建议主题:关于十分重视小城镇建设的建议
建议类别：经济类
建议人：群言纵横 政治面貌：民盟盟员
提交时间：2011-07-29 17:45:08
内容：关于发展、建设小城镇和大中城市卫星城
是推进城镇化进程重心工作的建议
理 由：
我国是全球第一人口大国，山多地少，人均可耕地资源有限。囿于历史的原因，绝大多数城市都建在当地良田之上。一些原来位于山区的城市，乘改革开放建设“高新区”之机，纷纷从山坳里搬到良田上来。
改革开放以来，我国城市在数量、规模、品质上都有长足的发展。但是，由于我国人口众多，城市无限制的拉大框架，扩展规模，也给自身的可持续发展带来了棘手的问题！尽管我国城市化程度仅达到45%，但是城市已经感到住房、供水、供气、供暖、就业、养老、医疗、环保、交通、教育、幼儿入托、蔬菜供应……等负担沉重，承载困难。如果进一步提升城市化程度，现有的存量城市则难以承受！我们必须另辟蹊径，把推进城镇化进程，提升城市化程度的目标，放在发展、建设县、乡、中心村和大中城市的卫星城等小城镇上来。好处是：
1、减少了现有城市的难以承载的种种压力，有利于城市的可持续发展；
2、县、乡等小城镇和大中城市的“卫星城”贴近农村，有利于促进农村城市化，改变“三农”状况；
3、农民不出县就可以“就近”离农转岗就业，减少了社会管理运行成本（例如住房问题、每年的春运问题），有利于维护社会的和谐稳定。
建 议：
2010年中央《一号文件》提出，中国城镇化推进要注重中小城市和小城镇的发展。
党中央在“十二五”规划建议中指出，要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。这些都表明，在大城市普遍面临超载的背景下，中小城市和小城镇正在逐步成为承载农村人口市民化的主渠道。
小城镇处在农村向城市转换的中间状态，是一种以非农业人口和非农产业为主体组成的社区。与城市相比，小城镇在地域、人口、经济、文化、环境等方面密切联系着农村，对农村起着组织和引导作用。
国家发改委小城镇改革发展中心副主任袁崇法认为：在中国，大部分农民是兼业的。去不去大城市不是重点，关键是农民需要非农业收入。他们这种生活是候鸟式的，真正能够或者真正想在大城市定居的并不是多数。如果我们的小城镇发展起来了，提供给农民非农业的工作机会，那打工的农民就不必都去北上广这种大城市，在附近的小城镇也可以赚取额外收入，这样就缩短了他们的打工半径，也降低了打工成本。
“小城镇是农民尤其是新生代农民工的新家园”。这是许多专家对小城镇发展的期望！
希望市委、人大、政府出台相关政策，加强研究、规划、指导、试点工作，关注、支持、给力，有计划的向县城、尤其是乡镇“安排一些项目”，给予一定的投资，把以乡镇为重点的小城镇发展起来，提供给农民非农业的工作机会，健康、有序、建设农民尤其是新生代农民工的新家园，稳妥推进我市城市化进程。