实施"工业兴县"战略致力XX经济发展

实施“工业兴县”战略致力XX经济发展
中共XX县委书记　XXX

　　发展县域经济，重点在工业，难点在工业，亮点也在工业。县域经济发展的过程就是工业化的过程。工业化是县域经济腾飞的必由之路。在今后很长的一段时期，我们都要继续实施“工业兴县”发展战略，充分发挥比较优势，以资源开发带动工业发展，加快工业化进程，推进XX跨越式发展。
　　一、确立实施“工业兴县”是加快XX发展的战略抉择
　　l、保持和进一步发挥农业优势，支撑在于农村工业化。
　　目前，我县农业基地建设和农产品生产都已达到一定的规模，但由于来自国内外农产品越来越激烈的竞争，除了优质茶，其他农产品普遍存在增产不增收的问题。在新的形势下，我们必须创新思路，跳出农业抓农业，用工业理念发展农业。通过大力发展农产品深加工，带动产品流通，推进农业产业化经营；通过加快农村工业化，为大量农村剩余劳动力的转移开辟空间，推动农村经济结构调整优化，促进农业增效、农民增收和农村稳定，进一步发挥我县农业优势。
　　2、解决发展中的各种困难和矛盾，出路在于加快工业化。
　　工业化与城镇化是相伴相随的，工业化是城镇化的原动力，城镇化是工业化的载体和结果。我县城镇化水平低，主要原因是工业化进程缓慢。目前，我县城镇化率只有19％，低于全省、全市水平。同时，我县还存在经济结构不优、经济总量小等发展中的困难和矛盾。这主要缘于工业基础薄弱，第二产业占国民经济的比例偏低，仅占31％左右。因此，如果没有工业的快速发展，经济结构就难以优化，经济也就难以实现大发展、快发展。
　　3、实现XX跨越式发展，希望在于加快县域工业化。
　　从一般经济规律看，工业化是一个地方经济发展不可逾越的阶段。没有强大的工业经济支撑，就不可能有一个地区经济的跨越式发展。我县与兄弟县市的差距较大，主要也是工业上的差距。尤其是农业特产税取消后，工业税收成为主体财源，工业的发展程度，直接决定了财政收入状况，关系到一个地方的综合实力。因此，加快工业化，是我县发展的大局所在，战略所为，后劲所需。
　　二、我县实施“工业兴县”发展战略的有利因素
　　l、广大干部群众强烈的发展愿望为发展工业注入了强大动力。
　　根据市委、市政府的决策部署，县委、县政府确立了“工业兴县”的发展战略，采取一系列有力措施，鼓励全县大办工业，营造工业兴县的浓厚氛围，有效引导干部群众跳出农业看工业，促进了干部群众思想观念的大转变，提高了广大干部群众对发展工业的思想认识。特别近几年来，县委、县政府带领各级各部门大力引办工业项目，促进了三川钢管、立兴公司、泰龙集团、龙泉工贸、裕兴联铸等一批上规模的工业项目相继建成投产，不仅有力带动了我县经济发展，而且增加了财税收入，促进了劳动就业，增加了群众收入。广大干部群众亲眼看到了工业发展所带来的巨大收益，进一步坚定了发展工业的信心和决心。全县上下形成了议工业、办工业、促发展的浓厚氛围。
　　2、不断完善的发展环境为发展工业创造了有利条件。
　　政策环境方面，党的十六大、十六届三中全会在加快工业化进程，推进县域经济发展的体制政策上又有了新突破，省市也相继出台了促进工业发展尤其是加快民营工业发展的一系列政策措施，这都为我县实施“工业兴县”战略提供了难得的政策机遇。基础设施方面，近几年来，我县千方百计筹措资金，不断加大投入，加快道路交通等基础设施建设，漳华公路XX段拓宽改建工程将于今年4月全线竣工通车，投资发展环境不断完善。更为重要的是，我们把开发建设工业园区作为重中之重的工作来抓，致力打造加快工业发展的新平台，这将为加快我县工业发展提供更加有利的条件。
　　3、丰富的优势资源为发展工业提供了有力支撑。
　　我县具有丰富的水能、XX玉、竹木、绿色食品和良好的生态资源优势，特别是近几年来，水电开发发展迅猛，至目前，全县已建成水电站163座，总装机容量达16．4万千瓦，在建和拟建的电站又有50座，总装机容量23万千瓦，并着手组织实施“北电南送”工程，丰富廉价的电能成为我县发展工业的最大优势。
　　三、我县实施“工业兴县”发展战略的主要途径
　　l、建设丰山工业园区，在发展园区经济上下功夫。
