天津市土地管理条例

天津市人常委大(颁会单布位)

20016128颁布(间)

时20703001实(时施间)

天市津人民代表会大务委常员公告会第86号文号)

(天市津地土管理例

条

（19299年9月天日津第市一届人民十表大代常会务委员会三十第次会议通七过根据19　79年月307日津天市第二届十民人代大表会务常员会委三十第四会议《关于修改次天〈津市地管土理例条〉的决定》正修 02009月14日年天市津十三届第民代表大人常务委会员会第九十会议次订　修0062年2月118日天津第十四届人市代表大会民务委常员第会十四次会议三第二修订）次

第

章一总　

则第

二章　土利地用体总划和年度计规

第三章　划地土有权所使用和

权第四章

　地土登

记第章　五耕地护保

第章六城　建设市用地

七第章村　建镇设地

用八第　国有章土有偿地用

使第

章九　律责法

第任章　十附

则

由天津市第四十届民代人大表会务委常员会三十四次第议会于206年01月18日2修订过通现予，公布自，020年7月13起施行日。

天

市人民代表大津常会务委会员

200年1261月8

第一章　总日

第一则　条为了强土地加理管维护土地，社的主会义公有，制保护和发开地土源，资合利用土地，理切保护实地，耕保障土所地有者使和用者的法合权益促进经济，社会的和持续、协、健康发调，展根《中据华人共和国土民地管理法和国家》有规定，关合结市本实际况，制定本条例。

情第二　条本条例用于本市适行区域政土内的保护地开、发利、、经用营管和活理动

第。三　各条人级政民府当将应地管理土工作纳本入地区国经济民社和会展发计，对本行划区政内域的地保有量耕和本农基田保护积面土、地用利体规划总和土利地年用度划计执情况负总责。

行第条四市土地行政　管部主门统负一全责土市地管理和督监工作。

区县土、地行主政管部门在市土地政主行管部领门导，负下本责辖内区地土理工作管。

和市、区县土行政地管主部门的出机构，按派职照分责工负指责区定内土域地体管具工作。理

第五条　

市本加土地强的规和调控，建划立健土地管全理度制严，耕地保护格科，学用、地集约用，切地保实障农权民，促益人进与然自相和。

谐第

条　本六市实土行地途管用制、地耕护保任制、责有土国地有偿用使、土登地、土记地发开整项目管理和理地土理储备整等制度。

七第　条级土各行政地管部门主当应切实加土地强法执监队伍建察，设提执法高监察人员素，强质化土行政执地责任制法，法查依各处类土违地案件，法时及有效纠地正和理处种各土违法行为地

。

第条八　本鼓市节励约地，开土发利用下空地。间用利地下

空间行各类进设建，当符应合市规城划

。第二章　

土利地用体总规和划度年划计

第条　九地利土用体规划的总编制应，当坚科学持展观发依，据民经国和社会济展规发、划国整治和土资源护的保要求土、地供给能力各和建设对土地项的需求保证，土地的护、保开发、用与人利、资口源环境相、协。调

第十

条　土地利用总体市划由规人市民府政组织制，报编国务审批院

。

区、县土地用总体规划利由区县人、民政府织组制编，市经地行政主土管部门审核后报市，人民府政准。

乡、镇土批利地用体规总划乡、由镇民政人府组织编制，经、区人县民府政查审意同，土市地行主政部门管核后，报市人审民政府准批。

域区性土利地总体规划用由土地市行政管部主门织组编，报制市民政人批准。

府十一条第市土　利用地总体规划的整调由，人民市府提出申请政经国，务院意同后织编组制并，按原照准批程审批序

区。县、乡、镇、和区性域土地用总利体划规的整调，按照批准程原提序出申，请经人市民府同意政组织后制，编并按原照批准序审程批。

土地

利总体用划规调整，的须必确上保土地级利用总规划体定的各项用确地制指标控变。不

第

十二　编条制调和土地利整用体总规划应，采当取论证、示公或者证听等形式，听取方面意见各。

第三条十编　和调整土地制用利体总划规，报上级在民政人府批审，前当应同向级民代表人大常务委员会会报告

。第十

四条土地利用　体规总经批划准，后织编制的人民组府政应在六十当日内向会公社布，受接会社监督但涉，及家国密的秘部分除外

。

第十五条城　市总体规划、村和庄集镇规以划各种与土地及利用相的规关，应划当与土地用利体规划总定确用的方地向、布局和规相模接衔

土地。行政管部门主应参与城市总体规划、当庄和村镇集规划及以源、能通、交利水基础等设施规划编的。

第十六条制市土　行政主管地门部会有同关门根据国家下部达的地土用年利计度划指标本、国市民经和济社发会计展划、国产家业政策、土地用利体规划总、城总体规划市以及设用地建和地土利实用状况，编际和分解本市制土利用年度地划。

