加快干部队伍转型升级??促进经济发展方式转变

加快干部队伍转型升级  促进经济发展方式转变

中共金坛市委常委、组织部长  安春燕

胡锦涛总书记指出，实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，依靠各级干部团结带领群众去实现。2011年，既是“十二五”规划的开局之年，也是我市加快转型升级，推进“三年翻番、跨越发展”的关键之年，能否把握和抢抓新的发展机遇，奋力拼搏、争先进位，为“十二五”发展开好局、起好步，对各级干部的发展理念、政治素质、工作本领、作风形象都提出了新的更高的要求。近期，我们以贯彻落实市党代会精神，推动党建工作创新为契机，围绕加快转变经济发展方式对干部能力作风的重大考验这一课题，深入镇（区）、机关部门、村（社区）、事业单位等进行广泛调研，通过对相关信息、资料、数据的梳理和分析，我们发现，由于少数干部对加快转变经济发展方式认识上的缺位、能力上的缺乏和作风上的缺失，导致在实际工作中不愿转、不会转、不实转的现象依然存在，制约着经济发展方式转变的力度、速度和深度，影响了经济社会发展质量和效益的提高。为此，笔者认为，要加快转变经济发展方式，实现经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展，必须从干部队伍的转型升级抓起。

一、要把干部思想观念的转型升级作为加快转变经济发展方式的前提基础。思想是行动的指南，观念是行动的先导。加快转变经济发展方式，不仅局限于产业结构、需求结构、投入结构的调整转变，经济发展理念、发展思路的变革更应首当其冲。一要充分认识传统发展模式的弊端。多年的实践证明，传统的粗放型发展理念和发展模式确实带来了经济的快速增长，但是在高增长、高速度的背后，伴随的却是资源消耗的不断加剧、环境污染的日益严重和经济发展质量的日渐衰退，这与建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会持续快速健康发展的要求不相符合，必须加以扬弃和改革。二要勇于正视金坛发展存在的不足。从当前发展的实情而言，金坛正处于加快新型工业化步伐、发展创新型经济和建立现代产业体系的关键阶段，面临着经济总量偏小、人才结构不优、环境容量有限、土地供给紧张等实际困难，如何彻底摆脱既有思维方式的依赖和束缚，结合自身发展条件、资源优势、产业基础，走出一条转型发展、创新发展、跨越发展的科学之路，已是全市各级干部迫切需要研究和解决的重大课题。三要加快推进干部发展理念的转变。要紧紧围绕“推动科学发展、建设美好金坛”这一主题，认真对照“三年翻番、跨越发展”和全力打造“五个金坛”的目标任务，不断巩固深化学习实践活动取得的思想成果，深入持久地开展好创先争优活动，教育广大干部特别是领导干部解放思想，转变观念，与时俱进，切实将发展的理念从片面追求增长速度转变到又好又快并重上来，将发展模式从粗放型转变到以依靠科技进步和提高劳动者素质为主的集约型上来，将发展的目标从单纯的经济增长转变到统筹兼顾资源节约、环境保护、民生改善上来，抢抓机遇主动转、抢夺先机加快转，为实现经济社会的持续快速健康发展筑牢思想基础。

二、要把干部队伍结构的转型升级作为加快转变经济发展方式的重中之重。政治路线确定后，干部就是决定性的因素。干部特别是领导干部作为经济发展的决策者、组织者和中坚力量，在加快转变经济发展方式中起着举足轻重的作用。为此，要不断深化干部人事制度改革，努力为加快转变经济发展方式选准用好干部，选优配强班子。一要树立正确导向。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向，把选拔的重点向经济一线倾斜，向基层一线倾斜，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻的表现等方面考察干部，切实把贯彻落实科学发展观态度坚决、加快转变经济发展方式实绩明显、统揽全局能力强的干部选拔到科级领导岗位和中层干部岗位上来。二要突出选优配强。着眼于好中选优，优中选适，加大公推直选、公推公选、公开选拔等竞争性选拔干部力度，扩大选人用人视野，提高选人用人公信度。优化班子整体功能，从镇区的不同发展定位和机关部门的不同职能定位出发，注重班子成员年龄、知识、专业等方面的科学统筹，注重气质、性格和潜能的合理搭配，切实使各级领导班子成为转变经济发展方式坚强领导核心。三要坚持备用结合。遵循“重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理”的原则，加大后备干部和优秀年轻干部在加快转变经济发展方式中的培养力度，采取“双推双考选拔、分级分类储备、轮训轮岗培育、分期分批使用”的方式，着力加强正科级、副科级和村（社区）党组织书记等“三级十类”后备干部队伍建设，培养和储备一批加快转变经济发展方式的骨干力量。四要严格考核评价。突出抓好镇（区）及机关部门、领导班子、领导干部推进经济转型升级的实绩考核，在考评内容上，注重把科学发展观的要求贯穿各个考核指标中，实现从唯经济GDP向全面发展、从物本向人本、从“官本位”向“民本位”的转变。在结果运用上，坚持把考评结果作为干部奖勤罚懒、职务升降的重要依据，真正使干部考核评价成为推动科学发展，转变发展方式的“风向标”。

