中国民营企业转型的背景.目标与路径分析

中国民营企业转型的背景、目标与路径分析

摘要：民营企业的发展为我国国民经济的增长起到了独特的作用，但是面对着国际金融危机引发的世界经济衰退，我国出口大幅缩减，民营企业经济结构矛盾浮出水面，在国内外严峻形势的多重压力下，民营企业的发展空间明显受阻，转型升级成为民营企业继续生存和发展壮大的必由之路。因此，民营企业都必须坚持观念转型，思维创新；提升民营企业自主创新能力；优化企业组织结构，提升管理质量等一系列措施，才能保证企业又好又快发展[1]。

关键词：民营企业转型 政策扶持 创新 产业结构

民营企业是推动我国经济发展的重要力量，对我国GDP 贡献率高达60%以上，提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力。国内外严峻形势的多重压力下，民营企业的发展空间明显受阻，转型升级成为民营企业继续生存和发展壮大的必由之路。系统总结了民营企业在转型的背景以及转型的目标和路径[2]。

一、民营企业转型的内涵

民营企业转型升级的涵义主要指企业为了适应内外部环境特别是市场的变化，主动地对体制、战略、技术、组织、管理等一系列方面进行的系统性、革命性变革，从而在一定时期内形成或增强企业的核心竞争力，其直接目的是为了获取更高利润[3]。最终目标是实现企业的可持续发展。

二、我国民营企业转型的背景

（一）国际背景

2008年爆发的全球金融危机使全球经济遭受重创，世界贸易总额增速放缓。与此同时全球金融危机导致各国对能源与初级产品的进口需求下滑，再加上提供贸易信贷融资的流动性非常短缺，贸易融资变得非常困难，导致全球贸易增速明显放慢。

由于世界经济复苏不确定性、不稳定性上升，全球保护主义倾向更加明显。世界贸易保护主义的各种措施逐渐增多。

但是由于中国综合国力大幅提升，国际经济影响力和话语权进一步提高，中国在应对国际金融危机中发挥重要力量。而全球金融危机的爆发加速了新一轮产业转移的进程，选择性地承接和发展国际转移而来的产业类型将是我国民营企业的一大机遇[4]。

（二）国内背景

金融危机的爆发使得我国各经济部门在国际金融危机中受到不同程度的影响，但是我国在应对金融危机的中采取的各项措施初见成效，包括宽松的货币政策和积极的财政政策等。

我国国家产业结构调整政策指出，产业结构调整的方向和重点，如加快发展高技术产业，进一

步增强高技术产业对经济增长的带动作用；大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调等，以鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，推进产业机构优化升级[5]。这就迫使我国民营企业尽快实现自身的转型升级。

三、民营企业转型的目标

2008年爆发的金融海啸波及范围很广，而首当其冲又因自身实力弱小而无法自保的，就是民营企业，之所以受到较大的影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大，在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。因此，无论是应对国际金融危机，还是保持经济可持续增城，民营企业都必须坚持转型发展，即通过结果调整、产业升级、技术创新与节能减排，解决目前所存在的产业层次偏低，产品技术含量不高，劳动密集型产业与出口经济规模过大的问题[6]。

四、民营企业转型遇到的问题和路径分析

（一）民营企业转型遇到的问题

1. 政策和政府扶持问题

（1）民营企业普遍反映行业领域和区域的不公平准入现象依然存在，难以形成公平竞争，阻碍了企业的转型升级。市场进入的难易程度，是衡量民营企业发展环境好坏的重要标志。某些行业、产业和市场对民营经济开放的制度性障碍并未从根本上消除；即使在已经开放的领域，地方或者部门保护主义、行政审批难、出口商品难获得经营配额许可证等非制度性因素也给民营企业市场准入设置了诸多障碍[7]。

（2）民营企业普遍反映技术创新的财政资助落实不到位，资金难以真正落入民营企业手中一般而言，技术创新具有前期投入大、回报周期长、投资风险高、回报率不确定等特点，使得资金方面不具有明显优势的民营企业主动进行技术创新存在较大困难，在这种条件下，一定程度的外部激励是必不可少的。由于相关法律法规不健全等原因，技术创新项目、技术创新支持资金较少落入民营企业手中。

（3）融资困难成为民营企业转型升级的重要瓶颈。企业的转型升级离不开资金的支持，然而我国各级金融机构对民营企业，尤其是对中小民营企业的信贷支持却十分有限。

（4）政府监管与服务仍存不规范，间接增加了民营企业转型升级的成本。廉洁、高效的政府服务能够给予民营企业便利、快捷的服务，政府监管和服务依然存在一些有待改进之处。比如行政审批手续依然过多、政府办事效率有待提高、政府官员行为有待规范。