计土利用地度计划年应明确本当市增新设建地用、耕地有量保土地开和发整理划指标计经市人，政府民准批后，由市地行土主政管门组织实部。施

三第　章地所土权有使和用权

第

十七　本市国有土条和地市发展城制区控内集体以土的地所有权、使权用由，市人政民府依确法认

。城发市展控制区以集体土外的所有权、地使用权，由土地在地所的区县人民、府依政确法认

。

第十八条两　个者两或以个上土使地人共同用用一使土宗，对地用共分按照建筑部面积分摊用土共面积地分别确认土，地用使。

第权十九　土条所有地者使用或的明证文记件的载积与实面测量面地积一致不相，邻用地争无议，应当的照实按地量测面积的确土地认有所权或使用权者

第二。条十　确认土地有权和所使用权当应进行址认定。界与地权土属界相邻线的土地有所人、用使，人当应按土照地行政管部主门下达的界指通书知要的时间求、地点，携带有关文出席指界。件对土地属权线界有异议没的应，当界在表上签字址章。

对盖指界异议或者有正当理由不无出指席界的由土地行政，管主部门据根国家和市有关规本、土地定所有或使者的用证明件以及文土地状现，定土地划属权线，并将界划定的地权土界属线认书定达送土所有权地人、使权人和用相邻。人

对

土权属地界线定书有异认议的，可自以送达认书之定日起五日十内出划界提核申请。划复复核界的用由费请人申担承。

第

二十一　土地条所权和有用权使议争当由事人商解协。决商协不的，可以成土向地在地的所土地行政主部门管或者、乡人民政府镇申请调解调解。成达议协，由土的行政地管部主门或者、乡人镇政府制民调解作。当事书凭人解书申请土地登调。记

经调解

达未成议的，属于集体协所有地土争的，由议地土在所的地、乡人镇民政府理；处跨、镇的乡由，、县区人政民处理。属于国府土有的地议争，或国者有土和地集体土地间的之争，议土地由在所地的、县人民区府政处；跨理、县的，由市区民人府处政理。

和区市、县民政人府理土处地所权有和使权争用，议由同土地级行政管主门提部出理处见意报，市或区、者人县民府政出做理处定决区。、县人民政做出府理处决涉及改变市定人政府民确权决定的应，报当市经民政人府批。准

事人当对理决定不处服的可以，自到接处理定通决知日之起三十内日向，人法民起院。诉

在土所有地权和用使争议解决权，前何任方一不得改土变利地用现。状

第四章

　地登土记

第

十二二　条本土市地属权行实统登记制度一国有土。使地用权他和项，权集体地所土有权使、用权他和项权，应当法依进行登记。

土地登记以

地为登宗记基的本位。

单第二

十三条　市土地政行管部门主建全市立一统的地土登记簿土。地记登应当簿载土记地权属性的质坐落，土、权地人利的姓名或者名称土地，的积、面用途土，地使权用类型的、限和土地他项权期等项。

土事地登簿记载的事记，项经非定法程序任何不得人擅自改更。

土地权属书与

证

土地记登的簿记载应保持一致。当土权地证书属与土地登簿记记载不的一致，以土的登记簿地准。

为土

地记簿由登市土地行政管主门统一部理，永管保久存，社会公开供询查

第二十。条四　有土地使用国的权记登由使用国有土地的单位，者个人提或申请出

。

体土地集所权有的登记由，乡、集体镇济组织经或村者集体经济织组、民村委会提出员请。申

集

土地体用使的权记，由使登集用土地的体单或位者人个提出申。请

让国转土有、地体土地使集权的登记用，由双当方人共同事出申请。

按照提市城地空下间规划在地下空单间独造的建筑物，建土其使用权地的记登由，设建单位出申提。

请地他土权的项登记，他项由的权权人利义务人共和提出申同请

人。法院依法民卖的土拍使地用权，买由人受据依民法院裁判人书文、助协行执通知书竞和确买认书出提土地记申登请

。

二十五条　申请第土所地权有使用、、他项权权登，记当应供下提列料资

：一）（请申；书

（二）位主单资体格证或者个人身明证份；明

（三）

地权属土来源证明

；四）（籍地测量资；

料

（五其）需要提交他文件的

第。十二六条　地权土登属记由地所土在的区地县、土行政主管地门受理。部

土地政行主部管应当自受门理土地记登申之日请三十起内日审完毕核对符。登记条合的，件照按条例第十七条本规的定权限由，地行政土管部门将主记事项记登载于地登土记簿并通，知权人领取利地土属权证。书

