组织人事编制践行科学发展观调研报告

　　当前，根据市、县的统一部署和要求，我县第二批深入学习实践科学发展观活动正如火如火如荼的进行。作为一名人事编制部门的党员领导干部，我在认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记两次来安徽重要讲话和省、市有关文件精神的同时，结合工作实际，围绕人事编制部门如何以科学发展观为统领，强化人才公共服务，为全县经济社会发展提供人才智力支持进行深入思考。我认为，要很好的做到贯彻落实科学发展观，最重要也是最可贵在于学以致用，结合本职工作实际，学会用科学发展观来指导实际工作，从而不断提升分析解决问题的能力和人才公共服务的水平。

　　县人事局（编办）是县委、县政府的重要职能部门，担负着全县人才开发、公务员管理、机构编制管理和机构改革等重要职责，服务好全县经济社会发展，提供人才智力支持和体制机制保证是人事编制部门的头等大事，是人事编制部门必须不断深入探索和实践的永恒课题。我们只有在服务全县经济社会发展的大局中有作为，才能在大局中有地位。

　　一、摸清人才现状，为全县经济社会提供人才公共服务做好充分准备

　　目前，全县共有各类专业技术人才4361人，结构比例为：

　　-职称结构：正高职称3人，占全县总数的0.07﹪；副高职称205人，占全县总数的4.7﹪；中级职称1608人，占全县总数的36.9﹪；初级职称2545人，占全县总数的58.4﹪。

　　-学历结构：研究生学历10人，占全县总数的0.2﹪；本科学历1111人，占全县总数的25.5﹪；大专学历2125人，占全县总数的48.7﹪；大专以下学历1115人；占全县总数的25.6﹪。

　　-结构年龄：35岁及35岁以下1584人，占全县总数的35.5﹪；36岁-40岁747人，占全县总数的17.1﹪；41岁-49岁1461人，占全县总数的33.5﹪；50岁及50岁以上569人，占全县总数的13.04﹪。

　　-性别结构：女性1924人，占全县总数的44.1﹪；男性2437人，占全县总数的55.9﹪。

　　全县专业技术人员中，享受国务院特殊津贴1人，享受省政府特殊津贴7人；宣城市第一层次学术技术带头人1人，第二层次学术技术带头人12人，第三层次学术技术带头人70人。

　　二、突出实践特色，找准服务全县经济社会的切入点和突破口

　　人事编制部门要积极主动服务全县科学发展，就必须充分把握当前我县的经济社会发展的新形势和主要任务，按照县委、县政府的“生态立县、工业强县、两翼富民、统筹发展”和“一为主三突破”的总体发展思路，找准服务的切入点和突破口。我理解，当前县委、县政府正在着力抓的与人事编制工作紧密相关的重点工作有：积极呼应皖江城市带承接产业转移示范区建设，突出加快工业和园区发展，推动全县经济又好又快发展。人才资源是第一资源，是自主创新的源头力量和生力军，发展的好不好、快不快，关键在人。人事编制部门要想在服务全县经济社会科学发展工作中建功立业，关键在于我们能不能培养和发现一大批来之能战、战之能胜的强大的人才队伍，为全县经济社会建设事业提供人才和智力支持，让他们活跃在经济社会建设事业的第一线。我认为，这才是当前我们人事编制工作服务全县科学发展的切入点和突破口，更是人事编制部门落实科学发展，做好一切工作的出发点和落脚点。

　　二、明确目标，为全县经济社会发展提供有效的公共服务

　　（一）、规范事业单位专业技术人才招聘工作

　　根据人事部第6号令精神，进一步规范事业单位人员招聘工作。在县事业单位公开招聘人员领导组领导下，进一步规范和完善县事业单位公开招聘人员面试考官库建设，全面实行事业单位进人缺编空岗补充“凡进必考”制度。在人员招聘过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则和德才兼备的标准，周密部署，阳光操作，进一步完善事业单位面向社会公开招聘人员工作程序和要求，严把人员进口关，实现**事业单位选人进人的科学化、规范化和制度化。

