2017年可异地换领身份证
日前，经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。根据《意见》，我国将在2017年全面实施居民身份证异地换证、补证、挂失等“三项制度”。此举将方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用环境。
异地受理60日发放身份证
根据《意见》，对离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关，委托现居住地公安机关受理。公安机关将根据当地流动人口数量、分布和地域情况，由市(县)公安机关确定户政办证大厅和部分户籍派出所，为居民身份证换领、补领异地受理点，并向社会公布。
申请换领的，要交验居民身份证;申请补领的，要交验居民户口簿或居住证，并由公安机关查询全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库核实。符合规定的，将当场受理，材料不全的，要一次性告知需要补齐的材料。
《意见》明确，公安机关应当自公民提交申请之日起60日内发放居民身份证，交通不便地区办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过30日。有条件的地方，可以根据实际情况缩短制发证周期。据介绍，异地受理与户籍地受理一样，都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
两种情况不受理异地办证
公安部表示，两种情况将不受理异地办证申请，一种是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的。另外一种就是存在相关违法行为的人员，共包括两类，一类是伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件的人员，另一类是国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。
建立制度挂失招领全录入
《意见》还要求建立身份证挂失申报制度和丢失招领制度，今后全国公安机关户籍派出所、办证大厅将受理身份证挂失申报。全国公安派出所、户政办证大厅将设立居民身份证丢失招领窗口，负责接收群众捡拾到的丢失居民身份证，统一录入全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的人员提供查询服务。
据介绍，为了防止冒领、冒用身份证等问题发生，《意见》对异地受理制度明确了“规范证件制发程序”“严格身份信息核验”等情形，要求公安机关通过多种形式及时提供挂失信息核查服务，并对相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任作出了规定。
公安部副部长黄明表示，居民身份证是社会普遍应用的证件，是面向全社会开放的，不能像银行卡一样在一个系统内实现挂失失效，需要通过一个核查系统，提供社会各用证部门和单位核查。
公安部副部长黄明表示，实施异地受理等制度后，只要符合条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，同时，也可以就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等等，大大减少了群众来回奔波，节约了成本。
急需用证者可开临时证
问：建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度有何现实意义?
黄明：随着经济社会快速发展，流动人口数量不断增多，长期外出工作、学习、生活的群众回户籍地换领、补领居民身份证，不仅耗费大量时间和精力，也给工作生活带来诸多不便。此外，居民身份证挂失缺乏渠道，丢失、被盗的居民身份证容易被他人冒用。建立居民身份证异地受理等制度，就是改革现有运行机制，不断完善相关制度，解决当前居民身份证管理中存在的突出问题，努力为广大群众提供更多便利，为居民身份证的社会应用创造更加安全的环境，是一项实实在在的便民利民服务举措。
问：请介绍一下改革的特点?
黄明：一是减负。实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。二是提效。异地受理等制度拓宽了公安机关便民服务的路径，提升了服务管理的效能。三是安全。为防止冒领、冒用身份证等问题发生，意见对异地受理制度明确了“规范证件制发程序”“严格身份信息核验”和不予受理申请的情形，要求公安机关通过多种形式及时提供挂失信息核查服务，并对相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任作出了规定。
问：公民急需用证时怎么办?
黄明：对因丢失、被盗或忘带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，机场、火车站派出所和旅馆辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。