我国海洋渔业可持续发展的思考
水产科技情报 2006, 33(1) 31
何 捷
(广西水产畜牧学校, 南宁市 530021)
“可持续发展(Sustainable Devel opment ) ”理论是上世纪80体的、和谐的社会发展观。, (1) 强调发展应追求两方面的公正, 一是对本代人的公正, 即同代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益, 把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑; 二是代际公正, 即本代人的发展不能以牺牲后代人的利益为代价。 (2) 持续性原则 其核心是指人类的经济建设和社会发展不能超越自然资源和生态环境的承载能力, 因此必须约束人类对资源的浪费和对环境的污染行为。
(3) 共同性原则 地球是全人类共同的家园。不同国家和区域的可持续发展的目标、政策和实施步骤不一定完全相同, 但可持续发展的思想和总的目标应该为世界各国政府、企业、社会团体和个人所共同遵从。
海洋渔业是渔业生产的一个重要组成部分。海洋渔业的可持续发展关系到整个渔业的可持续发展。而渔业的可持续发展, 是指渔业生产的增长不能以牺牲环境为代价, 资源利用在满足当代人需求的情况下不危及后代人的利益。这一理论产生的历史背景是以往的经济发展带来一系列生态环境问题以及当今社会在人口、能源、粮食、资源等方面面临着一系列难题, 是对传统上单纯追
、。1 主要表现为一些传统
海洋经济鱼类的产量锐减; 渔业捕捞产量虽有增长, 但渔船的总体经济效益却逐年下降; 沿岸海洋污染严重, 赤潮频繁发生, 海洋生态环境逐渐恶化。
1. 2渔业水域污染严重 南海沿海地区每年向
近岸排放废水约30亿吨, 造成近海水域的污染和海洋环境的恶化, 渔业资源和渔业生产受到了破坏。海域环境污染对渔业的影响及危害越来越严重, 已成为我国海洋渔业可持续发展中的一个急需解决的难题。
1. 3近海渔业作业范围缩小 《联合国海洋法
公约》生效, 使我国近海渔业的作业范围缩小。在近海渔场范围受限制的条件下, 如果不能压缩和控制捕捞力量, 势必进一步加剧近海渔业“捕捞过度———单位产量下降———渔获种类低龄化、小型化、低值化———资源衰退”的恶性循环。200海里专属经济区确立后, 世界公海的渔获量由5%增至8%~10%, 公海的渔业资源面临着过度
捕捞的威胁, 公海渔业的管理和限制将更严格, 远洋渔业的发展面临着更新的问题和挑战。2我国海洋渔业可持续发展的策略
对于我国的海洋渔业来说, 如何针对存在的问题制订切实可行的方案和措施, 恢复各类渔业资源, 以求得渔业生产的可持续发展, 这是首要任务。为此, 作者提出以下几条策略:
收稿日期:2005-09-13; 修回日期:2005-11-28 作者简介:何 捷(1978-) , 女, 助理讲师, 水产养殖专业
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2. 1更新观念
水产科技情报 2006, 33(1)
进、培育、推广、应用水产新品种的力度; 组织科技攻关, 发展生物技术; 加强与国内外科研单位的联系和合作, 加快科研成果的应用; 推广实用技术; 完善渔业标准。
建立海洋开发研究中心, 采取优惠政策引进国内外高层次海洋人才, 抓好海洋科技队伍的建设, 充分发挥海洋科技人员的作用, 积极开展国际, 博采众长。
、湖泊, , , , 如加快鱼类, , 改善其品质, 应用基题, 恢复我国养殖品种的优良性状, 调整我国增养殖业的种类和结构, 实现水产生产良种化, 以达到降低投入、提高产量和效益的目的。随着水产养殖业的不断发展, 养殖规模的进一步扩大, 水产动、植物的病害不可避免。“健康养殖”将对病害的控制与环境改善紧密联系起来, 加强病原、病理、传播途径等方面的研究, 对养殖生态环境、养殖模式进行优化, 提供有经济意义并可迅速推广应用的新种质资源, 推广疫苗和免疫诊断等应用技术, 控制水产动、植物病害的大规模爆发, 保持良好的生态环境、保证水产养殖业的稳定持续发展。
运用标准化是实现渔业现代化的重要手段。因此, 必须建立一系列配套的法律法规、管理标准和技术标准, 建立我国渔业质量管理和质量保证体系。一要完善渔业生产的环境标准; 二要制订并完善水产养殖的品种、亲本和苗种质量标准以及水产养殖各个环节的技术标准或技术规范; 三要制订饲料、渔药和病害防治技术标准; 四要制订包装、运输、储存等配套标准以及进出口水产品苗种的检疫标准, 并与国际标准接轨。
近十几年来, 我国的海洋渔业在调整中得到了很大的进展, 海洋渔业势必将成为国民经济发展的新的增长点。在高速发展的21世纪, 只有确保我国海洋渔业的可持续发展, 才能为渔业产业化创造有利的环境条件, 使海洋渔业具有旺盛的生命力, 并进入健康发展的轨道。发稿编辑 朱大白
强化生态养殖理念, 切实解决环境污染问题。
在广大养殖户和渔民中间广泛开展宣传活动, 引导他们从长远的眼光和可持续发展的角度来看待问题, 自觉抵制破坏海洋环境的行为, 强化生态养殖理念, 激发他们开展生态养殖的自觉性和积极性。
2. 2综合开发
按照资源经济替代性原则, 走综合开发之路, 引导渔民合理转移; 进一步调整和优化渔业的产业结构, 坚持“养捕并举, 主攻养殖”的发展方针, 大力发展高产、高效的名特优养殖品种; 养殖, 提高综合经济效益; 工, , , 、加工、。2. 3保护资源, 防治污染
环境保护是可持续发展的关键和基础。要严格控制渔船的数量增长, 实行配额捕捞制度, 完善现有的休渔制度, 缓解资源衰退现象; 抑制捕捞能力的增长, 巩固休渔成果; 控制污染海洋环境的源头, 切断污染物的入海通道; 以预防为主, 防治结合; 加大管理力度, 从严打击破坏海洋环境的行为; 提倡和发展环保生态型养殖业。2. 4加强渔业法制建设
实施海洋资源法制化管理。确定海洋自然资源在经济上的具体实现形式, 逐步健全海洋法律、法规, 通过立法, 确定地方海洋主管部门作为海洋资源的国有资产管理部门与各涉海部门间协调的、具有活力的职能关系。建立、健全与国际新海洋制度相适应的渔业法律体系; 建立一支高素质、规范化的渔业执法队伍; 提高执法人员的综合素质和执法水平, 严格执法, 依法行政; 完善行政执法监督机制, 增强执法手段, 提高指挥和调度协同的能力。
2. 5实施科技兴渔战略
应用科学技术可以更加合理地利用和开发渔业资源。科技进步推动经济增长, 科技进步是实现可持续发展的关键, 经济发展又支撑着科技创新。“科技兴渔”是实现渔业可持续发展的一条必由之路。为此, 要造就一支整体素质高的渔业科技队伍, 提高开发水产业的能力和水平; 加大引