近期建筑工地扬尘防治存在主要问题
近期建筑工地扬尘防治存在主要问题
前一阶段,省政府已抽调全省环保系统110名人员、公安系统110名人员组成环保公安联合督察队伍,在此基础上,7月8日,省政府再从河南警察学院抽调1000名学员,利用假期两个月的时间,与环保公安联合督察混编分成10个组,在全省范围内开展扬尘污染防治“千人计划”专项行动。
昨天清晨,派驻我市建筑工地的36名环保督察志愿者完成培训,进驻我市。昨天上午,我们与省环保督导组进行了对接,随机抽取了市区15个工地,开发区3个工地,每个工地安排2名志愿者。同时完成了工地路线、点位的认领。今天上午,就会陆续进驻工地开始督察。
而且,现在抽取的工地每周更换一次,大家不要攀比,2个月时间,总是会轮到你的工地的。环保志愿者统一着警服,佩戴胸卡,不仅对蹲点工地进行督察,还会向周边辐射,还会组织暗访夜查。大家要高度重视。昨天省环保厅的领导专门交待,不管去哪个工地,都要保障志愿者的工作安全和人身安全,都是年轻的学员,血气方刚,还有一部分女同志,大家一定要安排好,保证有呆得住的地方,交通、吃饭、住宿,都不用我们管,省里统一安排。 通报第一批被抽取的工程项目:
星海国际,平原体育会展中心,松江帕提欧,惠邦华恩城,伟业中央公园,金辰国际,褐石公园,玫瑰榕园,尚都国际,马小营
棚户区改造,十里铺棚改项目,东水东棚改项目,金鼎花园,兰亭大厦,紫星花园。
督查内容:(在新闻上看到,有什么变化再说)
一是各类施工工地扬尘,重点督察施工工地开工前是否做到“六个到位”,即“审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、人员到位”;
施工过程中是否做到“六个百分之百”,即“工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输”。
城市建成区内施工现场是否做到“两个禁止”,即“禁止现场搅拌混凝土,禁止现场配制砂浆”。
其他三项是各类道路扬尘、各类露天堆场扬尘、渣土车等物料运输车辆扬尘。
督查方法
一是现场督察。对建筑工地,渣土车等物料运输车辆扬尘开展现场督察,及时发现问题。同时,督察各相关职能部门在扬尘污染治理方面履职尽责情况。
二是问题上报。各督察组以日报的形式报送所属区域的省环保、公安联合环保督察组,然后以日报形式报送省环保督察办公室。
三是问题交办。省环保督察办公室定期汇总整理各督察组上报问题,及时向市政府下发督办通知,明确督办问题,整改要求和落
实时限,督促各级政府整改落实。
四是问题整改及后督察。各级政府和相关部门对督察指出的问题,及时组织整改,报送整改报告。省环保督察办公室将组织督察组开展后督察,监督整改情况,确保整改落实。问题整改完成的予以销号。
处罚办法
李和平厅长在会上透露,要解决环保违法违规行为,法律教育、政策教育、经济处罚,这还不够,必须加一个依法处置。
有些人,尤其是一些大企业负责人,他们不在乎你罚那几万块钱,但是他就怕你给他拘留起来。不说刑拘,就治安拘留,给他弄到拘留所里15天,他首先人面失尽,出来就会入木三分,入脑三分。他会教育他的集团,董事会,经理层,咱可得好好干。施工企业,你拘留项目经理三天,他就乖了,就会遵守“6个100%”抑尘措施。
从近期支队巡查、排查的情况,以及省厅综合执法检查情况来看,大部分工地,在扬尘防治方面,认识到位、行动积极、措施得力,已经取得一定效果。但是,仍有个别工地,在当前环保问题如此突出,我市大气环境形势如此严峻的情况下,依然存在一些问题,
主要有以下几个方面:
一是思想不重视。个别工程建设、施工、监理单位对环境保护重要性的认识不足,还没有真正做到扬尘防治与生产作业、工期进度的一并安排布置,一起检查落实,心存侥幸,等待观望。一方面,一些企业有时会问,扬尘工作啥时候会松一松,督导组啥时候会来,啥时候走。这些举动,都是思想重视程度不够的表现。大气环境保护工作,只有开始,没有终点,必将是一项长期、艰巨的任务。也正是有这种思想观念,导致现场覆盖、洒水保湿等问题,一直出现反弹。
观念陈旧,重工程进度轻扬尘防治思想存在,尤其是一线作业人员扬尘防治意识薄弱,导致现场裸露覆盖等问题极易反弹。
二是压力传导不均衡。从近期的一些事例分析,扬尘防治工作压力传导不均衡,我们每次召开的会议,来参加会议的人员,是否将会议精神向公司老板汇报、是否向项目部进行传达、是否向作业班组进行安排布置,一些项目,我们予以了行政处罚,罚款是谁交的?是否真正是公司所交?公司老板是否知道?
