人民政府区长述职述廉报告

　　我是20XX年10月29日市委决定到**区任职的。任职以来，在区委的领导下，在人大、政协的监督支持下，较好地完成了政府所承担的工作任务。现将履职情况报告如下：
　　一、把握第一要务，推动科学发展
　　发展是硬道理，是政府工作的最重要职责。就任区长以来，我一直秉承这一思想，致力于**经济的大发展、快发展和科学发展。
　　一是调研先行，确定发展方向。在调查研究的基础上，提出战线工作重点。农业，坚持打牢基础，突出抓好基础设施和公共事业建设；工业，坚持“攻主体，抓两翼”，构筑项目群体，确保工业产值以每年5-10亿元速度增长；财税，以财源建设为中心，力争5年时间基本上再造一个本级财政；城建，坚持既要锦上添花，更要雪中送炭，不断改善人居环境。这些重点的确定，不仅符合龙凤实际，而且与上级精神不谋而和，如，我们先行起步的农业基础设施和公共事业建设，是目前新农村建设的主要内容。由于我们已经奠定基础，从而使我区新农村建设整体上在全市处于领先水平。通过明确重点，有力推动了区域经济社会发展。截止20XX年末，全区实现地区生产总值39.7亿元，比20XX年增长73.4%。实现全口径财政收入4.46亿元，本级财政收入2.01亿元，分别增长26.3%、34.9%。城市居民人均可支配收入达到13662元，农民人均纯收入达到3950元，分别增长29.1%、14.5%。今年上半年，全区实现地区生产总值14.8亿元，全口径财政收入2.89亿元，本级财政收入1.3亿元，同比分别增长17.6%、11.75%、23.09%。
　　二是因地制宜，突出发展重点。结合辖区大企业集中，石化资源丰富的实际，坚持“工业强区、项目富区”不动摇，先后与开发区、石化总厂合作建设兴化精细化工园，将原有向阳工业园和萨东工业园有效整合，辟建了哈大齐工业走廊龙凤项目区，完善提高了万宝工业园区，国家发改委已公告万宝工业园区成为通过国家第五批审核的省级开发区。目前，3个园区入驻企业138家，建设项目182个，其中，销售收入亿元以上项目16个，千万元以上项目47个。
　　三是适时调整，提高发展质量。在保持经济发展速度的同时，从宏观上把握经济运行态势，既要量的扩张，也注重质的提高。实施科技兴农战略，先后投入1900万元，引进建设了种猪、种鹅、种牛、作物制种等4个基地，提高了农业发展的科技含量。经过充分调研，提出并坚持“五个统一”，（发展速度与发展质量相统一、土地规模聚集与单位面积效益相统一、规模发展与效益发展相统一、亲商富商与富区富民相统一、对外招商与对内扶持盘活相统一），保持了工业经济的持续健康发展。截止20XX年末，全区工业总产值达到38.6亿元，年均增加近7亿元，实现了工业总产值每年增加5-10亿元的目标。在传统招商的基础上，调整策略，抓好“四个结合”，即，对外招商与对内挖潜相结合，招商引资与整合石化资源相结合，扶持招商企业与扶持石化企业相结合，新上项目与为石化企业建设配套项目相结合。截止目前，共引进项目104个，实际到位资金29.88亿元，其中，亿元以上项目21个，1000万元以上项目31个。坚持扶持与回报相统一，根据税源变化，采取“存量不变，增量共享”等措施，实现了税收增长良性循环。三年来，本级财政收入年均增收2300万元，先后吸引41家异地企业回归注册，增加税收2500万元。特别是采取“以税抵租，以租还贷”的方式，加快了注塑园的启动，有效防范和化解金融风险。
　　四是创优环境，破除发展障碍。在法制环境上，成立了司法服务中心，为区域骨干企业和重点招商企业提供全方位法律服务和司法保障。在政策环境上，制定了《改善经济发展环境的暂行规定》等三项政策，实行收费检查主管领导签字等制度和规定，杜绝了侵害和干扰企业合法经营活动的行为。在服务环境上，正确处理好管理与服务的关系，创造优良的发展环境。
　　二、把握职责所在，切实改善民生
　　为人民服务是党的执政宗旨，也是政府工作根本。我从一个农民，一步步走到县区主要领导岗位，自己的成长与进步，离不开组织的培养和人民群众的关怀与重托，人民代表选我当区长，我没有任何享受的理由，只有尽我所能为群众办实事、办真事、办好事。
　　一是切实改善人居环境。20XX年以来，共完成城市建设投资7.76亿元，建设项目46个，建筑面积50.4万平方米。先后建设改造道路7条，完成了主城区给水改造工程，并将经营管理权整体移交大庆市东湖水厂，彻底解决了龙凤地区1万余户居民吃水难、用水难、水质差这一困扰政府多年的老大难问题。区财政投入3000万元，一次性解决了全区职工住房货币化补贴和“两费”补贴。投资711万元，完成了区属全部住宅楼“平改坡”工程，投资299万元，建设了凤祥广场。投资200万元，为小区居民安装可视防盗门。完成了392.7万平方米无人保洁区保洁权拍卖工作，实施“四化一畅”城市综合整治，市容环境明显改善。
