件，及时提醒党员干部严格执行廉洁自律各项规定，改变党纪教育的“冷面孔”，给广大党员干部以“春风化雨、润物无声”的关怀与警示。为预防节日病，避免公车私用，在春节、五一节、国庆期间监察处会同有关部门对局属各单位公车的封存情况进行检查，落实节假日封车制度，促进廉政建设。

　　4.局党组坚持了中心组学习制度，集中组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和十五届六中全会精神。每位领导干部都结合工作实际谈学习体会。为了促进廉政勤政，全局广泛开展了读书学习活动，营造了良好的学习氛围。

　　5.精心组织党风廉政宣传教育月活动。根据黄委纪检组的统一部署，我局于9月1日至9月30日在全局范围内深入开展了党风廉政宣传教育月活动，下发了《关于开展党风廉政宣传月活动的通知》，局属各单位、机关各部门都先后成立了宣传月活动领导小组，制定实施方案。一是认真学习贯彻《实施纲要》、四个“条例”、《公务员法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。并在局电子政务上进行宣传，便于全体党员随时点播和观看。局机关以支部为单位组织收看了《实施纲要》的辅导报告。二是组织开展了以党纪法规和《实施纲要》为主要内容的领导干部廉洁从政知识竞答活动。全局各级领导干部积极参加，认真学习、亲笔答题。全局参赛率达95.5%，被省直纪工委评为优秀组织奖。三是组织领导干部开展撰写学习心得体会活动。活动月期间，每位副处级以上党员干部针对自己工作实际情况，撰写一篇廉政学习心得体会。赵勇局长在繁忙之中也带头写出了心得体会，并且在《黄河报》上公开发表。党员干部撰写的心得体会文章80余篇，朱成群同志撰写的《身教胜于言传》一文在全国水利系统构建惩防体系工作座谈会上进行了交流。四是举办了一次反腐倡廉形势教育报告会。9月6日，由张柏山副局长作反腐倡廉专题形势报告，要求每个党员干部特别是领导干部自觉加强党纪政纪和法规的学习，防微杜渐、把握自我，以身作则，廉洁自律，做到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”,不断提高反腐倡廉的自觉性，认真执行党风廉政建设责任制。全年全局举行反腐倡廉形势报告30余场次，听报告人数约3000人。通过形势报告使大家对反腐败斗争的形势有了更清醒地认识，增强了广大党员干部遏制腐败的决心和信心。五是播放反腐倡廉电教片,开展直观的警示教育活动。局各级纪检监察部门精心挑选播放了《内蒙古第一贪-肖占武受贿案警示》、《代价》、《扭曲的权力》《慕绥新、马向东腐败案》、《建筑黑洞剖视录》、《中国服狱贪官报告会专题片》、《大江东去》等反腐倡廉电教片，对党员干部进行警示教育，全年全局共播放反腐倡廉电教片119场次，受教育人数达4000余人次。六是组织党员干部参观郑州市反腐倡廉警示教育展。9月12日,在党组书记、局长赵勇的带领下，党组其他成员、局直各单位领导班子成员、局机关部门负责人等70余人，到郑州市博物馆参观了郑州市反腐倡廉警示教育展。七是大力开展了廉政文化活动。全局各单位将廉政文化活动作为全体党员干部参与的有效载体，积极倡导廉政文化建设，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围。开封河务局搜集整理廉政名言警句200余条在电子政务网上公布，制作警句标牌展示悬挂在机关公共场所，制作警示台卡摆放在每位党员干部办公桌面上，开展了廉政歌曲创作大家唱活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。濮阳河务局开展了领导干部“读书思廉”活动，在机关图书室专门设立了“廉政书架”，收集、购置有关廉政书籍180余册，保证了干部职工及时查阅、借读。郑州河务局举办了以《实施纲要》、《四个条例》、《中华人民共和国公务员法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等为主要内容的党风廉政知识竞赛。焦作河务局挑选人员组成报告团巡回演讲，到所属各县河务局宣讲全国以及黄河系统反腐败斗争的形势。通过宣讲使广大党员干部、职工充分了解了当前全国及黄河系统反腐败斗争所取得的成就，了解了党中央国务院坚决惩治腐败的决心，充分认识了构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要意义，激起了广大党员、职工参与党风廉政建设各项活动的自觉性。局直各公司、工程局、黄河机械厂、设计院、物资公司、干部学校、信息中心等单位在党风廉政宣传教育中都采取多种形式，对领导干部进行思想道德和行为规范教育。通过开展党风廉政宣传月活动，各级领导干部的自律意识和勤政廉政的自觉性有了明显增强，广大党员和干部职工对党风廉政建设重要性的认识有了明显提高，促进了我局全面构建教育、制度、监督并重的惩防体系建设，推动反腐倡廉工作的开展。