2. 企业自身问题

（1）民营企业数量多、分布广，但是生产设各、技术水平等方向相对落后

在重工业中，有些行业中的民营企业的数量虽然很多，但是其产值规模都很小，要实现节能减排目标，淘汰落后的产能将成为个重要于段。但是，另方一方面，民营企业分布广，淘汰落后产能的任务十分艰巨，制此必须通过民营企业自身的转型升级来实现。

（2）民营企业在高新技术和新兴产业等领域发展还不足

目前，我国高新技术领域民营企业数量已经不少，但是由于土要集中于劳动密集型产业，水平和质量还不高，还有巨大的发展潜力。特别是在些新兴领域，如循环经济，环保产业等，民营企业具有很强自身优势，因此，完全可充分利用其优势，进行专业化生产，实现发展。

（3）民营企业没有与大企业形成结构合理，分工协作的产业组织结构

从发达国家的实践经验来看，在大犁企业与民营企业之问，分工、协作和专业化生产已经达到了零部件、工艺和辅助生产专业化程度。

而我国大部分企业处于无序、分散、单干的状态。但是企业之间只有相互合作，才能共赢。

（4）民营企业提供的产品和服务特色不明显

民营企业在产品结构上，存在粗加工产品多，深加工产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，一般产品多、自主品牌少的状况。并且，由于其产品缺乏自身的特点，已经不能适席快速变化的市场需求。对此，改善产品结构，提高产品竞争力，转型发展壮大，是民营企业实现又快又好发展的客观条件。

（二）民营企业转型路径分析

1. 有效促进民营企业转型的政策建议

（1）围绕区域特色转型

引导企业充分利用本地资源优势，围绕区域特色经济聚集发展，形成具有区域特色的块状经济。如四川南部县区可快速推进以蚕桑、工业速生林、杜仲、畜牧为重点的农利四大特色产业，大力扶持农业产业化食业，走出一条新型特色化的路子。

（2）围绕产业配套、承接产业梯度转移转型

引导民营企业围绕产业配套，建立与大型国企之间稳定高效的分工协作关系，为大企业进行专业化生产和配套服务，走“专、精、特、新”的发展道路，壮大支柱产业。民营企业要想在激烈的市场竞争中长期发展不断壮大，必须坚持与相关企业协作配套的路子，并且降低成本，改善经营效率，集中精力提高产品质量和经济效率。

（3）加强“新36条”相关配套制度建设，切实实现民营企业的公平准入，为民营企业转型升级营造良好的市场环境

2010年，颁布实施的“新36条”，与5年前的“非公经济36条”相比较，在力度和可操作性

方面有了进一步的提升和加强，对于促进民营企业转型升级，优化民营企业外部环境起到了积极作用。但当前的许多条文更多地停留在政策层面，即使政策允许民营资本进入，民营资本在市场上也难以进入，诸多行业和民营企业还是犹如隔着“玻璃门”，看得见，进不去，这与相应的实施细则缺乏直接相关。因此，应加快“新36条”的逐项落实，制定各个行业落实政策的配套细则，力促真正实现企业的平等准入，营造一个开放的、有序竞争的市场体系，为民营企业转型升级创造良好的市场环境。

（4）完善财税扶持制度，促进民营企业转型升级

首先，加大财政对民营企业转型升级项目的支持力度。支持民营企业积极参与国家科技计划、重大科技项目，并争取获取财政资金的支持。其次，考虑建立专门的民营企业转型升级基金，用于支持民营企业的转型升级项目，扶植一批科技含量高、发展前景好、具有明显带动作用和示范作用的重大项目和一批符合国家产业政策的重点行业的民营企业的转型升级。另外，有步骤、有目的、分类别地制定和完善民营企业转型升级重点行业领域的税收优惠政策，研究制定完善鼓励创新的税收支持政策，对于符合国家创新政策的民营企业，特别是高新技术产业，除在税收方面给予适当减免外，可效仿法国，为那些有技术、产品、业务，有科研需求的企业，建立! 科研投资减税" 的税收制度：还可采取加速折旧、允许抵扣资本购进项目所含增值税税款等优惠措施，激励更多民营企业参与到技术创新中来。

（5）建立多层次的融资体系，着力解决民营企业转型升级的融资难题

第一，鼓励大中型金融机构加大对民营企业的信贷支持。鼓励银行积极寻找、培育和扶持优良民营企业客户群，要适应民营企业贷款需求特点：对一些规模相对较大、信誉较好的民营企业实行授信制度，减少对授信民营企业的管理层次，简化审批程序：对一些关系密切的民营企业可实行联保贷款方式，努力满足民营企业合理的信贷需求。另外，政府应定期组织召开银企洽谈会，及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业，推进银企互信合作，促进银企联手，协商解决一些企业融资难的问题[8]。

