浅谈中国非公有制经济理论的发展

　　摘要：社会主义非公有制经济理论的形成和发展，为中国全面建设社会主义小康社会提供了理论源泉，是我党认识和运用社会主义经济发展规律日趋成熟的重要标志。理清社会主义非公有制经济发展的历史轨迹，总结实践中的正反经验，对于我们在现阶段鼓励和支持非公有制经济的发展，有着重要的指导意义。

　　关键词：社会主义；非公有制；经济

　　中图分类号：F121.2 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）16-0001-02

　　

　　社会主义非公有制经济理论在中国经济建设实践中得到发展，并为全面建设小康社会提供科学理论支持，是我党结合现实经济活动对马克思经济理论不断进行理论创新的结果。

　　一、建国初期非公有制经济理论发展状况

　　在新民主主义革命胜利前夕，毛泽东在《论联合政府》中指出，在新民主主义条件下，资本主义的性质是帮助社会主义的，其发展是有利于社会主义经济发展的。在随后的中国共产党七届二中全会上，他明确指出：“国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要的经济成分，这些就构成新民主主义的经济形态。”在建国后不久，国家在积极发展社会生产的基础上，对民族资本主义工商业、个体农业和个体手工业进行了社会主义改造。实践证明，新民主主义的经济纲领和经济政策是有利于多种所有制经济共同发展的。但是，随着新中国经济建设的全面展开，中共党内在如何对待多种经济成分问题上出现了意见分歧。1953年党中央提出党在过渡时期的总路线时，毛泽东认为：“党在过渡时期总路线的实质，就是使生产资料的社会主义所有制成为中国国家和社会的唯一的经济基础。”这段话实际上把非公有制经济与社会主义经济完全对立起来，最终导致了非公有制经济从1956―1978年一直处于被否定、被排斥的地位。1958年我党脱离中国当时生产力发展的实际情况，盲目追求“一大二公三纯”，造成生产力的严重破坏，人民生活水平大幅度下降。1961―1962年，全国部分农村出现了群众自发实行的“包产到户”生产责任制。但是这种方式却被毛泽东认为是“单干风”而遭到严厉批判。所有制结构问题上的“左”倾错误在“文化大革命”期间发展到顶点，个体手工业、商业和农民的家庭副业等分散经营被扫荡无遗。

　　二、改革开放以后非公有制经济理论的发展

　　改革开放以后，党中央领导集体坚持用解放思想、实事求是的思想路线来研究社会主义初级阶段所有制问题：在公有制和非公有制经济相互关系的认识上，最终形成了在以公有制经济为主体的前提下发展多种所有制经济的思想。

　　安徽凤阳小岗村18户农民的土地大包干，打破了“一大二公”的所有制形式，拉开了所有制结构调整和改革的序幕。1979年中共中央提出恢复和发展个体工商业、允许多种经济形式存在的方针政策。1982年中共中央政治局讨论通过《当前农村经济政策的若干问题》中提出允许“农村个体工商户和种植业的能手，请帮工、带徒弟”，从此在全国范围内出现了一大批雇工大户。1984年党的十二届三中全会决议作出了关于经济体制改革的决定，把发展多种经济形式和经营方式作为社会主义公有制经济必要有益的补充。经过几年的实践，党中央对私营经济的作用逐步给予肯定。1987年1月中共中央政治局讨论通过《把农村改革引向深入》中认为私营企业的存在不可避免，去掉了从前对企业雇工数量的限制。随后在党的十三大报告中指出，在公有制为主体的前提下继续发展包括私营经济在内的多种所有制经济是社会主义初级阶段发展生产力和商品经济的要求。

　　1992年党的十四大又提出“坚持社会主义公有制的主体地位，坚持多种经济成分共同发展”，这标志着中国非公有制经济的发展进入一个新的发展阶段。邓小平在南巡讲话中要求要进一步解放人们的思想，逐步把非公有制经济纳入社会主义初级阶段的基本经济制度，并确立为社会主义市场经济的重要组成部分。

　　三、非公有制经济得以迅速发展的原因

　　十一届三中全会以来，中国非公有制经济从无到有到后来迅猛发展，长期以来公有制经济一统天下的不合理局面被逐步打破。对于非公有制经济得到迅猛发展的原因我们从以下两方面来分析：

　　1.党中央对所有制结构进行重大调整，非公有制经济适应当前生产力发展水平的要求。中国基本国情是将长期处于社会主义初级阶段。一方面我们必须坚持以社会主义公有制经济为基础；另一方面中国社会主义生产力总体水平较低，生产社会化程度普遍不高，生产力和生产社会化呈现多层次性和不平衡性。因此，中国只能实行以社会主义公有制为主体的包括非公有制经济在内的多种所有制经济，而不能搞单一的公有制经济。实践证明，正是由于我党不断完善并坚定贯彻发展社会主义非公有制经济的方针政策，适应了当前中国现阶段生产力的发展水平，非公有制经济才能够得以迅猛发展。

