大渡河瀑布沟水电站蓄水阶段(大渡河公司)

大渡河瀑布沟水电站蓄水阶段

建设征地移民实施情况及实施管理

工 作 报 告

国电大渡河流域水电开发有限公司

DADU RIVER HYDROPOWER DEVELOPMENT CO.LTD

二〇〇九年九

月

目 录

1．瀑布沟水电站工程及征地移民概况。…………………..3

1.1工程建设规模………………………………………..3

1.2工程项目立项报批概况……………………………..4

1.3移民安置规划概况…………………………………..4

1.4瀑布沟水电站库区淹没及工程占地概况…………..6

1.5建设征地移民安置补偿投资概算…………………..7

2．移民项目管理情况………………………………………..9

2.1管理体制……………………………………………..9

2.2主要移民合同管理………………………………….12

2.3移民综合监理……………………………………….13

2.4移民资金管理……………………………………….14

2.5档案管理…………………………………………….14

3．移民安置任务及安置方案……………………………….15

3.1移民安置任务……………………………………….15

3.2移民安置方案……………………………………….15

3.3集镇迁建…………………………………………….17

3.4汉源县城迁建……………………………………….20

3.5专业项目复（改）建……………………………….21

3.6库底清理…………………………………………….26

4．水库淹没处理及移民安置任务完成情况……………….28

4.1项目建设用地审批情况…………………………….28

4.2移民搬迁安置完成总体情况……………………….29

4.3农村迁建完成情况………………………………….30

4.4集镇迁建完成情况………………………………….31

4.5县城迁建完成情况………………………………….31

4.6专业项目复（改）建完成情况…………………….32

4.7库底清理任务完成情况…………………………….35

5．存在问题及建议………………………………………….35

6．结论……………………………………………………….35

1 瀑布沟水电站工程及征地移民概况

1.1工程建设规模

大渡河发源于青海省境内的果洛山东南麓，东西两源于双江口会合后，自北向南流经金川县、泸定县境折向东流，在乐山市城南注入岷江。河道全长1062km，天然落差4177m，流域面积77400km，水能资源理论蕴藏量31320MW，规划开发容量23400MW。

大渡河瀑布沟水电站坝址位于大渡河中游尼日河口上游侧的角托附近，地跨四川省汉源县和甘洛县两县境，下距汉源县乌斯河镇7km，上距汉源县城28km。电站为堤坝式开发，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙等综合效益的大型水利水电工程。水库建成后蓄水、拦沙作用大，对缓解下游龚嘴水库泥沙淤积对成昆铁路的影响，保持龚嘴、铜街子两级水电站安全正常运行，增加发电效益以及乐山市的防洪十分有利，是大渡河水电开发的控制性工程，长江上游防洪体系水库群之一。

电站控制流域面积68512km，占全流域面积的88.5%。水库正常蓄水位850m，汛期限制水位841.00m，死水位790.00m，总库容53.90亿m，调节库容38.82亿m，为季调节水库。电站装机6台，单机容量550MW，总装机3300MW，保证出力926MW，多年平均年发电量145.8亿kW〃h。

枢纽建筑物由拦河大坝、引水发电系统、溢洪道、泄洪洞、放空洞、尼日河引水工程等部分组成。拦河大坝由砾质3322

土直心墙堆石坝和3孔宽12 m的溢洪道组成，砾石土心墙堆石坝坝顶高程856m，坝顶宽14m，坝轴线长573.5m，最大坝高186m。引水发电建筑物由岸塔式引水口、6条有压式引水隧洞、地下厂房、地下主变室、地下尾水闸门室及2条无压尾水隧洞组成。

1.2工程项目立项报批概况

2001年，在全国九届人大四次会议上，瀑布沟水电站作为十五计划开工项目列入国家“十五计划规划纲要”。经国务院批准，2003年1月16日国家发改委以计基础[2003]77号《印发国家计委关于审批四川大渡河瀑布沟水电站项目建议书的请示的通知》，批准了工程立项。2004年3月16日，经国务院批准，国家发改委以发改能源[2004]450号《印发国家发展改革委关于审批四川大渡河瀑布沟水电站可行性研究报告的请示的通知》，批准了瀑布沟水电站可行性研究报告。2004年3月国家发改委以发改投资[2004]458号《国家发展改革委关于下达2004年第三批新开工固定资产投资大中型项目计划的通知》批准了瀑布沟工程开工建设。

