河津市交通综合执法大队2011年终总结

加强队伍管理 推进依法行政

转变执法理念 构建合谐交通

----河津市交通综合执法大队二0一一年工作总结

一年来，在各级领导的关怀和支持下，执法大队精诚团结，积极进取，围绕构建和谐交通，创优发展环境这个目标，规范执法、文明执法、服务执法，不断更新理念，创新工作机制，实现了综合执法工作的新突破和大跨越。

回顾全年工作，我们以队伍建设为主线，坚持先做人、后做事，依法行政、执法为民的原则，从强队伍、重业务、抓规范、保安全、促党建等方面入手，使队伍建设出成果、路政管理上台阶、运政稽查更规范、客运市场见成效、维驾市场得整治、安全管理无事故、圆满完成了全年各项工作任务。

一、 队伍建设出成果

为了加强队伍建设，提高队伍整体素质，增强队伍凝聚力，大队班子成员讲大局、讲原则，相互配合、相互支持，齐抓共管，强化执法队伍教育培训，把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，采取多种形式提高执法人员的整体素质和依法行政的能力。

（一） 加强学习培训 提高执法能力

根据 “队伍建设年”实施方案，对执法人员进行了交通法规学习、执法技能培训以及职业道德教育，取得了一定的效果，达到了预期目的。

根据学习计划，三月份大队开展了为期半个月的时事政治、业务学习培训，并进行学习笔记展评，为了鼓励大家学习热情，对笔记展评的前三名同志进行物质奖励，同时把军事训练作为提高队伍形象重要手段，确定每周一为集训日，对执法手式、队风、队纪、队列进行规范训练。

四月份大队二十名骨干人员参加了支队组织的为期一周的交通行政执法人员岗位培训学习班，一是从队风、队纪、队列等方面进行了强化训练，二是在法律、法规、科技执法等方面进行了系统的学习。大队组织所有骨干参加了执法技巧培训，使执法理念和执法技能进一步得到提高。

四月十九日大队组织开展了筑牢拒腐防线，廉政警示教育活动，全体人员赴市警示教育基地接受廉政教育，吸取教训，时刻绷紧安全弦，结牢自律网，思想上接受了一次净化与洗礼。

根据上半年工作安排，五月份大队聘请了市委宣传部领导对全体执法人员进行了职业道德教育，提高队员爱岗敬业、廉洁执法意识。对于每次学习和培训，大队都要组织以中队、科室为单位从廉洁执法、公正执法、文明执法、服务执法等方面进行讨论并写出个人心得体会，培养队员养成勤于学习、乐于奉献的理念，增强队员社会责任感。

十月份大队参加了支队组织的全市执法人员业务考核，排名第三，针对存在的不足，大队通过二十余天的强化学习，于十一月四日、二十二日两次进行了闭卷考试。为了取得较好的成绩，

大队所有队员都能主动放弃休息日，集中学习和个人学习，大队上下形成在各自岗位上比学习、比业绩、比作风、比奉献的良好氛围，执法服务能力和执法服务形象大幅提升。

（二）加强执法管理 严格依法行政

为了确保文明执法、规范执法，在日常执法工作中，我们将过去执法就是罚款的错误观念转变为执法就是服务，严格贯彻执行《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》等相关的法律、法规。全体执法人员做到了严格执法、文明执法、服务执法。一是制定执法工作手则，对执法范围、执法职责、执法行为、执法标准等事项都做出了明确规定。二是对路检、路查的执法程序，执法用语、执法忌语进行了规范，实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六处置”的执法程序。以规范执法行为、维护市场运输秩序、保护合法权益。三是对执法人员形象进行规范，开展微笑服务，树立文明执法新形象活动，实行首问负责制，严格落实班前班后自查制度，做到规范着装、佩证上岗、举止端庄、用语文明、服务热情。四是规范法律文书制作。大队根据文书制作的要求，组成执法案卷评查小组，做到专人专管、规范整齐。简易程序制作达到熟练化，一般程序制作达到规范化。即确保了文书制作质量又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步落实各项工作制度。除制定执法责任制、公示制、监督制、责任追究制等一系列制度外，进一步严格落实省纪委“五不准”和交通部“七条禁令”。