合土符登地条件记的，理受地登记土请申为登记日日

土。地利权设立、的变和终止，自更记登之日起生效。

第

十七二　有条下情列之形的，一地行政土主管部不门予理土地办记登：

一（国）有地使土权转用让、租出抵、押限超过期地土用权出让年使的；限

（二）

国有地土用使权租、转押抵期限超土过地租年限赁；

的三）擅（自变土改地用途、地使用条件的；土

（）四未依缴法土纳税、地费者或地土收益的

（；）土地权五属争议有未解尚的；决

（六

违法）用土地的；占

（七

）土权利被依地限制的；

法八）其（他依法不予登的情形。

记

地行土主政部门管当自应受申理之请日三起日十将不予内记登的决书定面通知请人申

第。十二条八　有下列形之情一，的土地利权应人申请土地变当更登：记

（

一）土所地有权人使、权用或者他人项权变人，或者其名更、地址变称更；的

二）（地界宗、线土用地等发途变生的；化

（

）三土使地用权类改变的型

；（）四他其土所地权有使用、权和项权变他的更情。形

前

规款的定更变项需要经事地土行政主部门管批

准的经批，后准接直理办地土变登更记

。

第十二条九　有列下情形之一，土的地行政管部主门直办接理地土利权注登销，记并以公告予

：（）土地被依法征一或者收收回；的

（

二国有）土使地权期用届限经满知未告申请期，或者续申续期请获批准未的

；三（）依法拆迁因屋、收购房地等使原国土土地使有用丧权的；失

四）（隐瞒实真况进行登记的情

；（）五民政府人依重新确法土认权地属使土原权地丧失的；

利

（）六民法人院依法决判、裁定原使土权利丧失的地；

（

七其他依法）要注销需记登的情形。

第三

条　十当人对土地登记簿事记载容内有议的异可，以向地土行主政管部申门请更，正并提相供关证明料。土材行地政管部主经核实门确有实的，误当应经公告予以更正后经；实核无不予更误正的应当书面，知通请申。

第三人十条　一法机司或关行者部门依法对政登已记土的地利采取权限转制移限、设定制他项等权措施的土，行地主管部门政当应照按裁定书决定书、协、执助通行知书载的明查范封、围容内和期，限在土登记地簿上予以记。载

裁书、决定定书协助执行通知、载明书的围、内范容和期不明确，限或者土与地登记簿载的记一不致土，行地主管政部门应告当有关知法司关机或行者政部。

第三门十条　建设二目竣工后项，建设单应当位到土行地政管主部申请门建设项目地用收，土地验政主管部门行应自接到申当之请起二日个工作日内十织验组。经收验不合格的，市土地收行政管主门部不办理土予地记登。

第三

十条　三地行政土主部门在土管行地政法中可执以查验土地属证权书，地土使权人、所用有权人他和项权应当人如实提情况，予以配合供。

第

三四十条　地土已建上成屋的房在申请房，屋属登权的同时办理记地权土属登记由市土地，房和屋权属记登政主行管门部发颁地房属权书和证记证明登

。市土地

房和权屋属记登行主政部管应当建门房地权立属记登，制簿作统的房地权一属书证登记证明和。

第十三五　条土地市行政管主门部可以根据条本制例定地登土记技术规范

第。五章　耕地护

保第三六十条　用占耕地行建进设，应的当按照先开“垦、后用，占多少占垦、少”的原多，开则补垦充符质合的量耕。

地

三十七条　第土地政主管部行门当应进耕地行备资源后查，建立补调耕地的充土开发整理地项库目占。耕地用要需开新垦耕的地，当在土地应开整理项发目库中选。

择三十第八条　对地总量减少的区耕、县市人，民政府应责令其当在规定期内限组织垦与开所占用地数量耕和质相当量耕的。地

因

对土地后资源备乏匮、新建设用地后新开垦增地的数耕量足不以偿补占用耕所数地量的区县、经，人市民府政批，准本在市他其、区县组进行织易地垦。本市新开垦开地的数量耕足不补偿所以用耕占数量地的，依照家有国关规申请定本在市外其以他地区进行地易开垦。