1.3移民安置规划概况

瀑布沟水电站建设征地移民安置规划设计工作分为以下几个阶段：

1.3.1初步设计阶段

瀑布沟水电站初步设计于1993年完成。1994年6月，原水电水利规划设计总院（以下简称“水规总院”）会同四川

省计委在成都对瀑布沟水电站初步设计报告进行了审查。1994年9月，原电力工业部以电水规(1994)575号文《关于大渡河瀑布沟水电站初步设计报告审查意见的批复》批准了审查意见。审查通过的移民安置规划方案为农村移民就近后靠安置为主，外迁安置为辅，汉源县城新址确定为萝卜岗。

1.3.2可研补充设计阶段

2001年，受国电大渡河流域水电开发有限公司的委托，成都院启动了项目建议书和可研补充设计及优化工作。2003年1月26～29日，水规总院在成都召开了《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地及移民安置规划设计报告》初审会议，2003年3月19～21日水规总院在成都召开了《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地及移民安置规划设计报告》第二次审查会。根据审查意见，成都院完成《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地及移民安置规划设计报告（审定稿）》。

1.3.3实施规划设计阶段

2003年12月，成都院会同四川省大型水电工程移民办公室（以下简称“省移民办”）共同编写了《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地及移民安置实施规划设计工作大纲》，对瀑布沟水电站实施阶段相关规划工作提出相应的工作原则、方法及深度，并于同期通过水规总院审查。

在实施阶段，由于实物指标、建设征地范围、移民安置方案变化等原因，为推动瀑布沟水电站移民安置实施进度，2008年6月27日，省移民办以《关于开展瀑电移民安置实施规划总报告编制等工作的函》(川移函[2008]99号)委托成

都院牵头完成大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置实施规划总报告的编制工作。

2008年7月～12月，成都院完成《大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置实施规划设计总报告（送审稿）》编制。

1.4瀑布沟水电站库区淹没及工程占地概况

1.4.1可研补充设计阶段

根据2002年可研补充阶段调查，瀑布沟水电站水库淹没涉及四川省雅安地区的汉源、石棉和凉山彝族自治州的甘洛共3个县20个乡（镇）65个村403个村民组（含水库蓄水后可能引起的库周滑坡、塌岸影响区）。水库淹没及影响区内共有人口86803人；各类房屋面积456.51万m；淹没及影响耕地51340亩，园地1346余亩，林地5017亩；需迁建汉源县城1座，集镇12座；各类工矿企业118个以及国道108线公路60km，省道306线公路32km，县乡公路70km以及输电线、通讯线等专项设施。

枢纽工程建设永久占地区涉及人口933人（农业884人，非农业49人），房屋面积46339m，耕地面积1370亩，林地4649亩。工程临时占地涉及耕地1998亩，林地451亩。

1.4.2实施阶段调查复核

在可研阶段实物指标调查完成后，由于指标的正常增长、建设征地范围、政策变化等原因，瀑布沟电站的实物指标数量较之可研补充阶段发生了一定的变化。为了实事求是、准确的反映水库淹没（影响）及复建工程区的真实情况，22

2005年7月至2007年10月，由成都院、大渡河公司、水库涉及各县政府、移民局以及乡（镇）、村、组干部等共同组成了联合复核调查工作组，按照《瀑布沟水电站移民及迁建单位实物指标复核认定办法》的要求，对瀑布沟水电站建设征地区的实物指标进行了复核调查。

复核后，水库淹没影响人口94646人（其中汉源县85222人，石棉县9424人）,淹没影响人口主要集中在汉源、石棉两县。各类结构房屋面积454万m（其中汉源县401万m，石棉县53万m）。淹没影响区涉及各类土地82.12km（其中耕地面积48907亩，园地面积2071 亩，林地3332亩，其他农用地9020亩，建设用地11735 亩，未利用土地48116亩）。