（三）、加大硬件投入 倡导阳光执法

为了保障稽查工作的顺利开展，大队投资13万元购置了一辆全顺车用于上路稽查，投资7万余元对两辆稽查车安装了监控设备，与市纠风办监控平台、市支队监控平台联网，使执法过程阳光化，达到了科技防腐的郊果，更有利于队伍的规范化管理。其次，为了在执法中调查取证，大队购置了电脑三台、摄像机三台、照相机两台、录音笔两支，保证了网上办案和各类案件的证据资料取证难问题。

二、路政管理上台阶

路政管理是全年一项重要工作，公路是否完好、畅通直接影响着道路运输安全和群众的出行，因此，向市民宣传提高爱路、护路意识，维护好辖区内路产、路权，加大辖区内公路巡查力度是一项重要的日常工作。

（一）、开展公路安全保护活动月。

为了确保七月一日《公路安全保护条例》顺利执行，六月份我们开展了《公路安全保护条例》活动，活动期间，大队共出动车辆14台，人员80人，分别在大队业务大厅门口、固镇超限检测站、客运站、鑫光大道等人员车辆聚集地发放资料一万份，同时开展“三走进”宣传活动，即：走进社区、走进学校、走进村镇向广大群众和从业人员宣传《公路安全保护条例》的法律知识，提高市民爱路、护路意识。

（二）、搞好路政普查和管理。

为了进一步加强路政管理工作，根据支队要求，协助万荣县交通执法大队成立了路政专项普查组，借调局道路股技术人员、制图人员行程430余公里，耗资近万元。对我市所有县、乡公路进行了20余天的详细勘查，主要做了以下几方面工作：一是对辖区所有管理公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。二是结合工作实际，对辖区内道路两侧的维修企业、货运企业、客运企业、货运场站等业务管理对象进了全面普查。三是制作了河津市交通综合执法大队业务管理分布图及路政管理示意图。三是改进了大队公路管理档案，绘制了全市道路电子地图。通过此次普查工作，我大队对路政工作有了一个新的认识，把以前粗放型管理进一步转化为精细型管理，为进一步规范路政管理工作奠定了坚实基础。

（三）、开展路政专项治理活动。

为了深入开展路政专项治理活动，十月份大队录制了专项治理宣传内容，出动执法人员百余人次，出动执法宣传车辆20余次，悬挂宣传标语，印制宣传材料千余份，利用乡镇（除下化乡）的赶集日，通过重复广播、发放宣传资料等形式，让群众了解路政管理方面的法律、法规，集中开展了为期一周的宣传发动活动。

此次整治，对红线控制区现有的附着物，未经批准又不履行法律责任的，下发了限期整改迁移通知书。公路、公路用地及公路控制区内摆摊设点、倾倒垃圾、打场晒粮等行为，得到有效遏制。

（四）、加强路政管理 保证安全畅通

大队每天派出两个中队对辖区内的道路进行巡查，并作好巡查日志，对发现的问题做到了及时汇报及时处理，全年共整改取缔非公路标志百余块，查处损路案件5起，清理路障13次，发现道路通行隐患3起，处理抛洒污染路面案件百余起，有力的维护了辖区道路安全畅通。

三、运政稽查更规范

运政稽查工作是大队一项重要工作，是直接联系经营户，直接面对人民群众的最前沿的队伍，执法形象、执法水平直接影响交通队伍的形象。为此，我们借队伍建设年的东风，积极规范稽查方式，取得了一定的效果。一是认真落实交通部《行政执法行为规范》，从着装、仪表、行为举止多方面进行规范，提出形象就是战斗力的口号，使广大执法人员有了一个良好的执法形象。二是抓执法人员内在执法素质。今年以来，针对部分执法人员业务能力低下、思想观念落后、服务意识淡薄的问题，我们采取培训、考试、笔记展评、业务比试、职业道德和廉政警示教育、召开座谈会以及组织“我是光荣的执法队员”爱岗活动等方式，让执法人员的业务素质、思想认识、服务意识有了一个质的飞跃。今年共有13名同志通过考核，获得了交通部的行政执法证件，解决了我队持证上岗这一亟待解决的问题。三是采取多种措施，确保规范执法落实到实处。为了保证执法人员良好的执法形象，我们对两辆稽查专用车从内到外安装了监控设备，使大队领导在

