开展领导干部述职述廉工作存在的问题及对策

　　述职述廉制度是实施党内监督的一种自律机制，也是把党组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来的一种有效形式。对领导干部来说，述职述廉是一项经常性工作，是领导干部接受监督、进行自我教育的有效手段，也是领导干部展示自己能力和政绩的重要渠道。但是在开展领导干部述职述廉工作中，往往存在几个问题。

　　一是主次不分。述职述廉报告常带有固定的格式，严格的要求。一般情况下，开头应是开门见山，主体部分应以事实说话，结尾应简单明了。实践中，有的领导对述职述廉报告的谋篇布局重视不够，在结构的安排上轻重不分、主次不清。如领导干部述职述廉报告会规定，每位同志发言不得超过10分钟，有的仅开头就谈了2-3分钟，而且不切正题。有的即使进入了主题，也是谈认识多、讲工作少，肯定成绩多、讲问题少，干部群众听了还以为是在自我鉴定。这样头重脚沉腹中空、结构不合理的述职述廉报告，也谈不到点子上，也没有用。

　　二是夸夸其谈。领导干部在一个岗位上干了一年半载，甚至更长时间，对单位或部门作出了贡献，有成绩是不言而喻的，也是应该肯定的。在回顾履行岗位职责时，将取得的成绩汇报一下，便于接受监督。这既是述职述廉内容的要求，也是无可厚非的。但总的原则是要坚持实事求是，把成绩讲够，把问题找准。具体操作中，应坚持宁低勿高的原则，不然，言过其实，搞人为的拔高，讲成绩太满，讲问题太轻，讲目标不具体，不仅干部群众不喜欢，而且会影响述职述廉效果，也影响了自身的形象。

　　三是避重就轻。找问题避重就轻是多数领导干部述职述廉的通病，也是干部群众最为反感的问题。领导干部不管是负责一个单位的工作，还是负责一个部门的工作，有成绩，干部群众是有目共睹的；有问题，干部群众心里也是清清楚楚的。但有的领导干部认识不到这一点，总认为问题找得太准、写得太多，会影响自己的形象，对自己以后开展工作不利。于是就采取避重就轻的办法，有的以提希望代替问题，有的问题轻描淡写不触要害，有的大事化小、小事化了，有的干脆不讲问题和不足。长此以往，就会失去群众的信任，就会成为“孤家寡人”。因此，领导干部述职述廉时，对问题不能遮遮掩掩，搞掩耳盗铃的把戏，而一定要勇敢地讲出问题，正确对待问题，这是对事业的负责，对群众的负责，也是对自己的负责。只有这样，才能得到群众的谅解和信任，才能树立良好的形象。

　　四是方向不明。领导干部述职述廉，在对自己前一段时间的工作情况进行回顾的同时，还要有针对性地根据存在的问题绘制下一步工作的蓝图，明确自己努力的方向，好好把工作思路理一理，这可以让群众看到希望，调动群众的积极性，也便于接受监督。述职述廉中群众最担心、最害怕、最不想看到的领导干部有两类：一是干工作没有明确的目标，不知从何处干起，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里；还有一类是不从实际出发，目标太高，思路不清，故弄玄虚，使群众看不到希望和前途。因此，领导干部在述职述廉报告中，一定要按照岗位职责的要求，结合本单位的实际，有明确的方向，有既定的目标，有清晰的思路，一步一个脚印，认真落实党风廉政建设责任制的要求任务。

　　结合上犹县工作实践，在健全和完善述职述廉工作中，笔者认为应注意处理好以下几个方面的关系，避免上述存在的几个问题。

　　一、正确处理好“述”与“教”的关系。要坚持把加强教育放在述职述廉工作的首位，并作为重要的预防腐败工作来抓。一要加强诚信教育。述职述廉是一项非常严肃的工作，每个干部都必须认真对待，不能当儿戏，更不能隐瞒事实，欺上瞒下，辜负组织和群众的信任；二要加强警示教育，督促领导干部自我教育、自我反省，做到警钟长鸣；三要加强经常性的党纪法规教育，督促各级领导干部严格执行党风廉政建设责任制，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

　　二、正确处理好“述”与“管”（监督）的关系。要坚持对述职述廉实行长效管理，切实加强对领导干部的日常监督。一要加强对“一把手”的监督，特别是对一些要害部门和重要岗位的“一把手”可以采取定期到纪检监察机关进行专题述廉的形式，切实加强对其廉政监督；二要加强对领导干部在重要时期的行为监督。述廉时，领导干部必须就婚丧喜庆、工作及职务变动、逢年过节等重要时期的行为作专题说明；三要切实加强八小时外的有效监控，要把领导干部社交圈、生活圈的主要表现列入述廉范围，使其廉政情况得到更加全面真实的反映。

　　三、正确处理好“述”与“核”的关系。为了使述职述廉制度切实成为党风廉政建设的一项有效手段，“述廉”以后要及时进行“核廉”，以确认领导干部所讲述的内容真实可靠。一是通过民主测评核廉。领导干部的述职述廉只有与群众见面，通过群众民主评议和测评，其述职述廉的内容才会做到真实可信；二是通过廉情公示核廉。领导班子及其成员的述廉内容要在一定范围内向干部群众通报，全面接受公众“检测”；三是通过审计监督核廉。对领导干部进行届中审计、年度审计、全面经济责任审计，深入准确了解干部的工作绩效和廉洁情况；四是信访调查核廉。通过受理举报对群众反映的问题进行调查核实。同时，要坚持与责任制考核、干部考察、廉洁自律专项清理等工作有机结合，多渠道、多途径“验证”述廉报告的全面性和真实性。

　　四、正确处理好“述”与“改”的关系。述职述廉结束后，必须针对存在的问题认真进行整改，建立相关制度，完善配套措施，督促整改落实。目前，要尽快建立和完善领导干部个人财产申报制度、礼品礼金登记制度和信访实名举报制度。