　　（三）加强制度建设,增强领导干部廉洁自律意识

　　在加强领导干部廉洁自律制度建设方面，认真贯彻落实了领导干部廉洁自律的各项规定。

　　1.在加强思想道德和纪律教育方面。各级领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，认真执行中央有关领导干部廉洁自律的各项规定。局党组按照民主集中制的原则，制定了“一把手”末尾发言制度。局党组高度重视对工程建设、干部人事、水行政执法、财务管理的监督工作。在工程建设管理中,为了保证河南黄河防洪工程不出问题，严格按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《中央水利建设基金财务管理暂行办法》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等规定，分级负责，责任到人。各单位实行一把手负责制，各分管领导具体负责，严格按照省局安排的计划组织实施，各级纪检监察、财务、计划、工务、防办、审计等部门加大资金监管力度，按项目完成进度拨款，确保各种结算手续合法、合规，确保工程、资金、干部不出问题。结合工程建设和工程管理体制改革，开展了标准化堤防建设项目和管养分离改革试点工作执法监察。在干部管理工作中,我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部。在干部的选拔任用上，严格把关，防止和杜绝用人上的不正之风。对新提拔的领导干部进行廉政鉴定和廉政谈话。为进一步提高领导干部的理论水平，组织了77名近年提拔的处级干部政治理论任职考试，提高了领导干部政治理论水平。在水行政执法方面，我局结合水行政执法等工作实际，对全局如何贯彻《行政许可法》，开展了水行政许可法专项执法监察。在财务管理方面，我局为进一步建立完善内控制度，加强对水利专项资金和国有资产的监管，开展了财务工作质量检查，认真贯彻执行新的基本建设财务规定和新的企业会计制度。严格执行“收支两条线”，防止违规违法使用资金。进一步完善政府采购工作，加强和改进对投资活动的管理和监督。五是为落实黄委集中联合审计决定，成立了落实黄委集中联合审计决定领导小组，对审计决定提出的问题进行认真整改，对相关责任单位和责任人进行了处理，使不规范行为得到了纠正。在防汛方面，开展了特大防汛抗旱补助费项目执法监察。另外，为加大对工程建设、干部人事、水行政执法、财务管理和政（厂）务公开工作的监督，纪检监察部门还积极配合有关部门进行监督工作30多次。

　　2.积极开展政（厂）务公开、民主评议干部和民主理财三项工作，充分发挥广大职工的监督作用。局党组围绕民主执政构建和谐河南治黄局面，深入开展了政（厂）务公开、职工代表大会民主评议干部和民主理财三项活动，搭建起了一个干部与职工相互沟通、相互理解、相互支持的平台，激发了广大职工参政议政的积极性和创造性，强化了监督机制，构建了预防腐败的“防火墙”，开创了和谐的河南治黄新局面。在黄委组织的三项活动经验交流会上，我局作了经验交流发言，得到了上级的好评。

　　3.积极开展政府采购工作，进一步提高了资金的使用效益。全局政府采购130个项目,计划投资2736万元,通过政府采购实际支出2606万元，节约资金133万元。

　　4.建立领导干部廉政档案，提高廉洁自律工作管理水平。为掌握领导干部廉洁自律情况和廉政状况，对去年干部廉政考核材料进行了归纳整理，装入档案，完善了领导干部廉政档案221人次,对拟提拔的正副处级36人和正副科级25人进行了廉政鉴定。