单位就能直接观察到各队的执法情况，稽查中队配备了摄像器材和专门的设备操作员，对执法形象不规范的行为进行暴光，同时建立了相关制度，这使得所有执法人员意识到自己工作状态中的一言一行都会在支队、纪委、大队领导的监督下执行，从而使执法人员自发的约束自己的行为，注重自己的形象；四是认真进行道路运输环境整治。四月份在市政府整治道路运输抛洒污染活动中，我们制定详实的整治方案，并通过《河津风采》、河津电视台发布为期十五日的整治公告，采取与乡镇联动的方式，分派四个中队深入僧楼、赵家庄、清涧、柴家四个乡镇，对车辆不规范遮盖和未加盖篷布行为进行了整治，共查处违规车辆120台次，取缔违法集散货物场地三个，非法经营沙场四家，使我市道路运输环境得到明显改善。

四、客运管理见成效

客运管理是大队核心工作之一。包括三大块内容。

一是道路旅客运输的监管，主要包括一家公司，两个客运站，两个临时客车停靠点，27条线路，95辆长途车辆，110辆乡镇短途车辆。我们对长途客运车辆的管理重心是：车辆的技术状况、有无三品上车、司机是否疲劳驾驶、是否按点停靠、按线行驶、文明服务水平等；短途客运车辆的管理重心是：客车超员、超载、私改座位、乱停乱靠、证照不全等违法行为。道路旅客运输管理思路主要是服务为主，处罚为辅，安全营运，不出事故。

二是城市客运的监管。主要包括市内公交公司一家，9条线

路，83台车辆；出租公司三家，790辆出租车以及私家车擅自从事客运经营的。公交运输我们监管工作的重心是以抓规范为主。主要检查司乘人员资质、是否按点发车、按点停靠、文明行驶、热情服务等情况。

出租出监管主要抓市场秩序，打击非法营运行为，重点打击私家车拉客行为，同时规范正规出租车。

三是旅游车辆。包括1家公司，36辆旅游车。对于旅游车辆的管理以安全营运为主，抓车辆GPS的应用、包车手续、超员超载、服务水平、跨区经营等行为。

在客运管理方面，大队一是加大监督检查力度，每天最少保证一个中队以上的执法力量进行客运检查。二是对辖区内所有从事道路旅客运输的营运车车辆进行排查摸底，对辖区客运状况做到心中有数。三是在检查中，采取拍照、摄像、登记等方法确保检查效果，对两次以上违反同一违法行为的加大处罚力度，直至采取送源头单位停运整顿，使客运车辆依法经营。四是开展专项打击活动。五月上旬至八月下旬，我们开展了严厉打击非法违法生产经营行为专项行动。（一）是宣传发动。利用报纸、电台、电视台以及发放宣传材料告知市民乘坐“黑出租”的危害性及乘坐正规出租车的基本常识，发动市民积极参与整治行动，从而压缩“黑车”的经营生存空间，增强打击非法车辆的威摄力。（二）是自查自纠。在单位内部开展自查自纠，工作人员一经发现有包黑、养黑、保黑的行为，从严处理，直至开除。（三）是集中整

治。我们采用个个击破和各出租公司联动相结合的方式，对非法营运车辆采取市区重点打击逐步向处延伸的办法，扩大整治面和影响力。五是对“黑出租”采取明查暗访。我们利用摄像机、照相机进行调查取证。采取打时间差等办法，深入非法营运车辆经常出没的车站、市场路口，走访群众，调查了解非法营运车辆的基本情况，掌握有效证据，为严查重罚提供第一手资料。六是在媒体公布举报电话。各出租公司分别设立举报电话，各出租公司分别设立举报平台，执法部门蹲点守候，对发现的非法营运车辆共同行动，保证了不留死角，扩大了打击“黑车”的覆盖面。七是严查重罚。对未取得营运证、从业资格证及无出租车经营许可证的非法营运车辆和异地营运车辆一律按标准给予五千元处罚。迫使“黑车经营户”没有利润空间，逐步停运、转卖、自然淘汰。八是科技执法。我们采取变换出租车顶灯广告显示内容，对于克隆的“黑出租”，在短时间内，集中力量进行查处。使其无处藏身，无法营运。九是引深管理力度，加强对退出客运市场的老客车、出租车的管理，严防其重新投入客运市场。