　　二是着力抓好弱势群体综合救助。全面加强“七位一体”城市援助体系建设，累计发放低保金1203万元，提供取暖、就医、助学等补助金663万元。切实关注在乡伤残、退伍和复员老军人的生活，从20XX年开始提高“三老”基本生活待遇，每人每年增加生活补助金1000元，20XX年每人每年又新增500元，并列入财政预算。认真解决就业问题，三年来，累计新增就业岗位18058个，累计安置下岗失业人员13507人次，城镇登记失业率控制在4.1%。积极开展新型城市农村合作医疗，目前，全区新型城市农村合作医疗参保率已经达到88%。
　　三是努力创造稳定的社会秩序。认真开展矛盾排查调处工作，处理和化解了新兴老有所养等一批矛盾和问题。同时，本着负责任的态度积极偿还各类历史遗留债务3000万元。围绕打造“平安龙凤”这一中心，加大社会治安综合治理力度，维护了一方平安。坚持安全工作常抓不懈，全面落实安全生产责任制，积极开展安全专项整治，创造了安全的生产生活环境。
　　三、把握统筹发展，构建和谐社会
　　推动区域社会统筹发展，对龙凤区来说至关重要，龙凤区农村占位城市化，城乡差别明显；辖区中省直企业集中，地企关系敏感；各项事业需要协调进步，必须统筹把握。对于这些方面，我始终实事求是的看待，并在工作中予以重点考虑，坚持推进“三个和谐”：
　　一是城乡和谐共促。坚持城乡互动，实施以工补农战略，从20XX年开始有计划地逐步解决好农民“五难”问题，即，“抗旱保收难、上学难、看病难、饮水难、行路难”，缩小城乡差别。累计投入474万元，建设抗旱保收田31000亩，占全区耕地面积的68.9%。先后投资1128万元，新建、改造、维修了10所农村小学。投资127万元，为全部农村学校新增了实验仪器和音体美教学器材。投资248万元，建设了农村微机室，建立城乡中小学网站，农村学校计算机普及率达到100%，全区中小学实现了远程教育。目前，全区农村中小学全部达到省级二类学校标准。投资130万元高标准建设了7个农村卫生所。已累计投入资金400万元，解决了1100户农民的饮水困难，农村自来水入户率达到90%以上。投资382万元，实施了村村通路工程。目前，全区8个行政村全部通上柏油路。
　　二是地企和谐共建。在思想上，把地企合作作为一项政府重要工作纳入报告，摆上日程。在行动上，积极配合企业进行占压油气管线、危害油田安全建筑的动迁改造，为企业营造良好的生产经营环境。成立区企合作办公室，与企业共同研究利用好企业的物流和服务需求。在政策上出台了“存量不变，增量共享”政策，最大限度融合了地企生产要素，实现资源共用、利益共享。三年来，地企合作建设项目3个，引进项目2个，建成石化关联项目105个，协调企业城市建设投资11.9亿元，先后拓宽改造道路4条，建设住宅小区5个。
　　三是事业和谐共进。任职之初，针对各项事业发展状况，提出以硬件改善为基础，坚持“抢排头，争一流”的工作目标。几年来，坚持目标不变，投入不减，有效的促进了各项事业开展。三年来，全区教育投入3312万元，新建改造学校17所，进一步改善了办学条件。从20XX年开始，将全区教师福利全部纳入区财政，极大的调动了教师积极性。投资450万元购买了原银龙宾馆作为区人民医院办院场所，完成了对区属三所医院的整合，进一步优化卫生资源配置。投资1638万元用于卫生事业发展，实现了非典和禽流感“力争不发生，确保不扩散”的目标。全面改善社区办公条件，目前，全区25个社区办公用房全部达标，其中，15个达到了示范标准，占社区总数60%。投资106万元装修改造了老干部活动场所，投资80万元改造了龙凤镇敬老院，并将投资100万元，改造区幼儿园。坚持科技成果与效益挂钩原则，做好人才和科技工作，我区被确定为省级星火技术密集区建设重点区。目前，我区以教育硬件建设和农村卫生所为标志的教育、卫生等社会事业已经跨入了全市乃至全省先进行列。粗略统计，三年来政府系统获市级以上荣誉称号50多项。
　　四、把握事业关键，加强队伍建设
　　“政治路线确定后，干部就是决定性因素”，作为担当发展重任的政府来说，我们的事情能不能办好，既定的任务目标能不能如期完成，关键在人，在于培养造就一支敢打硬仗、善谋实干的高素质公务员队伍。因此，在队伍建设上，我始终坚持抓好“三个能力”的提高：