　　（四）认真查处信访案件，严格责任追究制度

　　我局在信访案件查办工作中，严格按照“二十四字”办案方针，做到件件有着落、事事有交代。对信访件进行认真的调查核实，以水利基本建设工作领域的违纪违法案件为重点，坚决查处贪污、受贿、挪用公款、严重违反组织人事纪律、严重失职渎职和以权谋私、侵害职工或群众利益的案件。20XX年共收到群众举报38件，了结率达100%。对中牟县局400万元被骗案件和中牟县局1998年以来收支情况进行了认真清查,提交了调查报告。通过查办案件工作，下发监察建议书5份，给予党政纪处分5人。

　　（五）加强纪检监察队伍建设，充分发挥纪检监察部门的职能作用

　　根据要求,我局认真落实黄委党组关于纪检监察机构设置规定的通知,经过对各基层单位认真督促落实,20XX年上半年全都配备了县局纪检组长。为提高纪检监察干部的业务知识，针对各县局新配备的纪检组长,举办了两期纪检监察业务培训班，培训100多人次，并组织11名纪检监察干部参加了中纪委培训中心举办的业务培训学习。同时为了进一步提高纪检监察干部的实际办案能力，选派4名纪检监察干部参加了黄委的联合办案工作。为提高纪检监察创新工作能力，制定了创新工作意见。为构建符合河南河务局实际的教育、制度、监督并重的惩防体系，召开了河南河务局惩防体系研讨会。省局机关纪委被河南省直工委评为五好机关纪委。

　　一年来，在局党组的正确领导下，在委纪检组、监察局和上级的具体指导下，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了比较明显的成效，但还存在一些问题：主要是个别领导干部“一岗双责”意识不强，反腐倡廉的责任仍没有得到真正落实；现有制度还存在落实不力、执行不到位的现象；对权力制约的制度和机制还比较薄弱；弄虚作假、工作作风不实、铺张浪费现象依然存在；水管体制改革后，养护公司和施工企业的监督机制尚未形成。这些都应引起我们高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

　　二、20XX年主要工作任务

　　20XX年反腐倡廉工作要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委六次全会、省纪委六次全会、黄委党风廉政建设会议精神，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，紧紧围绕治黄中心工作,积极推进惩治和预防腐败体系建设，为我局改革和发展提供有力保证。

　　（一）认真学习贯彻党章,为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定基础

　　各单位党组（党委）要切实负起政治责任，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，进一步认识学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的极端重要性，要从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，切实抓好党章的学习贯彻。同时，要联系本单位改革、发展与管理的实际，按照党章的要求，解决实际工作中的突出问题，从而用实际行动体现我们管理能力和管理水平的提高，体现党的先进性。要把对学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容。

　　各级党员领导干部要在学习贯彻党章中发挥表率作用，模范履行党章规定的党员各项义务，真正具备党章规定的各项基本条件，自觉接受党内外群众的监督，做好人民的公仆。要带头深刻领会党章的基本原则、主要内容和精神实质，把思想统一到党章上来，自觉按照党章规范自己的言行，在思想上、政治上、组织上和行动上与党中央保持高度统一。

　　各级纪检监察部门一定要增强政治责任感和神圣使命感，全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥职能作用，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章提供坚强保证。要加强监督检查，以党章和其他党内法规为准绳，检查实践党的宗旨、维护群众利益的情况，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，认真查处党组织和党员违反党章和其他党内法规的行为。

　　（二）落实科学发展观，维护党的纪律，为治黄中心工作提供保证

　　今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好“十一五”时期的治黄工作关键是全面贯彻落实科学发展观。各单位党组（党委）要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展的要求，贯彻落实治水新思路。把科学发展观落实到业务工作的各个环节，全面推进“十一五”时期的各项工作。要把推进落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，切实维护党章和其他党内法规，认真执行党的纪律特别是政治纪律。认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决反对有令不行、有禁不止，要确保政令畅通。

　　各级纪检监察部门要全面理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，努力从思想、作风、纪律上为落实局党组提出的“十一五”时期黄河治理开发与管理的指导思想、主要发展目标和重点工作提供有力保证。一要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点检查维持黄河健康生命治河新理念的贯彻落实情况，督促和引导广大党员干部特别是领导干部把思想真正统一到科学发展观上来，统一到局党组的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观指导我们的各项工作；二要加强对党员干部特别是领导干部贯彻“八个坚持、八个反对”的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，发扬艰苦奋斗精神，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；三要检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策的科学化、民主化。同时，要加大执行纪律的力度，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