三第九十　条农业非建经设批准占耕地的，用应在当开垦新的地后耕用占由，用占地耕的位单责负垦开与其用占地耕的量数和量质当的耕相。地

有没件条垦或者开垦的开地不耕合要符求的应，当照按有规关向市定地行政主管土部门纳耕地缴垦费。耕地开垦开应费专款当于用垦开新耕的，地按照市人民政府批并准耕地的开计划，由垦市有关门按照部关规定有直接付给拨施耕实开垦的地位。

第单四条十农业　生结产调构涉整及农用地整的，应当符调土合地用总体规划确利定的土地利方用向、结和布构。局

设永建久农性业生设产施配套和设施用耕占地，应当办的理用地转用农批手续，审保并耕证地用占和补充平。

衡第四一十　条非业建设农经准占批耕用地后年以一未动上工设建，的由用单地位按照每平米方十元标准的一，次性土地行政向管部主门纳闲置费缴连；二年续使用的未经市人民，府政准无批偿收回用地位的土地单用权。

使第十四条　土二的开垦、开发地、理和复整垦应实当项目管理行并按照有，关定规做好项的立项、规目设划计、预算竣和工验。收

四十第条三　地开耕费、垦增建设新地土地有用偿使费用和人市政民规定的用于府耕地垦的开金，资应专款当于用地开垦耕和土开地发整理，财由部政和门地行土政主部管共同组织门实。施

第四四十　禁止在耕条上地土。

取在非耕地

上土取经营，的应向当地所在土地的、县土地区行主政部门管出提取土请，申符并下列合件条

：（

）一有地所有土人、权用使人同权的证意明；

（）符合土地二利总体用划规、市城规划村、规镇确划定适的取合的土土；

地

三（）取土方有案防和措护；施

（四

有治理）自生然态环的境措。

施

合符述条上的件，地土行政管主部应门在法定期当限内据依土利地总体规划划定用取土用地范和围深度，核发取土可许证

。法

、律法规对在非地上耕取土可许有另定的，规从规定其。

第四十五条因挖　、塌陷、压损等造成占土地破坏，的用地位单个和应人当照按家有关国规进行定复；垦有没条件垦复或者垦不符合复求的，按要每平方照二十元米的准，标向地行土主政部管缴门土纳地垦复，专款用于土费复地垦

第六。　城市章建用地

设第十六四　城市建条必设节约须使用土地禁止。用湿占地

，严控格制用占面。可以利用水地的荒，不得用耕占；可以利地用他耕其地的，不得占用本基农田

。

供建应用地，设应结当不合行同业和营经模规照国家按和市本定的用地定额确定，严格控规制地面积用。

第四十七条　

设项建目审批在、核或准者备前，案建设单应位当向土地政行主管门部提建设出项目用预审申地。请土行政地管部主依门照国有关家定规进行审，对查符用地条合的，出具建设件项目用地预审报；对告不合符用条地件的应，当书通面申请知人

。第四

十条　建八项目设用占用农或者地集体土地，的项由所目地的在、区土地县行政主部门组织土管勘测地界，定拟农订用转地用案方补充耕地、方、征收案土地案方和地方供，经市案地行土政主部管审查门汇总，报市人后民府批准政者或经人市政府审民后报核务院批国。

准

四第九条　城十发展控市制以区内设建目使项用国有地土，以招、标卖、拍牌等挂式出让方的市，土地行主政管门部会同关有门依部据地土应计划供拟出让方案。出让订案报市人方政府民准批，后市土由行地主管部政组门织施，并实与让人受订签国土有地用权使让出同合，发建设颁地用批书准

。

第十五　条市城展发控区制以建内设目使项国用有地，土协议方以式让或者以出划方拨供式地，的由市地土行政管部主拟订门方案，市人经政府批准后民组织施实。以议方式协出让的，由市土行政地主部管门土地使用人签与国有土地订使用权出让合，颁发建同用设批地书；以划拨准式供地方，由市土的地行主政管部核发国门土地有划决拨书，颁发定建设用地准书批