　　工业园区是聚集各类生产要素、加快工业发展最重要、最有效的载体。发展园区经济是现代经济发展的新趋势。丰山工业园区具有连接高速公路互通口近、交通便捷以及紧靠漳州市区产业配套的地理优势，是我县发展园区经济的理想选择，要加快开发建设步伐。一要突出重点构建载体。
　　要把建设丰山工业园区作为当前今后一段时期的工作重点来抓，作为吸引投资，加快工业化进程，促进县域经济发展的重要载体来抓，举全县之力，采取切实有效的措施，力争在3月底完成首期700亩的征地拆迁等前期工作，上半年引进投建，努力实现丰山工业园区建设的新突破。二要创新机制加快建设。
　　在做好规划、征地、拆迁、赔青等工作的基础上，创新机制，借鉴其他县市园区建设的好做法、好经验，运用市场机制，坚持谁投资谁受益的原则，吸引社会资金投入园区基础设施，公用服务设施的开发建设。三要大力发展“飞地”工业。
　　落实用地、用电、税费等优惠政策，发挥我县电能优势和园区的区位优势，在产业发展上主动承接厦漳泉的扩张项目和转移项目，发动各乡镇积极引资引项目，建立招商引资责任制，争取各个乡镇引进一个以上项目到丰山工业园区落户，大力发展“飞地工业”，使丰山工业园区成为工业兴县的主战场，成为我县对外开放的重要窗口。
　　2、发挥优势壮大规模，在发展特色工业上下功夫。
　　我县正由农业经济向工业经济过渡的特殊时期，要推进县域农业经济实现工业化，必须把发展资源加工业作为突破口。我们要依托丰富的水力资源、XX玉资源、竹木资源和绿色无公害农副产品资源等资源优势，加　　大开发力度，做大、做强、做活资源产业，发展特色工业。一要做活电力产业。
　　加快绵良电站、西陂电站、利水电站、汰口电站和华电二期扩建工程等50座总装机23万千瓦的水电站的建设步伐，进一步凸显电能优势。坚持走“以电引资兴工”之路，发挥丰富廉价的电能优势，加大内联外引力度，大力发展电力关联产业。着重要扶强扶大三川钢管、氧化锆、紫升锻造、裕兴联铸等规模工业，同时引导铸钢行业加快技改转产步伐，促进一批临界规模企业进入规模工业行列，进一步壮大电力关联产业群，全面提升县域经济竞争力。二要做大茶叶加工业。
　　茶叶产业是我县的新兴产业，要进一步发展壮大，要进一步扩大优质茶种植规模，力争再经过3年的发展，实现人均1亩茶的目标。当前，要重点做好茶叶的加工、营销工作。依靠科技制茶，推进标准化生产，加强对加工户的培训和技术指导，提高茶叶加工水平；加快茶叶质量检验检测中心的建设，加强质量检测，提高产品质量和档次。要加快建设仙都、华丰茶叶市场，进一步拓宽我县茶叶销售渠道。鼓励扶持发展种植、加工、营销大户，形成龙头企业，提高企业的辐射带动力，做大茶业产业。三要做强传统加工业。
　　要以联达木业、科竹竹业等龙头企业为依托，发挥丰富的竹木资源优势，引导企业加强管理，依靠科技推进产品创新，提高市场竞争力，巩固发展竹木加工业。以立兴公司为龙头，立足我县丰富的农产品资源优势，按照绿色无公害食品的要求组织生产，扩大出口，促进食品加工业的快速发展。XX玉是我县独特的矿产资源。要巧打特色牌，大力发展适合市场需求的产品，以市场需求带动资源开发，以资源优势促进企业发展，发展壮大XX玉产业。
　　3、放手发展激活投资，在发展民营工业上下功夫。
　　发展民营经济是实施“工业兴县”战略的必然选择。我们要理直气壮、满腔热情地关心和支持民营企业发展，启动民间投资，壮大投资主体。一要营造放手发展民营工业的氛围。
　　坚持“四个放开”、“五个一样”的原则，即放开胆量、放开政策、放开领域、放开发展；对民营企业同其他企业一样关心、一样重视、一样支持、一样帮助、一样的政治待遇。在税收、土地等方面，同其他企业一视同仁，谁有能力就扶持谁。进一步放宽经营范围、放宽经济主体、放宽经营方式，只要不违反国家法律法规，鼓励民营企业能干什么就干什么，能干多快就干多快，能干多大就干多大。二要充分调动民间投资的积极性。
　　通过贯彻执行加快工业发展的一系列政策措施和激励民间投资兴办企业发展民营经济的优惠政策，鼓励经济能人和有真才实学的人才兴办、领办、创办一批民营企业。鼓励引导民间投资开发我县的优势资源，发展茶叶、水电、XX玉、竹木等资源产业，投入发展生态旅游业，充分调动县域中千家万户发展经济的积极性。三要扶大扶强民营企业。
