基于优抚对象的民政档案管理与利用研究
摘 要：优抚制度是我国建国后长期采用的制度，尤其在发生较大的自然灾害和局部地区战争后，我国优抚对象逐渐增多，加强对优抚对象的管理成为政府当前的必要工作。加强优抚对象的民政档案管理利用是管理我国政府管理优抚对象的重要措施。基于此，从优抚对象的民政档案管理和优抚对象的民政档案利用两方面探索政府管理优抚档案的具体措施。
关键词：优抚对象; 民政档案; 管理; 利用
优抚制度是我国在抗美援朝时期确立并长期执行的一项政策，随着特大自然灾害的发生和局部地区的战争影响，我国优抚对象人数逐渐增多。优抚对象管理工作受到政府的高度重视，而优抚对象的民政档案管理与利用是政府加强优抚对象管理的重要途径。研究基于优抚对象的民政档案管理与利用不仅有利于加强政府对优抚对象的管理，而且对我国民政档案管理工作具有直接借鉴意义。 一、优抚对象的民政档案管理
1. 建立优抚档案动态管理制度。为加强优抚对象的民政档案管理，政府必须建立优抚档案动态管理制度，使优抚对象的档案管理工作朝着规范化、标准化和信息化的方向发展，提高优抚对象民政档案管理水平。在优抚对象民政档案管理的过程中要将档案管理动态纳入管理工作考察体系，建立优化档案动态管理制度，及时更新优抚对象的动态信息，对优抚对象的生存状况及基本信息进行分类登记，并对重点优抚对象的状况进行定期汇报。
2. 采用电子档案与纸质档案的双重管理方法。在优抚对象民政档案管理的过程中，政府应采用电子档案与纸质档案的双重管理方法。所谓双重管理就是要对电子档案与纸质档案进行存档，保持电子民政档案与纸质民政档案相一致。这就要求优抚对象民政档案管理人员不仅要将优抚对象档案信息进行电子化整理存档，还要保存好优抚纸质优抚对象民政档案，并且要保证优抚对象的电子民政档案与纸质民政档案信息一致，不能随意改动。电子档案与纸质档案的双重管理方法有利于确保优抚对象民政档案的准确性和安全性。
3. 整合优抚档案信息。在优抚对象档案管理中要加强整合优抚档案信息。优抚对象的状况会随着时间的发展而改变，尤其是重点优抚对象的信息。有些人在一开始达不到优抚对象的标准，但在一段时间之后可能随着社会的变迁而符合优抚对象的标准。另外，还有一些起初符合优抚标准但随着生活水平的提高便不再符合优抚对象的标准。因此，政府在优抚对象民政档案管理过程中要重视整合优抚档案信息。对优抚对象进行分类整理，将优抚对象的信息进行具体详细的等级划分，提高优抚档案信息的准确性。
4. 配置优抚档案防护措施。在优抚档案管理过程中，政府要积极配置优抚档案防护措施，加强对优抚对象民政档案的保养管理。民政局要在财政条件允许的情况下，积极置办防盗门、除湿机、空调、灭火器、计算机、扫描仪等档案防护设备。同时，在科技飞速发展的今天，优抚民政档案防护设备应及时更新换代，淘汰功能落后或故障严重的机器设备，引进先进的计算机设备，提高优抚民政档案保养管理水平。另外，在优抚民政档案管理过程中，相关部门要积极重视安全问题，避免优抚民政档案丢失和改动现象。
二、优抚对象的民政档案利用
1. 建立优抚档案利用机制。加强优抚对象民政档案利用需要相关部门建立优抚档案利用机制，加强对优抚档案信息资源的整合。优抚档案绝对不允许私自查阅，更不允许擅自利用。因此，必须建立规范的优抚对象民政档案审批制度，提高优抚对象民政档案利用的合法性和规范性。
2. 规范优抚档案利用方法。优抚对象民政档案的利用要采用合理规范的利用方法，保证优抚民政档案信息的安全性。在利用优抚民政档案的过程中，民政档案不能擅自外借，必须按照严格规范的程序进行利用，保证民政档案信息的安全性，防止不法分子盗用优抚民政档案信息进行违法犯罪活动。尤其是重点优抚对象的民政档案不能完全对外开放，工作人员不
能随意复制民政档案的信息。同时，相关部门可以采取加密的方式，防止优抚对象民政档案被盗。
3. 完善优抚档案利用途径。在优抚档案的利用过程中，要重视现代信息技术的运用，提高优抚档案的利用效率。在使用现代信息技术的同时，相关工作人员要提高自身的媒介素养，增强责任心和职业道德，严格按照程序要求进行拷贝复制和通信传输，利用新媒体技术创新优抚档案利用方法，提高优抚民政档案利用的效率。另外，相关部门应针对部门不懂计算机的老年人开展优抚民政档案直接利用活动，设立现场查询机器，使相关工作人员引导老年人进行档案信息查询，满足优抚对象的档案利用需求。