　　（三）构建河南黄河特色的惩防体系，加大推进从源头上预防和治理腐败工作的力度

　　反腐倡廉工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。以科学发展观统领和指导，以深化改革和创新制度为重点，继续推进河南黄河特色惩治和预防腐败体系建设，切实从源头上预防和治理腐败。局党组《关于构建具有河南黄河特色惩治和预防腐败体系的实施意见》已经作出了具体的安排和部署，各单位、各部门要按照各自承担的惩治和预防腐败体系建设任务，各负其责，结合自身的实际，突出重点领域，突出重点环节，扎扎实实地抓好落实。突出抓好以下几个方面的工作：

　　1.进一步完善干部人事工作制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续推行干部考察预告制、任前公示制、试用期制等各项制度，从制度上规范选拔任用领导干部的各个环节，严把用人关，避免干部带病提拔、带病上岗。认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，建立组织人事与纪检监察等部门的联席会议制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，坚决防止选人用人上的不正之风和跑官要官、买官卖官等腐败现象的发生。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。

　　2.深化水行政审批制度改革。认真执行《河南河务局水行政许可工作制度（试行）》，推进水行政许可政务公开，加强行政许可配套制度建设，规范行政许可行为。继续清理有关行政许可的规章和规范性文件，加强后续监督管理，研究已经取消和调整的水行政审批项目的后续监管措施。推行行政执法责任制，依法界定执法职责，进一步规范水行政执法活动，提高执法水平。

　　3.加强水利资金管理。全面落实“收支两条线”规定，深化和完善部门预算改革和国库资金集中支付。加大水利资金监管力度，建立健全水利资金管理使用制度，坚决防止和查处套取、截留、挪用水利建设资金的行为。继续加强政府采购工作，完善政府集中采购管理办法。

　　4.加强水利建设投资管理。研究制定《规划计划管理工作决策机制》，提高水利投资决策的科学化和民主化。加大对建设项目的监督力度，严格规范项目设计变更行为，完善有关制度，堵塞漏洞。

　　5.深化水利工程管理体制改革。要认真贯彻落实国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，加强对水管体制改革工作的监督，认真研究水管体制改革中存在的问题，完善相关的规章制度，坚决防止和纠正违规操作，确保水管体制改革工作顺利进行。

　　6.认真开展加强反腐倡廉，实行关口前移，确保工程安全、资金安全、干部安全的研究。针对我局党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，各单位、各部门要认真组织开展加强反腐倡廉制度建设，以预防为主，堵塞漏洞，确保“三个安全”为主要课题的研究，不断完善我局惩防体系。

　　（四）加强反腐倡廉政教育，落实领导干部廉洁自律各项规定

　　继续深化反腐倡廉教育，一要抓住教育的重点，重点对党员干部特别是领导干部进行教育；二要明确教育的内容，主要开展党章、党纪条规和国家法律法规教育，理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，权力观和政绩观教育，“三个安全”教育，典型教育和警示教育等；三要创新宣传教育的形式、方法，除继续利用网络、报刊等媒体，现代化的通讯设备搞好宣传教育外，还要积极探索灵活多样，广大干部职工乐于接受的新方法，增强宣传教育的吸引力、感染力和影响力；四要注重廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的氛围；五要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成宣传教育的合力。

　　在落实领导干部廉洁自律规定方面，要继续贯彻落实《廉政准则》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》以及省委提出的关于领导干部廉洁从政的12条规定，规范领导干部廉洁从政行为，一是继续治理并严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等行为；二是纠正奢侈挥霍等不良作风；三是加强对执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》精神的监督检查，专项治理违反规定发放津贴补贴；四是继续坚持上级纪检监察负责人同下级单位主要负责人的谈话制度；五是认真落实中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》，发现苗头性问题，早打招呼、及时提醒，使领导干部不犯或少犯错误。