　　2.非公有制经济的发展是适应中国国民经济的迫切需要。中国是一个人口众多、底子薄、基础差的社会主义国家，发展经济所面临的问题很多。解决这些问题除了依靠公有制经济，还必须大力发展非公有制经济。这是因为：（1）非公有制经济的迅速发展有利于调动一切积极因素，充分利用各种社会资源来发展社会生产，更好地满足广大人民群众对物质生活和精神生活的需要。（2）非公有制经济的迅速发展可以广开就业门路，增加就业机会，缓解中国城乡就业压力，有利于社会的稳定。非公有制经济吸收就业的人数不断增加，这么多人就业，国家没有花一分钱的直接投资，大大减轻了国家的财政负担。（3）非公有制的迅速发展可以增加国家的财政收入和税收，有利于充分利用社会闲散资金，吸引外资投入到中国的经济建设当中，弥补中国当前建设资金的不足。（4）非公有制的迅猛发展也是完善和发展社会主义市场经济体制的客观要求。公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分，它们各有长短，互相竞争，互相补充。（5）非公有制经济的迅猛发展与其自身的努力和公有制经济的强力支持是分不开的。大多数非公有制经济企业辛勤创业，为社会作出了较大的贡献。同时由于公有制经济长期向国民经济各部门提供大量的原材料、动力以及交通运输等基础设施，非公有制经济从中受益很多。如果没有公有制经济提供的强大支持，非公有制经济难以迅速发展。

　　四、非公有制经济未来发展趋势

　　中国非公有制经济保持着迅速发展的势头，未来它们占国内生产总值、工业总产值和商品零售总额的比重将会进一步提高，其中个别地区、个别部门的非公有制经济会超过公有制经济而占较大的比重。

　　党的十五大明确指出对非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，并把它作为修宪内容提交讨论后，正式载入宪法。非公有制经济的地位和作用在国家根本大法中得到确认和保证，将消除人们心中的种种顾忌，鼓励人们大胆地发展非公有制经济。党的十六大作出了“必须毫不动摇地鼓励，支持和引导非公有制经济发展”的新决策，这表明了党对发展非公有制经济的坚定性和政策的连续性。随着宪法对非公有制经济的地位和作用的确认和保证，非公有制经济发展的社会经济大环境也将明显得到改观：对非公有制经济政策性的限制和歧视将会逐步被取消，它们的运行空间会更为广阔，发展的机遇将会更多，管理体制将会更加完善、经营环境将会更为宽松。

　　经过三十多年的发展，非公有制经济本身的经济实力大为增强，资本更为雄厚，积累了一定的经营管理经验，造就了许多会经营懂管理有技术的人才。随着社会环境的改善，非公有制经济将会加大资本、技术、人才的投入力度，从而进一步提高非公有制企业的技术素质、经营管理素质和职工队伍的素质，这些将为其迅速发展奠定较为牢固的内部基础。但是，非公有制经济如果要进一步发展，还要正视其本身存在的一些问题。如偷税漏税、侵犯劳动者利益等，这些都会影响其本身的社会形象和发展。因此，非公有制经济要不断提高自身的整体素质，走诚实合法经营的道路。同时，政府也必须加强对非公有制经济的引导和管理。

　　随着中国非公有制经济在国民经济中的地位逐步加强，非公有制经济的重要作用必将充分发挥出来，为中国全面建设社会主义小康社会作出新的贡献。

　　

　　参考文献：

　　[1]于光远.政治经济学社会主义部分探索[M].北京：人民出版社，1991.

　　[2]蒋学模.社会主义所有制研究[M].杭州：浙江人民出版社，1985.

　　[3]张卓元.论争与发展：中国经济理论五十年[M].昆明：云南人民出版社，1999.

　　[4]王先俊.当代中国的马克思主义[M].北京：人民出版社，2005.

　　

　　On the Theory of Non-public Economic Development

　　

　　LI Kai

　　（Politics and Law Colleges of Anhui Normal University，Wuhu 241003，China）

　　Abstract：The formation and development of Non-public economic theory of socialism，which provide a theoretical source of building socialism for the well-off society in China.It is an important sign of our party’s socialist economic development law and the increasingly of using.Sort the development history path of non-public economic of socialism，summary the positive and negative experiences in practice，it has important significance at this stage for us to encourage and support non-public economic development.

　　Key words：socialism；non-public；economy[责任编辑 吴高君]