丰富联建载体 健全互助机制 全力构建城乡统筹基层党建新格局
丰富联建载体 健全互助机制
全力构建城乡统筹基层党建新格局
中共依安县委常委、组织部长 毕欣
（2012年9月6日）
构建城乡统筹的基层党建新格局，是党的十七大和十七届三中、四中全会作出的重要部署，是统筹城乡一体化发展的根本措施。在开展基层组织建设年活动中，依安县委围绕打造食品、生化、陶瓷三大产业强县的发展定位，创新工作思路，丰富联建载体，健全互助机制，在城乡党组织中广泛开展城乡联建活动，为加快新农村建设进程提供组织保障。
一、创新思路，确定联建工作方式。县委制定下发了《在全县城乡党组织中开展“城乡联建”活动实施方案》，并确定三种联建方式，促进工作扎实有效开展。一是县级领导带头帮建。健全完善党建联系点制度，每位副县级以上党员领导干部联系一个村级党组织、一个企业党组织和一个社区党组织，每月至少深入联系点工作一次，研究新情况，解决新问题，示范带动城乡党组织联建工作深入开展。目前，全县副县级以上党员干部共深入联系点130余次，帮助联系点解决实际问题92件。二是部门联村结对共建。采取“党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联贫困村、涉农部门联专业村”的“四联”方式确定联建对子，实现县直部门党组织与村级党组织资源共享共用，有效地发挥党建资源引领农村经济社会发展的作用。目前，共结成城乡联建对子89对，制订帮扶计划217个。三是资源互补携手联建。根据农业产业布局和党员从业特点，依托产业化非公企业、专业协会和农村合作经济组织等实体，探索尝试村企、村社党组织联建模式，既解决了村级党组织的现实困难，又扩大了企业党组织的知名度和影响力。龙盈家电城党支部与依龙镇永珍村党支部结成“村企牵手”对子后，为永珍村党支部及困难党员群众送去帮扶物资1万余元。三利种业公司党支部与解放乡双龙村党支部结成共建对子后，双龙合作社春耕生产所需150吨化肥全部由三利公司以春赊秋还方式提供，同时还与合作社签订了粮食购销合同，秋收后公司将以高于市场价0.02元每市斤的价格收购合作社的农产品。目前，全县共结成“村企牵手”对子21对，开展各类联建活动79次。
二、创新载体，扩充联建工作内容。城乡党组织结合各自的工作职能和资源优势，不断扩充联建内容，具体做到“六个相互”，即在活动场所标准化建设上相互帮助，在制度规范化建设上相互促进，在开展党建载体活动上相互联系，在党员队伍教育管理上相互帮带，在人才队伍培养上相互合作，在总结典型经验上相互借鉴，切实发挥了城乡联建的积极作用，形成了以城乡党组织联建带动城乡经济科学发展的良好局面。教育党委与新兴乡东南村党支部联合开展了重温一次入党誓词、捐赠一本好书、送一节好课、做一次优秀党员事迹报告的“四个一”活动，为全村党员群众捐赠种植、养殖、加工及农业实用技术、科普图书和为小学生赠送励志图书，共计1500余册。机关工委所属支部（总支）分别与54个村级党组织结成联建对子。县扶贫办党支部为阳春乡民力村投资8万元修建了196平方米的综合活动室；邮政局党支部为红星乡红星村建立“三农”服务站提供全程的物资供应，并为农民提供质优价廉的农资产品；计生局党支部投入2万元为双阳镇双兴村的村服务室内配备药具柜、手术床、器械台等医疗设备并提供服务室土建工程相关支持。截止目前，全县共提供帮扶资金和各种生产物资总价值达920余万元，提供致富信息1800余条，推广各类生产技术60余项，提供小额担保贷款1600万元。
三、创新制度，健全联建工作机制。建立健全城乡基层党组织互帮互助工作机制，是实现基层党建资源共享、优势互补的关键所在。工作中主要建立健全了三项机制：一是建立健全城乡基层党组织考核评价机制。建立健全城乡党组织联建工作目标责任制和考核评价机制。把党员服务城乡联建工作和结对帮扶困难党员情况作为民主评议党员的重要内容，使党员考评城乡一体；把城乡党组织携手推进村级活动场所建设、制度规范化建设、党员一体化教育管理和人才队伍培养等方面的工作纳入党建考核范围，使党建考核城乡一体。二是建立健全基层党建工作经费保障机制。不断加大投入力度，建立健全基层党建工作经费预算和保障机制。通过向上争取，县财政投入和乡村自筹，先后筹资1500多万元对全县105个村级组织活动场所进行新建和改扩建。在后进薄弱村整改提高工作中，县委为每名下派到后进薄弱村任职的村党组织书记或第一书记提供项目资金5万元用于发展生产。今年县财政计划安排资金50万元，用于党员教育管理和党员创业再就业扶持等项工作。三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。采取财政支持一点、党费补助一点、个人捐助一点、社会赞助一点的办法建立“党内关怀基金”，对建国前老党员每年发放生活补贴；对困难党员每年春节前走访慰问；对遭遇重大疾病、灾害的特困党员及时进行救助；对有劳动能力的党员开展技能培训。同时，城镇630多名党员干部与1323名农村困难党员和致富示范户结成帮扶对子，先后筹措党员帮扶资金83万元，落实帮扶项目132个，带动农民党员增收68万余元。