　　对有一定规模和发展前景较好的民营企业，在资金、技术、人才、信息等方面提供服务，促其尽快发展壮大。鼓励和支持民营企业联合大企业，收购、兼并、租赁、参股、控股国有集体企业，加快规模膨胀，培育10-15个产值上千万元的民营工业“小巨人”，3-5个年产值上亿元的上规模上档次的民营工业，努力把优势产品发展成为优势产业，把优势产业发展成为优势产业群。四要引导推进民营企业机制创新。
　　引导民营企业按照《公司法》和现代企业制度的要求，进一步深化内部改革，健全法人治理结构，完善管理体制和运行机制，从家庭式的管理走出来，向现代管理迈进。引导企业实施名牌战略，以质取胜，提高竞争力。鼓励企业加大科技投入，建立科研开发机构，引进先进技术和人才，发展科技型、效益型和市场潜力大的项目，增强企业的发展后劲。
　　4、外向拉动项目带动，在发展外向型经济上下功夫。
　　要加大招商引资力度。外向拉动，扩大开放，是我县经济发展的必由之路。我们要进一步加大工作力度，把招商引资作为加快工业发展的重要工作来抓。坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商，以“一把手”的示范作用带动全社会招商引资。积极探索招商引资的有效办法，采取定向招商、上门招商、以商引商、产业链招商等多种形式，努力提高招商引资水平。牢固树立“县外资金即外资”的观念，重视产业链招商，逐步形成上下游连接、产业配套的格局。要把工业园区建设与招商引资结合起来，通过招商引资推进工业园区建设，通过工业园区建设为招商引资搭建更好的平台。逐步完善奖励制度，重奖招商引资第一引荐人，充分调动广大干部群众招商引资的积极性。
　　要加大工业项目建设工作力度。充分发挥项目聚集资金、技术、人才等各种生产要素的作用，精心培育工业项目，引导投资，培育新的经济增长点，是增强工业经济发展的后劲和竞争力的关键。必须充分调动政府、企业和社会多方面的积极性，多渠道引进项目。当前，重点要抓好5个投资上亿元、10个投资上千万元、数十个投资上百万元和几百个投资10万元以下的工业项目建设。对大项目要做到一个项目、一个班子、一笔经费，加强项目的跟踪、协调、服务，力保项目引得进，早建成，早投产，早见效。切实发挥企业服务中心的作用，帮助协调解决项目实施中遇到的征地、拆迁、供电、供水等问题。要进一步落实项目工作责任制，认真总结经验，完善考核办法，把项目工作、招商引资作为考核班子，评价干部的一项重要内容。
　　5、创新机制加强建设，在营造宽松环境上下功夫。
　　环境是生产力，是资源，是财富。没有良好的发展环境，工业化也就无法实现。我们要加强经济发展环境建设，把我县建设成为“政策的洼地”、“服务的高地”、“诚信的宝地”、“创业的福地”。一要着力营造完善配套的设施环境。重点抓紧做好漳华公路改建工程的扫尾工作，力争3月底完成路面工程，4月份竣工通车，突破经济发展的“瓶颈”。二要着力营造优质高效的投资环境。加快转变政府职能，精减压缩审批项目，增强服务意识，提高行政效率。积极研究解决企业、市场自身不能解决的难题，为企业营造良好的投资软环境。三要着力营造亲商安商的社会环境。教育引导广大干部群众树立“外商发财我发展，外商创业我就业”的新理念，让亲商安商富商成为全县人民的自觉行为。对企业家应得的合法收入要理直气壮地予以保护，引导社会以平常的心态看待企业家的先富现象，大力宣传企业家在经济发展中的地位、作用，形成尊重企业家、关心企业家、保护企业家的良好社会环境。四要着力营造舒心愉悦的人居环境。生态环境是人类赖以生存和发展的基础。发展工业绝不能以牺牲环境为代价，必须坚持走可持续发展的路子。着力打响XX国家森林公园的品牌，通过建设生态县，改善人居环境，增强投资的吸引力。通过工业化扩大城镇规模，完善城镇功能，通过城镇化为工业化搭建新的平台。五要着力营造安全有序的法治环境。深入开展普法教育，加强法制宣传，不断提高干部群众和经营者的法律知识。加快诚信XX建设，提高政府和公众的诚信意识，增强投资者的投资信心，要加强社会治安综合治理，切实保护外来投资者、企业和个人的财产人身安全，营造良好的社会治安环境。