。五十第条一城市　发控制展以外区城或市者镇村设建地范围内的用建设项，以招标目拍、、卖牌挂、议等方协出让式或者划方拨供式地的由区，、县土地政主行部管门订拟案，方经区县、人民政府准批并向，市土行政主管地门备案部

。前规定款中涉及用地农转、土用征收的地建设项供地目重大和设建项供目地报市，民政府人准后批理办

。第五

二十条征收土　的地偿费补用，照年按值倍产或数者征地区综片地价确定。具合体法由办市人民政根府据律法法、和本市实际情况规规定

。五十第三条　征收地土案方批准，由后区县、地土行政管部门主同有会关部组门实施织。

征

土收地照按下程序办理：

（列）一、区土县行地政管主门部收到自收征地方土案准批件文日之起个工作日十内，照有关规定按被征地在的、镇、村张贴乡告。公

（

二）被征的地村农集体经组济、织村民委员、会民或村其者权利他人应在公当之告起日个工作日十，持土地内权属证件

到指定点地理办征地偿补记登；期未办逾登记理，的区以、县地行土主管政部门的调结果查准为。

（三区、县）地土行主管部政门应会当同关部有门在征收土，地公告之日起十五四个作日内，工以、镇、村为单乡位拟定，地补征偿安、方案，并在置被地征乡的镇、村张、贴公告。

（

四被征地）的农村体经济组集织村、民委员会、村或者民其权他人对利地补征偿安置、案有方同不意或者要见求证的，听当应在案方告公日之十起个工日作内区、向县地行土主政部管门出。提

（五）征

地偿补、置方安报区案县、人民政府审批时，应附具当征被地的农村体集济组经、村织民委员、村民或会者其他权人的意见；举行听利的证应当附，听具证笔。

录（六）在地补偿、征安方案置准之批起日三十日，区内、土县行地主政部管应门将当地补征偿安、费置付给被拨征地的农集村体济经组或织者民村员会委。征被的地位应当按照规定期限交付单土地。

（）农村集体经七济组织或村者委员民应会当在六十日内，照按征补偿、安地方置案征将地偿补安、费置支给付民，并将收支村状况张贴布公；时同将地补偿、安置征用费分配和支付单清区、向人民县政府关有部门案。备

第五十条四市　地行土主管部门按政征照地数量和征被地位征单地前的上个半年末的度农业人口与耕面地的比积，例定核业农口转户非农为户业口口数人并由，市户籍管部理依照门关有规办理定口户手续

。第五五十　建条项目设用地界的处外土理地，由地单位支付征地补偿用用费者或迁补拆费用。偿

界

处理外地土，由区、土县地政主管行部负门责理管任，何单位和个不得人占。

侵

使用界处外理地土的用地单，应当对位原付征支地补偿用费的单位给补予。

偿第

十五六　利用条原土地新建、扩有和改建各建建类筑物构筑物、涉及改，原批准变地土途用使用和条件的，规行政划主部管在门办理建设《工规划程可许证前》，当征求应地行土主政部管的意见。门

第五

七十条经批　准法依收回有国地使用权的，土地土政主管部门行应自收当到准批件文之起日五个作工内，日土地向用使权送人达《回国有土收地用使权定决书，》予以并公。

告土地行主管部门在送达政收《回有国地使土权用定书决后，》当应注销土地登记收回国有土，使用权地证书

。

第五十八　条依法回国收土有使地用权的按，照下规定给列补予：偿

一）（以出让方式取国有得土地使权用，将的合剩余同限的年地土让金予以退出，还对土地并发投入给予适开补偿当

。

二（以）拨方式划得取国土有使地用权，对土的使用权

地

取得成、土地本开发投给入适当补予偿

。收回的有土地国再次，以拨方划供式地，的新的土使地人用应当支付补偿费。用

第五十九条因建设　项施目工和地质查需勘要时临使国有土用地者集体土地的或，经规行政划管主门同意后，部土地行由主管政门部审批

。临在用地上不时兴得永久性建建物筑。临时用使地用满，期土地使人应当用负责恢复土原地貌。临时用耕地占的应，自临当用地期满之日起时一年恢内复植条种件。

临时用的地土地使用人应，根当据地权属与土土行地政主管部或门土者所地有权人签临时用订合同地，照合按的约同交定临纳用地补时偿和费地复垦保土证。金

临时用地的

限一期般不过二年，超殊情况下特需要长使用期限的延经，批原准关机准可以批适当长，延并续临时用地签同，支付临时用地合偿费补。过期限的超，土地由行主政部门管者土或所地有人权条无收回。

