在全区土地利用总体规划调整完善工作视频会议上的讲话
在全区土地利用总体规划调整完善工作
视频会议上的讲话
同志们：
刚才，国土资源厅厅长已经就如何开展好本次全区土地利用总体规划调整完善工作进行了具体的安排和部署。下面，我就如何做好这次全区土地利用总体规划调整完善工作，再讲几点意见。
一、要高度重视本次土地利用总体规划调整完善工作 党中央、国务院高度重视土地利用总体规划管理工作。党的十八大、十八届三中全会和党中央、国务院一系列会议，对严格土地管理特别是土地规划管控、坚守耕地红线、划定城市开发边界和生态红线，提出了新的更高的要求。2013年中央政治局审议通过国土资源部《关于第二次土地调查主要情况的汇报》时提出，要依据二次调查成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性；2014年，国务院在研究农村土地制度改革试点工作时明确要求，进一步强化土地利用规划
管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。
从我区目前的情况看，耕地和基本农田保护形势非常严峻，生态文明建设需要不断推向前进，新型城镇化和城乡一体化的发展对土地资源的保障能力提出了更高的要求，在新的历史时期下，如何处理好保护与保障的关系尤为重要。土地利用总体规划作为统筹安排与整体部署土地资源保护和开发利用整治的“龙头”，规划制定是否科学合理与经济社会可持续稳定发展有着密切的联系，土地利用总体规划调整完善工作极其重要。
目前全区的土地利用总体规划已经实施了9年，各地在土地利用管理的过程中，存在现行土地规划与客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应的问题，影响到规划的权威性和严肃性，也不同程度地影响到了地方的发展。如果这些问题不能很好地解决，势必会加剧耕地保护、生态保护与建设用地保障的矛盾，势必影响到我区的经济社会发展，势必影响到我区加快实现“两个建成目标”目标。因此，各市、县政府各有关部门务必认清当前的形势，高度重视本次土地利用总体规划调整完善工作，按照会议提出的要求和实施步骤，以高度的政治责任感和使命感，采取强有力的手段组织好、开展好、完成好这次规划的调整完善工作，保障
经济社会持续稳定发展。
二、要认真开展好土地利用总体规划调整完善工作 本次土地利用总体规划调整完善工作，牵涉面广，影响广泛，任务重、要求高，需要依靠各级人民政府主导，各有关部门的通力协助和密切配合才能完成，希望大家要统一思想，凝聚共识，形成合力，共同努力把这次土地规划调整完善工作做实做好。
各市、县人民政府要把土地利用总体规划调整完善工作摆到重要议事日程，切实加强领导，成立相应的工作领导小组，明确职责和分工，落实相关技术协作单位和工作经费，提前做好资料收集，指标论证等各项准备工作；各级国土资源管理部门在政府的统一领导下，作为本次规划调整完善工作的主要牵头部门，一定要切实负起责任，精心组织，周密安排，统筹好各方面的力量全力做好规划调整完善各项工作；各级发改、工信、环保、住建、交通、水利、农业等部门要积极参与，密切配合，根据各自职责提供资料成果、规划思路及意见，确保调整完善后的土地利用总体规划科学、合理，具有前瞻性和可操作性，能为地方经济社会发展服务，促进地方经济社会持续稳定发展。
三、要确保按时按质按量完成工作任务
本次土地利用总体规划调整完善工作将历时一年的时
间，在一年的时间里完成这么多的任务，任务非常繁重，各地要采取切实有效的措施，加快推进，确保按时按质按量完成工作任务。从2016年1月1日起，我区将全面执行调整完善后的土地利用总体规划，并依据规划进行用地审批，同时停止执行对旧版规划修改调整的文件。届时，没有完成规划调整完善工作的市县，在新增建设用地审批方面将会受到影响。因此，各地要立即启动规划调整完善工作，科学合理制定工作计划和安排，明确时间节点要求，落实责任人员，同时，加强督促检查，将规划调整完善工作的按时完成作为年度考核的重要内容。在工作中，各市、县要严格按照国家和自治区有关技术规范和要求，实事求是，确保各项数据的准确性和规划的严肃性。