　　一是抓好学习能力的提高。把建设学习型政府摆在了队伍建设的首要位置，班子带头，大兴学习之风，以“两风”建设和保持保持共产党员先进性教育活动为契机，强化理论学习，增强学习主动性。深入实际，大兴调查研究之风，班子成员坚持沉下身子，深入基层搞好调查研究，三年多来政府部门撰写调查报告25份，提交考察报告15份。
　　二是抓好创新能力的提高。坚持把解放思想，更新观念作为队伍建设的关键，教育引导政府部门和广大干部，树立适应市场经济的价值观、第一要务的发展观、敢为人先的进取观。特别是针对辖区事权的实际，积极引导干部有针对性、分重点、分部门研究争取上级资金和政策的办法，最大限度的争取上级的支持。三年来，政府及各部门先后协调争取各类资金7075万元。
　　三是抓好落实能力的提高。注意保护好、调动好、发挥好班子成员的积极性、主动性和创造性，落实过程中，放手、放权，赋予各分管领导自主权，充分发挥班子成员的聪明才智，遇到矛盾和问题时，及时出面帮助解决，形成了全员抓落实的良好局面。根据每年政府工作报告提出的任务目标，梳理出重点工作，分别明确领导责任、牵头部门责任，提高落实实效。同时，进一步健全完善大事实事专项推进机制，加快落实速度。
　　五、把握人生航向，塑造自身形象
　　作为区长，自己的一举一动、一言一行，时时处处受到人民群众的监督和检验，我想，官好当，但好官难当，如何使用党和人民群众赋予的权力，自觉甘当公仆，时时刻刻把人民群众的利益放在第一位，全心全意为人民服务，在处理问题时既体现党组织意志，又让群众满意，这是很难做到的。在区委的领导下，我力求向一个称职的领导方向发展，力求做到向党负责和向人民群众负责的一致性，从我个人的工作实践看，我感到：一是能够实事求是，尊重民意。坚持一切从实际出发，不拉花架子，不搞形式主义，也不搞无原则的简单附和，对于符合客观实际、符合人民群众利益、有利于龙凤发展的，敢于坚持；对于不符合客观实际和人民群众利益的敢于抵制。二是能够正视权力，以身作则。许多反面事例说明，在实用主义和拜金主义影响下，对每一名领导干部都是一个严峻的考验，如果不注意理论修养和世界观、人生观、价值观的改造，就很难在市场经济的大潮中立足，甚至会被历史所淘汰。基于这种认识，我牢记“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”和“己所不正，焉能正人”的道理。时刻注意自己的工作行为和生活行为，做到以身作则。三是能够坚持原则，敢说敢管。我感到，在当前市场经济带来的一些新问题和社会风气还没有根本好转的情况下，坚持原则，敢于负责是时代赋予的重任，是一个领导者必备的素质，也是群众希望之所在。因此，在实际工作中我能够自觉地处理好原则性与灵活性的关系，在履行工作职责方面不拿原则做交易，不论什么个人感情，坚持按原则办事。四是能够加强学习，提高素质。学习“三个代表”重要思想和十六大精神，用理论知识武装头脑，使自己的思想和工作行为更加接近和适合于新形势发展的需要。学习领导科学，用自身领导素质的提高来指导工作。深入实际调查研究，并进行理论上的探索，三年来，先后撰写理论文章15篇。
　　任职三年多来，政府工作取得了一定成绩，主要是得益于区委的正确领导和人大、政协和辖区企业的支持，得益于政府一班人和各个部门的密切协调配合，得益于全区上下的共同努力。我作为区委班子成员和政府班长，坚持在团结的前提下，合作共事：一是合心不离心。我感到从工作上说，我们为了一个共同的目标走到一起来了；从个人角度说，这是一种缘分和幸运，相处要珍惜宝贵时光，相分要留下美好回忆。基于这样的思想认识，我把区委、人大、政府、政协班子成员视为自己的师长、战友和同志，坚持“三人行，必有吾师”，虚心学习同志们的工作经验和工作方法，做到取人之长、补己之短。二是果断不武断。作为区长，我感到，没有对一些问题的果断处理，就会被一些事务所缠身，很难抽出身子研究落实中的重大问题，所以在处理一些问题上是非分明，敢于表态，果断处理。三是定位不越位。作为区委班子的一员、政府区长，我时常考虑自己的定位，这个定位就是决策中的参谋和助手，执行中的先锋和表率。工作中做到用权不越权，坚持大事请示在前，一经决定无条件执行在后，维护区委的核心地位。
　　任职以来，做了一些应该做的工作，但由于个人在党性修养，政治学习等方面做的不够，还存在一些不容忽视的问题，这些问题主要有：自身建设还需要加强，脾气较直，不吐不快，尽管说的是工作，但客观上造成了让人不敢接近，拉大了领导与部下的感情距离；自认为胸怀坦荡，光明磊落，但工作方法有时简单，语言挖苦，脾气暴躁，不注意场合，尽管出发点是好的，也挫伤了这些同志的积极性；学习坚持的还不够经常，更多的是借口工作忙，而忽视了理论学习。对于这些问题在今后工作中我要认真加以解决。