件第六十条建　项设目使用有土地经依国法认为定置闲土的地用地单位应，当月按纳缴土闲地置，费缴标费按照准在区域所地级土基别地价的百准之分计算二未。期缴按土地闲置费的纳，按加收日分千之三滞的纳金。连二年未动工开发续的，经人市民政府批无准偿收用回地位单土地的用权使

。已

经照规定按实施临时绿的，化缴免土闲地费置

。

第六一十条　建项目用设地取得国有在地土使用权前，地行政土主管部门应当进地籍行调，查实用地核属界限权。已核对权属实限的界可，以按照籍调查地果成定确址。

界第章　七村镇设建用

地六十第二　村镇条建设、民村自建宅住使用体土地集必，符须土地利用总合规体划、市规划城和村镇划，规纳入并土地利年用度计划占。用用地或农未利用地的，由者区、土地县政行主管门部市土地报行主政管部门核后审报市人，民府政批准。

六第三条　村民一户只能十拥一有处宅基地因继。承宅住合等法因原形的一户有多宗成宅基地符，合户条分件，可的分以别定确宅地基不；合分户条符件，按照一户的的地用面积准标确宅基定地。

第十六四　符条下合条列之一件的村民可申请宅以地：基

（）确实需一分要户房，且原建宅地面基积分后户于低一户基地宅标准的；

二）因（自灾害或者然施实村镇规划要搬需迁；的

（

三经县级）上以人政府批民回原籍落户准，有没宅需住要建住新的；

宅（四）

有原宅地基被依征收的；法

五（区）、人县民政规府定的他其形。

情

第六十五　条村自民建宅住应，根当据地计划指标，符合村镇规划用使，用原的有宅基地者村内空或闲。

村地民申请宅基地，当向村民委应员提

会出书申请，面经民村会大或者村代民大表会讨论过通乡、镇人，民政审府后，核区报、县人民府政批，准核建发用地批设书，并依法准理土办地登。记

禁止

在体所有集土的地上发建开商设品房

禁止村。将宅基地民建设的住宅上城镇向民出售居；止禁镇居城民购买农村基宅地

。第

六十条　六在镇和城城发市控制展以内地区，区当按应照城市居住区准标统一规划设建村民宅，不住批准再宅地基

村民。在市城展发制控以外地区区建自宅用住地有，件的条，应统当一划建规设没有；件条的且，本人均耕村地积面足不百六六十平方米七，每户的地用面不积超得一过百六七十方平；米村本均耕人面积地六百在六十七平米以方的上，每户地面用不积得超过百平二米。

方

村并迁和村民镇入迁新建宅住，原住的房当予应以拆除宅，地收基，进行土地整理。

回第八

　国章土地有偿使有

用第六七条　出让国有十地土使用，权由地行政土管主部门照审按权限会同有批部门关根据土，地应供计编划每制宗土出让地方，案报市或区、县人民政府者批准

。

六第八条　十让国出土地使用权有，当应有资质的由土地估机评构行土进地价评格估，地行土主管政门确部认估评结，并根果据确的认评结果估其和他关因相，素订土拟使地权出让底用，价市或者区、报县人民政府批准。

有国地使用权土的出让不得金于低出让价底。

第十九条　六将划以方式取得拨的有土地国其建及筑、物他附其物着租，或出者其涉他及地土置的，处地使用土应人到当地行政主土管门部理土办地用使有权偿用手使续，后方出可租或处者。置

以租赁式取方得有国土地使权的用土地，使用人当应土与行地政主管部签订门土地租合赁，按照约定同向土行地政主部管门纳租缴。

第金七十条　实施因城市规、划变改企经业性营质等因原确需，变以改划方拨取得国有土地使用权的式土用地途，经原批的准机关准后，批地土使权用应人到土当行地主管政部门理国办有土地用权有偿使使用续手其中用于经。营性建设土的，地当应市由地土理整备储构机一整理储备统，入土进地有市形公开交易。

第七十一条　场划以方拨式得国取有土使用权的地地无上建物、筑其附着他物的土地未经，准批得不设抵定。

押第

十七条　以划二方拨取得式国土地有用使的权地土的住上宅屋发房生转的让受让，人享七有年的国十土有使地权用再。转让次的受让人的，国土地使有权的用限年为剩余限，年并应当照交易额按一的比例缴纳国定有土使用权出地让金具体。办法市人民政府由规。