第二，鼓励民间中小金融机构发展。加快建立社区银行的试点，发展社会出资、风险自担的城市社区银行：修改村镇银行的市场准入管理办法，可考虑适当提高民营企业法人和自然人在村镇银行的持股比例，扩大村镇银行发起人的范围，促进村镇银行较快发展：拓展小贷公司的融资渠道，制定小贷公司的监管标准和风险管控要求，增加小贷公司的贷款能力：合理界定民间融资和非法集资的界限，规范民间借贷行为。

第三，鼓励民营企业从资本市场直接融资。首先，加大力度，积极鼓励民营企业在国内外上市。既要鼓励高新技术的民营企业在美国、英国、新加坡等国家的创业板市场进行融资，又要引导民营

企业从目前的沪深交易所、创业板市场以及发展中的证券场外交易所市场中得到直接融资。其次，加强债券市场建设，支持经营效益好，偿还能力强的民营企业利用短期融资券、中期票据、民营企业集合票据、资产支持票据等品种进行融资。另外，鼓励民营企业，特别是高科技企业充分利用基金、风险投资等融资工具[9]。

第四，构建政府支持的民营企业信用担保体系。建立企业信用担保体系是世界各国扶持民营企业发展的通行做法。担保体系不是传统意义上的政府行政担保，而是政府扶持下的市场化担保，政府仅以其出资额承担有限责任。其意义在于建立银行与民营企业之间的良好信用关系，提高民营企业的信用观念，解决民营企业融资难的问题。

（6）重视政府服务内容拓展与服务水平提升，助力民营企业转型升级

第一，积极拓宽政府为民营企业服务的领域与范围。一是加强政府的信息服务水平。二是与企业、高校等共同构建人才选拔、培育机制。三是加强人才市场建设，促进人力资源通过市场流动实现良好配置，解决民营企业转型升级中的人才短缺问题。

第二，简化行政审批手续，提高政府服务效率。积极落实国家行政审批制度改革，同时，继续完善行政审批相关制度，建立健全行政审批权力运行的监督机制，尤其是强化司法监督的作用。另外，降低行政行为中的随意性和主观臆断性，切实简化办事程序，提高办事效率[10]。

第三，完善对政府官员的监督机制，提升政府依法行政能力。

2. 民营企业自身转型的路径

（1）观念转型，思维创新

企业转型升级，必须先从观念做起，只有思路转变才会有出路，思路将决定着民营企业未来的发展水平和高度。此外，民营企业要敢于打破常规，创新经营理念，实现产业的转型升级和结构的调整，这样才能推动经济的增长，实现经济长期持续发展，企业也会因此获得更大的发展空间。

（2）提升民营企业自主创新能力

对于民营企业来说，创新是企业保持持续竞争能力的主要因素，尤其是核心技术能力和核心管理能力最为重要，直接关系到企业进一步发展的潜力，因此企业必须把自主创新能力放在重要位置。核心技术直接关系到其在市场上利润率的获取，只有高技术含量的产品才可能为企业获取高额的附加值。而核心的管理能力则会提高企业自我调节以适应环境变化的应对能力、自我完善的变革能力、自我提升的成长能力、辨别需求的机会识别能力和把握机会的能力。另外，要充分发挥人力资本在企业发展中的特殊作用。

（3）优化企业组织结构，提升管理质量

目前，我国相当一部分民营企业，组织设置不合理或者组织功能不健全，配套不齐，职责分工

不清楚、不明确，交叉管理严重，这使那些企业的运行和操作具有很大的随意性。而管理是企业转型升级、实现可持续发展的基础。只有强有力的管理，才能确保企业的决策质量和实施效率。因此，民营企业必须加强对企业自身的管理，学习和掌握科学的管理方法及技巧，提升管理质量，为企业的持续、快速、良性的发展奠定稳定的基石。

五、总结

民营企业转型的途径多种多样，但是，对于具体的企业来说，途径的选择一定要结合企业实际情况，不可照抄照搬。无论采用何种方式，都必须着眼于企业在创新、经营管理，人力绩效和可持续发展等方面的显著提升上，重塑企业的核心竞争力。虽然在遭遇金融危机后，相当一部分民营企业受到了重创，但是通过转型升级，民营企业一定能够走出发展困境，获得可持续发展的潜在动力，并促进中国经济又好又快发展。

参考文献

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[3]菲利普，科特勒. 市场营销原理[J].2003.

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[5]王鹏. 民营企业人员流失的原因及对策[J].区域经济评论，2005，(7):52-53.

[6]李锐. 我国民营企业转型升级问题研究[D].福建师范大学，2013.

[7]张亮. 我国民营企业转型升级面临的主要问题与对策建议[J].发展研究，2013，(11):39-44.

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[10]刘丽娜. 民营企业支持政策的作用路径分析[J].特区经济，2014，(2):199-202.