审计工作的价值调研报告

　近年来，*县审计局以“争做服务标兵”活动为载体，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针，抓住领导关心、社会关注、群众关切的重点、热点问题开展审计工作，寓监督于服务之中，把服务当作审计工作的天职，在服务中体现审计价值，连续7届被省委、省政府授予“省级文明单位”，多次被县委、县政府评为“优化经济发展先进单位”。

　　一、审计工作为领导宏观决策服好务
　　
一是深化预算执行审计，突出民生审计，推动当地经济建设。近年来，*县审计局树立“审计为发展服务”的理念，在财政审计过程中，突出民生审计以推动完善公共财政管理体制为目标，加强预算编制的科学性、合理性和真实性审计，促进增强预算的约束力。每年受县政府委托向人大常委会作年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告。报告真实反映了全县财政收支和税收征管情况及存在的问题。对财政开户过多、存款利息长期挂账、安排给有关部门的基本建设支出年初预算未能全部细化、税款征收不力等现象做了如实反映，并针对问题提出了合理化建议，得到县委、政府的肯定。

　　二是加强重点财政专项资金的审计监督，牢固树立民本思想。审计局坚持把事关社会经济发展和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。今年围绕五项社保资金、冰雪灾害救灾款物资、涉农专项资金、环保专项资金、移民资金、村村通水泥路专项资金开展专项资金审计。今年2月，他们组织开展对企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、生育保险、工伤保险五项社会保障资金的审计，审计结果表明我县社会资金管理制度基本健全，制度执行基本有效，会计核算比较规范，并实行了电算化管理。同时对查出社会保障资金在管理使用方面存在的突出问题提出了整改意见。20*年底，我县遭遇了百年罕见的冰雪灾害，为了维护灾民利益，保障各救灾款物及时拨付，有效使用，20*年初审计局组织精兵强将，对中央、省、市、县政府安排，社会各界捐赠的各类款物进行跟踪审计，审计范围涉及财政、民政、农业、发改委以及乡镇等有关部门和单位。为了做好此项工作，审计局在全面掌握救灾款物总体规模的基础上，按照救灾款物流向，对其管理、拨付、使用情况进行全面跟踪，做到随拨随审，款物发放哪里，就跟踪审计到哪里，确保了资金的专项管理、及时拨付、有效使用，维护了灾民的利益。
　　
　　三是坚持为县委、县政府领导宏观决定服务，及时向县委、县政府领导报送有关重要审计情况。20*年度向县委、县政府报送重要审计情况5期，《审计查出县物资行业协会存在违法行为》审计专报和《住房资金管理中心违纪问题严重》等审计要情专报，引起县委、政府领导的高度重视。
　　
　　四是追踪问效，加大执法力度。为抓好整改，使审计工作不走过场，该局采取了追踪落实的方法，对所提出的审计建议实施审计回访，做到逐项检查，逐条落实。该局积极向人大、政府汇报所查出的问题，县政府多次召开专题会议，成立了督办专班，召开了由相关部门参加的落实审计意见和执行审计决定的会议，同时发出和收回被审计单位的整改函，各相关单位和部门积极采取措施，研究整改意见，纠正违法违规行为。这样较好解决了被审计单位屡查屡犯现象的发生，维护了财经纪律，促进了当地经济健康有序地发展。

　　二、审计工作为优化当地经济发展环境服好务

　　优化当地经济发展环境，说起来重要做起来难。该局把促进地方经济发展作为重要职责，牢固树立围绕中心，服务大局观念，依法履行职责，创优环境。

　　一是为解决群众反映强烈的“上学难”、“看病难”等突出问题，他们加强对县直学校、医院等涉及社会面广的收费单位进行审计和调查，查出这些单位存在超范围超标准的乱收费行为。如有的学校扩大范围收取学生搭伙费、从代收费中抵扣不该由学生负担的各种费用、收取国家明令取消的学生补课费等问题，审计局一一责令清退和纠正，并督促他们制定整改措施，规范收费行为。针对某医院有的制剂收入超出了保本微利的原则，成本利润率达379%以及科室开具自制药剂提成、违反价格政策西药、卫生材料超标准加价等违纪违规问题，提出了“医院应针对审计查出的问题要采取得力措施，加以整改。医疗服务收费要严格按照标准，规范收费行为，亮证收费，杜绝乱收费行为，切实减轻人民群众就医负担”的合理建议，缓解人民群众看病难、看病贵矛盾。

　　二是加强重点建设项目审计，促进城市功能的完善。为了使当经济发展环境更好，财政每年用于城市基础设施建设和完善城市功能方面的投入逐年增多。审计局对县委、政府和社会各界普遍关注的重点建设项目进行了审计。如村村通水泥路专项资金决算审计、石花二桥、谷南路重点建设项目工程进行审计，黄龙潭水库、团湖水库工程项目审计、茨承路、石五路、洪胜路等重点建设项目的审计。该局加强与发改委、财政局、建设局等相关部门的配合，积极介入有关项目的前期工作，开展跟踪审计，加强造价审核，规范投资管理，节约建设资金、提高资金的使用效益，确保重点建设项目的顺利进行。针对工程管理中存在的倾向性问题，提出管理性意见及建议，促进提高工程建设管理水平和投资效益，为促进我县的城市建设和完善城市功能服务。

　　三是拓宽服务领域，着力为股份企业和民营企业服务。县石酒集团是我县大型股份制企业之一，经过这几年的快速发展，市场在不断拓展。但每一次发展都伴随着对管理的需求，目前公司运作的各项管理制度及内控制度基本上还是沿用以前审计局帮助制定的一整套操作规程。随着市场的不断拓展，生产规模的逐步扩大，原有的制度已经不适应企业的发展需求。审计局针对当前企业管理环节、内控制度方面存在的问题，组建一个由熟悉工业企业管理的党员组成的帮建小组，在企业的配合下，全面修改各项管理制度，使内控管理能够及时满足企业发展需要，促进石酒集团的健康发展。过山口经济园是我县大型民营经济园区之一。为了帮助民营企业健康发展，审计局组织了“进园区、促进民营经济发展”活动，并选择了湖北省美亚达新型建材公司作为帮建对象。经过两天深入企业生产管理一线，走访座谈有关财务人员、管理人员，了解企业现状，决定把企业帮建工作切入点选在“完善财务核算，强化内部控制”上。成立了由长期从事企业审计的工交科长宋炳生等三名同志组成的帮建小组，与企业建立经常性联系，及时帮助企业解决财务核算、内部管理上存在的问题，促进民营企业的健康发展。

　　三、审计工作为规范干部经济行为服好务

　　经济责任审计是对领导干部加强管理和考核的重要手段和措施。该局把经济责任审计作为一项主要工作任务，与干部人事责任审核有机结合起来。一是认真总结经济责任审计工作的基本经验，研究制定经济责任审计评价体系，力求审计结论能够全面、客观、公正地评价领导干部履行任期经济责任情况，做到既肯定成绩，又如实反映问题，为干部管理工作提供参考依据。二是审计中以任期内重大经济事项的决策、经济活动内部控制制度的建立和执行情况为审计的主线，帮助查找财务管理薄弱环节和问题，理顺财务关系，促进离、接任领导干部提高经济管理水平和理财水平。近五年来，共对118名乡科级干部进行了经济责任审计，其中离任审计56人，在任审计62人，在被审计对象中，提拔任用26人，降职4人，一些被审计出的问题得到有效纠正和遏制，审计结果在干部的监督管理中起到了重要作用。