　　（五）贯彻“一岗双责”，进一步落实党风廉政建设责任制

　　党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要制度，是反腐败的“龙头”工程。今年我们要继续深化党风廉政建设责任制工作，在抓落实上下功夫。首先，要进一步深化对党风廉政建设责任制的认识，切实树立“一岗双责”的意识，领导班子主要负责人要负总责、亲自抓，领导班子其他成员要对分管范围内的党风廉政建设负重要领导责任；其次，要注意抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。要抓好责任分解，把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到领导班子成员和各相关的职能部门，并明确工作目标、完成时限，确保责任到位。要建立科学的责任考核评价标准和指标体系，完善责任考核的方法，注重考核结果的运用，增加考核结果的透明度。要强化责任追究，明确政策界限，做到既从严执纪又宽严相济，同时解决好查处案件与责任追究“两张皮”的问题。责任追究要动真格的；第三，加强责任检查，重点对分管干部人事工作和建设管理工作的领导及部门履行党风廉政建设责任制的情况进行专项检查，各级纪检监察部门要及时做好检查方案，认真组织实施；第四，加强党风廉政建设责任制专题调研工作，总结党风廉政建设责任制工作经验，查找存在的突出问题，探索新形势下贯彻落实党风廉政建设责任制的新举措，督促和指导基层单位抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。

　　（六）加强监督考核，积极开展执法监察和效能监察

　　认真贯彻执行党内监督条例，建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部，以及重点环节和重点部位的监督。抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和廉政承诺等制度的贯彻执行。完善巡回联系制度，积极开展执法监察工作。重点开展黄河标准化堤防建设执法监察，水利工程管理体制改革执法监察，开展政府采购执法监察。

　　全面实施效能监察。重点围绕规范行政行为、提高行政效率、转变工作作风开展效能监察工作，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和工作机制，改善行政管理，提高行政效能和服务水平。重点对机关实行全面质量管理，政（厂）务公开、民主评议干部、民主理财及民主恳谈会制度进行效能监察。

　　要进一步发挥审计监督作用。重点抓好水利建设投资项目审计、领导干部经济责任审计、预算资金审计、专项资金使用管理审计等方面的工作。要对涉及群众切身利益的问题，如涉农资金、建设工程款支付、土地赔偿费等积极开展审计工作。要进一步注重审计成果的运用和审计决定的落实，对拒不执行审计决定的单位和责任人要按规定给予处理。

　　（七）加大查案力度，提高办案质量

　　各级纪检监察部门要继续保持查办案件工作力度，认真查处违反党纪政纪的案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部违反党的政治纪律的案件；严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，严肃查办领导干部利用人事权、审批权谋取私利的案件，严肃查办领导干部在水利工程建设管理中以权谋私的案件，严肃查办领导干部在水利资金管理使用和政府采购中违法违纪的案件，严肃查办国有资产严重流失的案件，注意查办严重侵害群众利益的案件。严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。对群众举报要做到件件有着落，事事有交代，确保信访案件了结率达100%。在查办案件工作中，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。要注重发挥查办案件的治本作用，认真剖析严重违纪违法案件，针对存在的问题，完善规章制度，堵塞漏洞，加强防范，避免类似问题的再次出现。

　　（八）加强队伍建设，推进纪检监察工作规范化

　　加强党的执政能力建设和新时期反腐倡廉工作对纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求，要按照中央的部署和要求，以政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良为目标，切实加强纪检监察干部队伍自身建设。

　　各级纪检监察部门要切实履行党章赋予的职责，认真完成维护党章和其他党内法规、围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查、认真协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败等项主要任务。要充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，要紧密结合中心工作，开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强内部制度建设，积极开展纪检监察规范化建设活动。

　　纪检监察干部要以高标准严格要求自己，模范地遵守宪法、法律和党章及其他党内法规。要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎。要努力学习中央关于党风廉政建设的理论、科学发展观、党风廉政建设政策法规、治河新理念和纪检监察业务知识，不断增强执纪能力、提高执纪水平。要深入实际，深入基层，深入群众，自觉接受群众的监督。要坚持原则，公道正派，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

　　同志们，反腐倡廉的责任重大，我们要全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，不断创新，把党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入，为维持黄河健康生命提供坚强的政治保证，为构建和谐的河南黄河新局面做出新贡献。

　　谢谢大家！