安全生产保障体系

安全生产资源保障体系

编制单位：河北天圣建工集团有限公司

编制时间： 2017年3月

安全生产保障体系

安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文件；人员的配备、岗位的设置应符合工程的特点，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施、装备专业人员，确定控制检查的手段和措施，确定整个施工过程中的重点内容、关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。

体系图

安全管理职责

一、安全生产领导小组

1. 安全生产领导小组的任务是落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置。

2. 负责安全生产保证体系过程中的执行、运行，实施监督和检查。

3. 针对安全生产保证体系运行过程中尚未达到要求的问题，以及施工中尚存在的隐患，制订整改和预防措施，并对上述措施进行复查。

二、职责与权限

1. 项目经理

1） 项目经理对本工程劳动保护、安全生产负直接领导责任；

2） 履行合同要求，确定安全管理目标，确保工程安全施工，对工

程的安全全面负责。

3） 参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编

制安全保证计划。

4） 贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，

落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。

5） 支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促检

查工作的权利。

6） 适时组织对工程的安全体系评审和协调。

2. 项目生产副经理

1） 根据项目安全保证计划组织有关人员制定针对性的安全技术措

施，并注意经常督促检查。

2） 协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作

会议。

3） 定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。

4） 实施组织管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。

5） 组织安全设施的验收，协助上级部门对工程的安全检查和监督。

6） 处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故

遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。

7） 对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发给有关人员。

3. 项目技术科

1) 贯彻项目部安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。

2) 编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

3) 组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。

4) 确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。

5) 负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

6) 制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规程。

7) 选择或指定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

8) 对工程技术部门负责的安全体系进行监控，落实改进措施。

4. 项目施工科

1） 按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。

2） 严格控制监督实施各工种的安全操作技术规范。

3） 有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除积极制止外，有责任

向项目主管安全经理汇报。

4） 组织对劳务人员上岗前安全规章和文明施工制度教育。

5） 认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交

底。

6） 协助对现场各种施工班组的安全生产监督。

7） 发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。

8） 对已发生的事故隐患落实整改措施，并向安全经理报告整改情

况。

5. 项目安全科

1） 贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、

施工用电、施工机具的验收。

2） 监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对

施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

3） 掌握安全动态，及时发现事故苗头并采取预防措施。

4） 制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有

权制止冒险作业。

5） 对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进

行验收检查工作。

6） 对施工现场的用电设备，按要求验收并进行日常安全用电的管

理。

7） 协助上级部门的安全检查，如实汇报工程的安全状况。

8） 负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工

伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。

6. 项目材料科

1） 按照项目安全保证计划要求，组织各种设备、材料资源的供应

工作。

2） 对供应商进行分析，建立合格供应商名录。

3） 负责对合格供应商供应的各种机械设备、安全防护保险装置及

安全防护用品的验收、取证和记录工作，做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。

4） 对各类机械设备，必须配齐安全防护的保险和安全设施。

5） 对新添置的机械设备，做到熟悉了解机械性能，对无质保书或

出厂证明的施工机械不得采购使用。

6） 对现场的材料，必须按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。

7） 对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严

格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。

8） 对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、

触电保护器、安全网及消防器材等安全设施和配件，应保证质量，定期检查和试验。对不合格和破损的，要及时进行更新替

换。对报废的机械要及时处理并发出停用通知，认真做好记录。

9） 对现场易燃易爆物品，必须进行重点保管。

10） 密切配合项目部及安全部门，开展各种安全生产，文明施工检

查。搞好现场的材料、场容场貌、文明施工。参加各类机械设备事故的调查分析，并作出有关技术鉴定。

7. 综合办

1）开展各种多样化的安全培训教育，如定期出黑板报、张贴安全标语。

2）对施工过程中劳务人员进行进出登记和技术培训、发证工作，做好动态管理。

3）做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。

4）对食堂的用电用气进行安全管理，搞好食堂的清洁卫生和后勤生活环境卫生。

5）做好职工劳动保护用品的发放，教育与指导正确使用劳动防护用品。

6）负责管理施工现场及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务、资料、电脑室、食堂、仓库、车库等场所。