为何不给老板汇报?这里面的原因,我就不说了。大家心知肚明。但是,也正是不给老板汇报,就不会引起老板的真正重视,直接导致扬尘防治工作落实不力,比如,购买防尘网、采购设备领导会不会给审批,扬尘防治与工期进度的冲突、矛盾问题领导层面能不能理解。
三是制度不落实。大气污染防治法、河南省建筑施工扬尘防治
管理暂行规定,六个百分之百、20条标准,这里面,既有软硬件的要求,也有制度层面的规定,比如,大气法中的分段作业、择时施工、湿法作业,20条标准中的每天洒水4次,这些落实的都不是很好。尤其是土方开挖和桩基施工阶段,大家或许都在抱怨没有办法解决。不是没有,而是观念滞后,制度不落实,分段作业,为何要这样规定,那就是要求开挖不能大面积铺开,开挖的施工作业面打开防尘网,挖完以后立即覆盖防尘网;择时施工,就是有风易扬尘的天气不要进行土方施工,我市规定白天不能进行土方开挖;湿法作业,就是挖土装车的时候,或者桩基施工的时候,覆盖的防尘网打开以后,要有喷雾设备进行喷雾,或者挖土前要对土方含水量进行判断,含水量低的情况下,要提前进行洒水,增加含水量,不能出现扬尘。再有,项目部也制定了防治方案,方案对各个班组也提出了要求,比如,现场堆放的砂石物料,工人在使用后应及时覆盖。等等,这些都是制度,落实了没有,恐怕只有我们现场人员心中有数。
四是人员不到位。当前,绝大部分现场,公示牌中均填写了管理人员、现场负责人员,但是,这些人员是否到位,是否履行职责,专职人员是否真正专职?管理人员是否真正管扬尘了?特别是监理人员。
五是设备不启用。雾炮、喷雾设备形同虚设,不启用
一是涉土施工,裸露黄土覆盖不及时、不严密问题突出,主要表现在施工作业打开后的防尘网不覆盖或者覆盖不及时,再则就是覆盖标准不高,没有按照20条标准的要求,进行20公分搭接、接缝处用钢丝绑扎。白天施工晚上盖、晚上施工白天盖,作业面以外全覆盖,砂石物料随时盖。场内道路和基坑坡道未采取任何防扬尘措施,基坑内大量砂土裸露未覆盖,而且现场搅拌混凝土,扬尘污染严重。西安采取了基坑坡道必须硬化处理的措施。我们也可以采用
二是作业时覆盖的防尘网打开过大。比如基坑挖土、基坑放线、抄平以及护坡施工作业时,没有执行分段施工的规定,防尘网大面积揭开,一旦揭开,后续管理一旦跟不上,就会造成覆盖不及时。
三是垃圾清运不及时。20条标准中明确规定,楼层垃圾随进度清理,模板拆一层、垃圾清一层、地面冲一层,并没有做到位,再则,楼梯周边的建筑垃圾也没有及时清理。
四是洒水保湿及路面清扫问题,个别工地只做表面文章,大门口能够清扫、定时洒水,但是工地里面,道路上,清扫不及时,尤其是装卸加气混凝土砌块,洒落的垃圾,清扫不及时。
五是护坡喷浆施工扬尘防治措施不到位。
六是仍有个别工地现场搅拌砂浆。
以上问题,产生的原因,主要有两点:
一是思想认识不到位
二是长效管理机制落实不到位。