全年查处擅自从事客运营运案件共56起。查处违规违法客运案件30余起。客运市场秩序明显好转，有力的维护了合法经营户的权益。

五、维驾市场得整治

维修工作点多面广，遍及全市各条道路和乡镇，为了便于管理，一是采取以四个中队分片管理的办法，对辖区内的维修经营

遍户逐一排查、建档，并在路政普查期间制作了维修业务分布图。二是对一些有规模，通过改造能够符合维修条件的，我们积极做工作，要求限期整改，督促其到运管部门办理手续。三是对于“三无”维修点以及不可能达标的维修点，坚决予以取缔。全年督促办证18家，取缔10余家。从而有效净化了维修市场，维持了正常的维修秩序。

在驾校管理上，重点强调市场准入，严打擅自设立学员培训点、报名点等违法行为，同时加强对学员培训工作的监管力度，要求培训点按照培训大纲培训学员，并加强对教练车、教练员、训练场地等方面的管理，严查驾校利用非教练车、非教练员对学员进行培训，同时为了方便执法检查，要求驾校为教练员统一制作了教练员信息卡。通过努力，辖区驾校管理达到了规范经营、按纲培训、保证质量的基本要求。本年度对1家培训条件、设施达不到要求的驾驶员培训点依法予以强制取缔。

六、安全管理无事故

安全工作涉及到方方面面，在安全管理上我们一是与各中队、科、室层层签定《安全目标责任书》，明确安全责任。二是建立健全车辆安全管理制度，并在日常工作中严格落实到位。三是大队为一线执法人员和执法车辆购买了安全保险。四是加强安全意识教育培养，提高单位人员安全防护能力。做到警钟长鸣。五是安全工作抓住危货运输这个重点，今年加大了对危货运输车辆管理力度（一）是要求各中队在稽查中加大检查危货运输车辆

力度，同时采取不分稽查内容，只要发现危货车辆，各中队都可以检查。（二）是加大处置能力度，对于不按规定进行危货运输的一律依法重处。（三）是有针对性对辖区内农用车擅自加罐从事危货运输的行为进行了专项打击。从而有效保证危货运输市场的正规化，减小了发生事故的概率。六是加强海事管理。大队采取中队包干、划区负责的管理模式，坚持周巡查制度，并在黄河沿线重点水域设立监督点、举报点，保证了辖区水域内无非法营运船舶。全年以来大队未发生一起安全事故。

总结一年的工作有以下几点体会：

一、以“先做人，后做事”为理念进行队伍管理是单位建设的一大保障。

在日常生活中，“先做人，后做事”本应是人们社会活动中一项基本准则，把这个准则引入到队伍的管理中，取得了很好的效果。一是班子更团结了，同志们干劲更大了。较之去年，单位各项工作都上了新的台阶。二是单位人气好了，风气正了。没有了勾心斗角、拉帮结派、扯闲话，无事生非等不良风气；三是执法人员素质明显提高，处理事情的方式方法逐渐改变；四是提高了执法人员廉洁自律、拒腐防变的自觉性，保证了单位不出廉政事故。

二、以抓学习、培训、教育为途径提高执法人员素质，是单位建设的重中之重。

随着社会进步，依法治国的推进，对交通执法提出了更高的

要求，执法人员的素质与法律的要求、领导的要求、社会的要求差距越来越大。通过一年来的学习培训，一是执法人员的业务水平提高了，执法骨干增多了，工作开展顺利了。二是人员职业道德得到提高，职业涵养得到加强。三是执法的理念有了转变，服务意识有所提高。

三、以制度管人、管事、管钱、管物为手段进行规范化建设，是单位运转的根本保证。

今年工作的特点就是强队伍、抓规范。对所有的工作都形成了一套规范模式。不需要开会，不需要安排，干什么活，怎么干，都形成了整套规范模式，领导班子要做的就是抓落实。通过规范化建设，一是管理感觉轻松了；二是办事效率提高了；三是执法环境宽松了；四是单位形象提升了。

今年的工作虽然取得了一些成绩，但是执法就是服务、管理就是服务的理念还没有扎根于每个执法人员脑海里，“五个规范”的要求和大队的各项制度的落实还不够扎实。在今后的工作中，我们要严抓细管、逐一加以改正。

总之，过去的一年是大干促大变的一年，是充实的一年，所有工作都凝聚着全队人员的心血和汗水，所有成绩和收获都是大家辛勤工作和努力的结果。相信在新的一年中，在局委会的坚强领导下，执法大队上下一心，团结奋进，使交通综合执法工作迈上一个新的台阶。

二0一一年十二月十九日