定第七十三

条出让国　土地有使用

权和赁国有土租等地交活易，动应统当一在市民政人府确的定土地易交形有场市内进行市。地交易土构负机本市土责交易有地形市场管的理发，布土供求地信和交易息信息为，让、出租赁等易活交动提供务。

服第

七十条　四转国让土有地使用的权，交双易在方让转应前经当地行政土主部门管审核符，法律合、法规规条定件的，准转予。

让七十五条　因企第业并、兼收、重组购者或产资处等置形，涉情及有土国地使权用变更的，当应照按有关规定办理土使地权转让手续用。

使

用划土地拨企业，实施的企业权产交涉及易土使地用转让权的在，同条件等，下民政府人对地资产有土优先购权买

第。十六七　市条地行政土主管门应部当对地土价进行格态监动测，同会有部门关对全的市地进土行级等分、确定基准地划价，经人市政民府准后向社批会公。布

第七十条　市七民政府确人的土地整定理储机备，构责本市负地整土理储备计的划组实织，承担施地整理土备、集体储地征土收土和地开发整等具体理作。工

依法收回

国有土地，其的理整、备由市土地整储理储机构按照有关规定办理。备

第章　法律九责

任第

十七八条房地产　开企发业未照按关有规定申土地登请记的由土地，行政管主门部令限期责办；逾期理办理不，处以的五万以元二上十万以元罚下。

第款七十九条擅自　印制者伪造或、涂土改地权证书的属，土地行由政管主门没收违部法书证违法和得，并处所三以元以上万十元万下以罚款

。第八条十有下列　情之一的形由，土行政主地管部予门以处：

罚（一）未

经可许非耕地在取土经上的，营或超者许可出的围范深和取土度的，令责止违法行停为限期恢、原状复；期不恢逾的，复按非法取照每土方立处以米百一元上以二元百以罚下款。法、法规另有律处规罚的定，从规定。

其

（二）置闲芜耕地荒占用，地耕窑建、建或者坟在耕地挖上砂采石、、采、取土的矿责，令限期改正并，照按闲、置占用或破坏耕地面积者每平方处二米百元上五百以以元罚下。

款

八十第一条　村将宅民基地或宅基地者建上的设住向宅城居镇出售的民，由地行政主土部门责令限期改管；逾正不改正的，没期违收法所得，处违法并所百分之得十以五下罚。

款

八第二条十违法转　以让出让式取方得国有的地土用使的权由，土行地主政管门责令限期补部手续；逾期不办办的理，处以基地准百价分三之上以百之十分以下款。罚

法违转让或者出租以划方拨式得取有土国使用权地的由，地行土主政部门管收违法没得所，责限令补办期有偿用手续；使逾不期办补，

的

处以基准地价分之五百上百以之二分十下以款，罚经市者或、县人区民府政批准收回其，国有土地使用。

权第

八三条十　依照中《华人民和共土国地管理》第法十七条规定三收的建没筑物和其设施他由土地，政行主部管拍卖，门由买受人依法办补土地使手用。

续第八十四　对条法违用占土地行建设进，的由地土政主管行门部责停令止违建设，法可以对并续违法继工施的设备建、材筑予料暂扣以者或存封。

第

十八条五在土　地有权、所使用权争尚未解议决，前擅改自变土利用现地状的，由地土政主行管部门责令限期恢复原状

。八十六第条当事　对人体具行行为不服的政，可依以法请行政申议复者向人或法民起诉。逾期院申请不议、不提复起讼又不诉履行，的由土地政行主管部门申人请法民院制强行。执

第

八十条七国　家机关其及工人员有下列情形作一之的对，直接任责人给予行政员处分；构犯罪成，依法的究刑追事任：

责

一（弄）作假虚审批地土的；

（二）超越职权

审土批的；

地（三）

符合记登或批准条而不件登予记批准或、拖延者登、批准的；

记四）违法进行（检查者采或取制措施的；

强（）五土地违对行法依为法应当给予行政处罚而给不予行政罚的处

；

（六）其他依法履不行职的行责。

第十为　章附

则八十八条第　本例条称所的市发展控城制区，是指中心城和区市民人府政确定的特定域区。

八十九第　条家国对海滨新土地区管理有另定的规从，规定。其

第

九条十　条本例20自0年7月13起施行日

。