关于进一步提高财政部门执行力的思考

　　执行力是指为完成工作任务、实现奋斗目标而应具备的能力。它源于企业管理的理念，后来日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断被赋予新的内涵。党的十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，从财政部门的角度看，执政能力主要体现在抓落实的能力。如何进一步提高执行力，建设学习型、创新型、服务型、廉政型财政机关，促进地方经济快速发展和社会事业全面进步，是摆在我们面前的一项迫切任务。在此，我就如何进一步提高财政部门执行力的问题谈一些个人的看法。
　　一、认清形势，增强财政部门进一步提高执行力的紧迫感
　　首先，从财政部门的特殊地位看，必须要进一步提高执行力。财政是“庶政之母”，具有筹集和调节收入、优化资源配置、促进经济稳定增长等功能，既是政府发挥宏观调控职能的重要物质基础，又是其主要的政策手段。财政部门是政府的重要职能部门，其从事的财政工作可以缓解社会矛盾，维护社会的稳定，促进经济的发展，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。
　　其次，从财政事业改革和发展的实际看，必须要进一步提高执行力。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照“五个统筹”的要求，实现全面协调可持续发展，对财政部门的执行力提出了新的更高要求。同时，随着经济的发展，社会的变化，财政工作需要不断改革创新，做到与时俱进，才能更好地履行职责，促进经济社会全面发展。
　　第三，从财政部门执行力方面存在的一些问题与差距看，更要进一步提高执行力。当前，财政部门的执行力总的来说是好的，但与党和政府新时期、新任务、新要求相比，不可避免地存在着一些问题与差距。突出表现在：一是制度不够完善，有些制度执行不力；二是财政干部中有的精神状态不佳，能力素质不高，工作安于现状，不思进取；有的宗旨意识淡薄，服务意识较差；有的廉洁自律意识不强。这些现象都与财政部门职责、地位不相符，与党和政府对财政部门的要求不相符，必须要通过进一步提高执行力来加以改善。
　　二、把握重点，明确财政部门进一步提高执行力的主要内容
　　不同的组织、部门提高执行力的方式和侧重的内容各有不同，作为财政部门，重在进一步提高四种能力。
　　第一，提高依法行政、科学理财的能力。财政部门肩负着聚财、理财、用财的重任。财政干部要站在执政为民的高度，在财政工作的法律授权、法定程序和职责权限的基本框架内，通过不断加强财政法律法规的学习贯彻，努力做到决策科学、管理规范、监督有效，全面提高依法行政、科学理财的能力和水平。
　　第二，提高协调各方、服务群众的能力。财政工作涉及方方面面，搞好综合协调尤为重要。因此，必须胸怀全局、掌握全局、服务全局，搞好协调工作。同时，改进作风，搞好服务，想群众之所想、急群众之所急，真心实意为群众办实事。
　　第三，提高开拓创新、狠抓落实的能力。创新的水平和程度体现在工作的推进过程中。财政部门要不断适应新形式，努力开拓创新，才能推动财政改革，促进财政发展。要把求真务实的优良作风体现在落实科学发展观的行动上，狠抓工作落实，不折不扣地执行好党委、政府确定的各项方针政策，不折不扣地完成好党委、政府交办的各项工作任务，确保政令畅通。
　　第四，提高廉洁自律、拒腐防变的能力。要把思想、认识和行动统一到中央的要求上来，做到令行禁止。全面落实党风廉政建设责任制，把各项廉政制度明细化、具体化，责任到人，任务到岗，确保反腐倡廉工作取得实效。
　　要提高上述四种能力，必须进一步强化财政干部四种素质。一是政治素质。政治素质是财政干部的必备素质，是执行力的政治保障。必须强化政治意识，用科学理论武装头脑，不断提升思想境界和认识水平。二是业务水平。较高的业务水平是执行力的基础。必须加强专业知识学习，力争成为行家里手。三是职业道德。财政干部的言行代表着党和政府的形象，必须有良好的职业道德。要做到公正廉洁、依法理财、文明办事、热忱服务。四是人格修养。必须做到诚实守信，心胸宽广，严格要求自己。
　　三、强化措施，确保财政部门进一步提高执行力
　　财政部门提高执行力，是一项长期的战略任务。当前，要以“提升财政部门形象、提高科学理财能力、提高服务基层水平、提高廉洁自律意识”为目标，以落实先进性教育活动整改措施为切入点，突出重点，加大力度，确保财政部门进一步提高执行力。
　　第一，加强教育培训，提高财政干部的综合素质。一是要从理想信念教育、宗旨教育入手，引导财政干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力为基层和群众解决实际困难和问题，让基层满意、群众满意。当前，县级财政国库集中支付改革由于运行时间较短、各种实施办法不够完善，造成财政工作效率不高、预算单位对财政改革的不适应，在这种情况下，财政干部就要多换位思考，多做耐心细致的宣传解释工作，切实为预算单位着想。二是要从法制纪律教育、廉政教育入手，引导财政干部遵纪守法，增强廉洁自律意识。三是突出抓好财政干部能力建设，加强财政业务培训和实践锻炼，使财政干部努力探索财政工作规律，大力搞好增收节支，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面健康发展。最后，积极开展创建学习型机关活动，支持和鼓励财政干部提高学历和
　　更新知识，使财政干部树立时时学习、终身学习的观念，提高学习力。
　　第二，开展精神文明创建活动，增强执行力。以“依法行政、为民理财”为根本要求，以“内强素质、外树形象”为主要目标，推动财政部门精神文明创建活动的深入开展。把精神文明建设与落实财政工作主题、深化财政改革紧密结合起来，发挥精神文明创建在推动财政事业发展中的重要作用。大力开展创建先进集体和争当先进个人的活动，加大对财政部门先进典型的培养和宣传，以各种切实有效的形式来激发财政干部的工作主动性、积极性和创造性，全面提升财政部门形象。
　　第三，推进改革创新，注入发展动力。提高执行力，必须按照科学发展观的要求改进工作，不断改革创新，使各项管理和服务真正到位。当前，要进一步深化部门预算编制改革、国库集中支付改革，政府非税收入银行直收改革，要进一步推进社会保障制度、医疗卫生制度、收入分配制度等诸多民生类改革，增强改革的人文关怀，通过这些改革措施不断注入财政事业的发展动力。
　　第四，完善制度，保障执行力。为巩固先进性教育活动成果，从机制层面堵塞漏洞，财政部门从四个方面建立健全并实施了“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。一是完善了局党组议事规则；二是建立健全了机关各股室定期定点联系乡镇财政所的制度、在职职工联系离退休同志的制度、对职工谈话的暂行规定；三是完善了机关工作管理制度、政治学习制度，制定了职工上班期间十不准、职工文明守则；四是完善了廉政建设制度、内部监督检查暂行办法等。当前，对各项制度要分类排队，修订完善，使各个工作环节都受到制度的有效约束，特别是要完善监督检查制度、完善有效的激励约束机制、完善政务公开。要严格做到按制度办事，靠制度管人，在制度的执行上加大力度，做到管理规范，纪律严明，切实转变财政部门和财政干部的工作作风。同时，要积极推进竞争上岗，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，形成人才辈出、人尽其才的氛围和环境。要积极推进干部交流轮岗，进一步提高干部的综合素质，建设一支高素质的财政干部队伍，切实保证财政部门执行力的进一步提高。