三、要把干部能力素质的转型升级作为加快转变经济发展方式的根本保证。经济发展方式要加快转变，干部能力素质需率先转型升级。要在全面客观分析干部队伍理论素养、知识水平、业务本领的基础上，多措并举加快干部成长成才，提升干部队伍能力素质，推进经济发展方式转变。一要加强学习型干部队伍建设。按照十七届四中全会关于推进学习型党组织建设的精神要求，充分发挥理论中心组、“全民读书月”、双月“学习日”等载体作用，大兴学习之风，广造学习之势，切实在加强理论知识的学习中提升政治修养，在加强业务知识的学习中提升工作技能，在加强推动金坛科学发展所急需的相关知识的学习中提升加快转变经济发展方式的本领，努力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型干部队伍。二要推进干部教育培训改革。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，在内容上注重精选优化，改变过去“大而全”的内容安排，实行“小而精”的专题培训，重点加强招商引资、城建规划、旅游商贸、物流经济等知识的培训，提升干部队伍的综合素质。在方式上注重灵活多样，充分发挥党校主阵地、高校大讲堂作用，深化提升公务员“周末课堂”、“金沙大讲坛”等现有干部学习平台的内涵和品位。同时，积极打破原来的“一言堂”教学方式，把传统的讲授式教学与研究式、案例式、体验式、模拟式教学相结合，真正让干部学得进，愿意听。三要加大干部实践锻炼力度。坚持把实践锻炼作为提升干部能力素质的重要途径，充分把握好滨湖新城、茅山风景区、长荡湖旅游度假区等建设契机，继续做好选派干部到上级机关部门、高校院所挂职锻炼、跟班学习工作，到招商引资、动迁安置、信访维稳等重点、难点岗位实践锻炼和到村（社区）等基层一线挂（任）职锻炼工作，砥砺品质、磨练意志、增长才干，努力在加快转变经济发展方式的实践中提升干部的能力水平。

四、要把干部工作作风的转型升级作为加快转变经济发展方式的重要保障。作风建设是凝聚党心民心、服务经济转型升级的重要手段。要坚持把基层党组织和党员创先争优活动与全市能力作风建设主题年活动有机结合起来，把组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动推广到全市各级各类干部中去，着力在提升“三力”上下功夫，不断优化干部队伍的作风形象。一要提升执行力。执行力是干部精神状态、工作作风、党性修养的具体体现。针对当前少数干部中存在的决而不行、推而不动、忙而无效、错而不改的现象和问题，大力实施执行力强化工程，不断增强广大干部的大局意识、责任意识，切实把加快转变经济发展方式的各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到位，把具体工作一项一项落实到位，确保各项目标任务圆满完成。二要提升服务力。牢牢把握加快转变经济发展方式，最终是为了让人民群众共享改革发展成果这一目的要求，不断增强广大干部的宗旨意识、服务意识，积极利用好“万名党员惠民行”、“三走进三服务”、“三集中三到位”和领导干部下基层“三解三促”等活动载体，引导干部走出机关、走入基层、走进群众，在强化服务上用真心、动真情、花真功、求真效，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。三要提升公信力。充分认识清正廉洁是提升干部队伍公信力的关键所在，加强廉政文化建设，实施“明道立德”工程，不断增强广大干部的勤廉意识、自律意识，教育各级干部严格执行“八项禁令”要求，始终做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好，同时，加大对违纪违规干部的查处和惩治力度，努力使广大干部在加快转变经济发展方式中保持克己奉公、清正廉洁、公道正派的良好形象。