7）对安全生产违章违纪的惩处及先进典范的表扬奖励，对一般工伤事故进行抢救、调查、处理、教育。

资源

1．配备经培训考核合格后持证上岗的管理、执行和检查人员。

2．指定施工安全技术措施，并设置相应的防护设施。

3．设置用电和消防设施。

4．配备施工机械安全装置和设施。

5．配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）。

6．保障一定的安全技术措施经费。

安全生产保证体系

安全生产保障体系原则：

安全生产保证体系以国家有关施工安全标准、规范及《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08—903—98）为依据，从本项目的实际情况出发，突出重点全面实施。安保体系是项目部贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体举措，是确保安全生产、杜绝事故隐患、实现项目部安全目标的保证。

1．安全生产保证体系应遵照《安全保证体系》程序文件的要求，并符合建筑企业和本项目施工生产管理的现状及特点。

2．建立安全生产保证体系并形成安全体系文件，包括安全保证计划，相关的国家、行业、地方法律和法规文件、各类记录、报表和台帐。

安全生产策划

1．根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度等因素实施安全生产策划，策划内容如下：

1）配备必要的实施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段与措施；

2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如：脚手架工程（含特殊脚手架）、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井和深基础施工作业规定；

3）确定冬季、雨、雪天保温防冻及夏季防暑降温、防风放干施工安全技术措施；

4）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证。同时采取与之相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可。

5）作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；

6）选择或制订施工各阶段有针对性的安全技术交底文本；

7）制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。

2．根据安全生产策划结果编制安全保证计划，安全保证计划可在项目施工组织设计中独立完整体现。

3．安全保证计划实施前，须经工程项目部的上级机构确认。

4．确认要求

1）上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核；

2）执行安全保证计划的工作，项目部负责人及相关部门参与确认；

3）确认安全保证计划的完整性和可行性；

4）确认各级安全生产岗位责任制；

5）解决任何与安全保证计划不一致的事宜；

6）确认工程项目部有满足安全保证的能力；

7）记录并保存确认过程；

8）经确认的安全保证计划，应送上级主管部门备案。

专项安全技术措施（施工方案）

根据施工组织设计，结合工程的难点、重点，对安全难度系数大的施工操作方案指定了下列专项安全技术措施（方案）：

1） 临时用电施工方案；

2） 扣件式悬挑脚手架施工方案；

3） 吊篮脚手架施工方案；

4） 模板工程施工方案；

施工现场安全控制

项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产遵照安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行

开工前应做好以下准备：

1. 落实施工机械、安全设施设备及防护用品的计划。

2. 落实现场施工人员。

3. 按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物予以清除，或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施。

4. 按安全、文明、卫生、健康的要求设置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施。

5. 办理职工意外伤害保险。

持证上岗

施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。对电工、

焊工、施工升降机的装拆工人，应进行培训、考核，合格后持相关证件方可上岗，由综合科及相关负责人负责确认。

安全设施设备、防护用品的检查验收

本工程占地面积大，施工人数多，安全防护工作十分重要，对临边洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确可靠，技术合理，经济适用。

实施要点

1） 按照安全防护的技术措施方案执行。

2） 防护职责落实到人，具体由各施工班长负责操作。

3） 在主体建筑物的周围，按标准化规范搭设双层防护棚及人

行通道。（具体实施：架子工）

4） 加强对临边洞口的封闭围护设施的检查工作。

5） 对外脚手架与建筑物间空档较大的部位增设隔离杆，再铺

毛竹笆。

施工现场临时用电

1. 临时用电技术措施

1） 地下室临时用电线路全部架空，临时照明采用36v 安全电压。

施工现场供电线路、电气设备的安装维修保养及拆除工作必须由电工组长负责，组织专业人员（持有效双证的维修电工）进行施工。

2） 配电房内安全工具及防护措施，以及灭火器材必须完好齐全。

3） 对易燃易爆的危险品存放场所的设备，要严格监控、经常检查，

发现问题立即整改。

4） 对移动机具及照明的使用，应实行三级配电，二级漏电保护，

并进行定期、不定期检查、维修和保养，由电工负责。

5） 施工现场大型用电设备等，应有专人进行维修和管理。

6） 每月一次对施工现场进行定期检查。

2. 实施要点

施工现场的临时用电，按照项目部临时用电设计（见施工现场临时用电施工方案）进行设置，再由安全科及技术部门专业人员进行验收合格后，方可使用。对大型机械如塔吊、施工升降机等机械，应单独设置随机控制电箱。