　　（二）、大力实施人才培养计划

　　采取送出去、请进来的办法，牵头组织参与开展在全省范围内组织实施的以企事业单位人才为主的人才培养计划；每年选拔一定数量的企业创业带头人和科技带头人参加省、市专业培训，对其中的骨干人员选送到国（境）外研修；每年从现代制造型、科技创新型、农产品加工型、劳动密集型等县直规模企业中选拔若干名经营管理人员开展能力培训。

　　（三）、加大高层次人才智力引进

　　积极支持有条件的规模企业建立科研工作站，探索高校科技专业人才与县级规模企业科研工作站对接工作。选择适合县级企业发展的好项目，建议以政府资助等方式吸引高层次专业技术人员开展研发，创造必要条件，促进科研成果在直接在县内转化。同时，依据人事部第6号令有关规定，制定引进高层次紧缺急需人才具体实施办法，规范企事业单位人才直接引进工作。建立人才、项目、技术、资本有效对接机制，以项目为载体招才引智，以产业为支撑集聚人才，以需求为导向借脑用才。

　　（四）、组织各类人才服务基层

　　扩大专业技术人才为民服务示范活动规模，每年组织各类专业技术人员深入企业和农村一线，为他们提供直接及时的咨询、指导服务。建立专业技术人才为民服务资助制度，鼓励和引导更多的专业技术人才到企业和乡镇开展项目合作，解决技术难题。继续加大“三支一扶”工作力度，逐年扩大规模和比例。鼓励全日制大专以上毕业生到县直企业单位和村级组织工作，由县人才开发交流服务中心免费为其提供人事代理服务。

　　（五）、积极建设人才公共服务平台

　　把为全县经济发展服务作为工作重点，积极拓展适合我县的组织运行方式和用人特点的信息咨询、人事代理、人才招聘等服务项目。进一步加大硬件投入力度，加强县人才市场建设，改善人才服务环境，把人才载体建设作为人才工作的关键性举措来抓。引进人才和智力，为大中专毕业生提供就业前免费服务。不断加大紧缺特殊专业技术人才的引进力度。

　　（六）、加强人才服务信息网络建设

　　深入企事业单位，广泛开展调查研究，全面了解全县经济社会发展人才需求情况，会同有关部门在现有基础上，建立健全适合全县经济发展需要的人才信息库，建立人才（智力）需求目录，建立健全人才市场公共信息服务网络，及时掌握和免费发布人才需求情况，积极帮助企事业单位吸引、推荐、配置人才，实现人才资源共享。

　　三、强化自身建设，不断提高服务的能力和水平

　　（一）、提高思想认识

　　全体党员干部特别是党员领导干部，通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的理解，在什么是科学发展、为什么要实现科学发展、怎样实现科学发展，人事编制工作怎样服务好全县经济社会科学发展等重要问题上形成共识。

　　（二）、解决突出问题

　　进一步解决好思想观念问题，形成一切着眼于科学发展、一切服务于科学发展、一切有利于科学发展的理念；进一步解决好服务效能问题，以百名股长考评活动为契机，改进服务，提速提效，创新创优。进一步解决好精神状态问题，树立全局意识、大局意识、服务意识，以良好的精神面貌迎接挑战，推动工作；要进一步解决好素质能力问题，加强人事编制业务知识和技能的学习，加强实践锻炼，不断增强对政策的理解力和执行力。

　　（三）、创新体制机制

　　继续深化行政管理体制改革，推进事业单位改革，实施事业单位岗位设置改革，深化机关事业单位收入分配制度改革，进一步完善人才工作体制机制和公共服务平台建设，等等。

　　（四）、促进科学发展

　　把科学发展观转化为谋划人事编制工作发展的正确思路，转化为促进人事编制工作发展的政策措施，转化为指导人事编制工作发展的实际能力，只有这样，我们才能为全县经济和社会建设事业提供人才智力支持和体制机制保证。牢牢树立以人为本、人才为本的意识，树立服务为本、服务为先、服务为责、服务为荣的意识，树立主动为科学发展服务、为基层群众服务的意识。通过我们实实在在的实践，努力在服务全县经济社会发展中建功立业。