1） 施工现场每天由专业电工负责安全用电的巡视、维修和整改工

作。

2） 夜间值班电工必须两人上岗。

3） 特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取

可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。

4） 杜绝施工用电常见通病。

施工机械

一、塔吊

本工程为了确保施工正常进行，配备塔吊三台。协调施工机械的正常运转，定期对塔吊的运转进行维修及保养工作。

二、中小型机械的使用

本工程共有钢筋弯曲机两台、钢筋调直机两台、钢筋切断机两台、

木工机械两台 、搅拌机三台、混凝土震动器两台、电焊机两台。因此，必须根据《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）的要求加强对施工现场中、小型机械设备安全运行的管理。

1. 实施要点

1）项目部派安全科负责机械使用前的验收工作，平时经常检查机 械运行情况，保证正常工作状态。

2）中小型机械操作人员必须持有效证件上岗。

3）按规定搭设机械防护棚。

4）机械设备必须接地或接零，随机开关应灵敏可靠。

5）督促操作人员作好定期检查、保养和维修工作，并作好运转记录。

2. 控制点

1）机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转，机械使用前要进行检查、验收工作。

2）固定机械设备和手持移动工具必须实行三级配电、二级漏电保护，由电工负责。

3）中小型机械的使用必须做到定机、定人、定岗位，并持证上岗。 脚手架工程

1. 本工程采用外脚手架进行施工。

2. 实施要点

1）施工前必须对施工人员作安全技术交底，按照施工组织设计的要求进行搭设。

2）按照文件规范要求搭设，并按JGJ59—99中的脚手架检查评分要求进行搭设。

3）安排经过培训的持有上岗证的架子工进行搭设。

4）搭设、拆除时，必须设立警戒标志，并指派专人监护。

5）搭设完毕，须经验收合格挂牌后方可使用。

3. 控制点

1）必须选用优质的钢管材料。

2）搭设过程中分阶段验收，分步、分阶段验收合格后方可使用，并设有接地避雷措施。

3）使用时要按规定荷载要求使用，严禁乱堆乱放各种物件，严禁超载。

防火安全

保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行，是安全生产的重要组成部分。

1. 施工要点

1）在防火领导组的领导下，严格执行安全技术交底制度，按照防火制度对重点部位进行检查，发现隐患必须及时清除。

2）建立义务消防队，正常进行活动。

3）施工现场必须配备足够的消防器材并定期更新。

2. 控制点

1）必须严格执行动火审批制度，节假日的动火作业要经上级审批，明火作业监护人及灭火器材到位。

事故隐患的控制

1. 按建筑施工安全技术规范、规定、标准，制订各工种、各工序的安全技术交底，按两级交底（项目部向班组长交底，班组长向员工交底）的要求，及时贯彻执行。

2. 任何人不得违章指挥作业，安全员是安全的执法人员，有权制止违章作业。

3. 当生产施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。

4. 做好全员动员，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理。确保不使用不合格设施，不通过不合格过程，不放过不安全行为。

5. 对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定一切，并组织复查验收。对有不安全行为的人员进行教育或处罚。

纠正与预防措施

一、纠正措施

1. 项目安全员在查明原因并调查结论的前提下，提出纠正、防范措施的建议，由安全科负责。

2. 根据建议，由有关部门制定纠正措施并进行审核批准。

3. 安全科监控纠正措施的落实，并记录纠正措施的实施过程。

4. 实施纠正措施，并验证纠正措施的效果。

二、预防措施

1. 预防的根本是安全生产体系的健全和正常运作。

2. 推行全员、全面、全过程的标准化管理，教育工人增强自我保护意

识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导，是预防的保证。

3. 针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。

教育与培训

1. 做好进场工人的安全教育，并贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员。教育培训的重点是操作者的自我保护意识。

2. 在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性教育。

3. 采取多样化的培训教育形式。如黑板报、宣传标语、大会、录像等。

4. 实施施工队伍职工的安全进场教育及平时式的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。

5. 由综合科负责安全培训教育工作并做好记录，做好建立职工劳动保护记录卡。

安全记录

1. 由项目部安全员组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行的安全记录。包括相关的台帐、报表及原始记录。

2. 安全记录由项目部安全资料员进行收集、整理并进行标识、编目和立卷。

3. 安全记录应完整及时，并延续到工程竣工。