电站枢纽工程建设区永久占地涉及人口248户1014人（其中农业965人、非农业49人），房屋总面积55701m，耕地面积1775.63亩，林地4740.54亩，35kV输电线3km，汉－乌公路5.7km，简易公路3.73km。工程临时用地主要实物指标为18户72人，均为农业人口；房屋总面积1612m，耕地面积2843.21亩，林地567.46亩，110kV输电线1.26km、35kV输电线3km等。

1.5建设征地移民安置补偿投资概算

2004年3月，国家发改委以发改能源[2004]450号批复瀑布沟水电站可研报告概算中建设征地移民安置静态补偿投资66.24亿元。其中水库淹没影响区补偿投资53.19亿元，枢纽工程建设区补偿投资1.61亿元，独立费用5.69亿元，222222

基本预备费5.74亿元。

2004年10月“10.27”事件之后，国家发改委以发改能源[2005]255号对瀑布沟水电站建设征地移民安置补偿概算进行了调整。调整后，瀑布沟水电站征地移民补偿投资由662363.18万元增加为746527.35万元（不含实施阶段勘测设计费），增加84166.05万元。增幅为12.71%。

在移民安置实施过程中，由于移民安置方案调整、物价上涨、移民政策细化、行业规程要求等原因，审批调整后的移民投资概算与实际相差较大，地方政府强烈要求调概。在四川省政府的部署下，四川省发改委于2008年9月9日以川发改[2008]349号向国家发改委提出调整瀑布沟水电站移民安置投资概算的请示，同时会同省移民办、成都院根据移民工作实施情况，开展了征地移民补偿投资概算调整工作。2009年1月，成勘院完成了《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置补偿概算调整报告》，四川省发改委以川发改

[2009]23号上报国家发改委。

由于瀑布沟移民概算调整涉及面广、政策性强，2009年3月13日，国家发改委、国家能源局在京对移民补偿投资概算调整进行协调，议定为确保瀑布沟水电站年内蓄水发电，大渡河公司在国家审定的移民资金之外，2009年再垫付50亿元移民资金，用于满足年内蓄水发电的移民安置关键项目，概算在电站蓄水后再确定调整额度。

2 移民项目管理情况

2.1管理体制

瀑布沟水电站征地补偿及移民安置工作按照国家发改委2623号文要求，实行“政府负责、投资包干、业主参与、移民监理”的移民管理体制和库区、施工区统一管理方式。并于2005年1月由公司与省移民办签定了《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议》。

瀑布沟水电站建设征地移民工作由四川省政府全面负责，以县为基础、分级负责管理。省人民政府根据国家批准的移民安置规划，负责做好瀑布沟水电站的建设征地移民安置工作。

四川省移民办：负责统一组织、统筹协调、指导监督瀑布沟水电站建设涉及到的移民安置实施规划、移民项目的复建和移民搬迁安置等工作。主要职责为：

（1）贯彻执行国家和省人民政府建设征地移民工作的法律、法规、政策、规定，研究制订具体措施；

（2）根据省人民政府的授权，代表本行政区内有关地方人民政府与水电工程项目法人签订移民安置任务及补偿投资包干协议；

（3）组织有关各级人民政府和部门配合项目法人和设计单位开展建设征地移民安置的前期规划设计工作；

（4）依据国家批准的建设征地移民安置规划，组织有关各级人民政府和有关单位编制建设征地移民安置实施规划和建设征地移民安置实施所度计划。会同业主共同负责移民安置实施规划和建设征地移民安置实施年度计划的审查；

（5）依据移民安置任务及补偿投资包干协议，指导、协调、检查和督促下级人民政府及其移民机构的建设征地移民工作；

（6）及时协调、处理建设征地移民工作中出现的问题； （7）与项目法人共同委托开展建设征地移民综合监理工作；

（8）组织有关各级人民政府和单位向项目法人编报年度、季度实施进度及资金使用的统计报表，配合国家和省级有关部门对移民资金使用的审计；

（9）组织项目法人、设计单位、移民综合监理单位和有关部门，对建设征地移民安置进行检查验收，编制检查验收报告。配合国务院投资主管部门组织的移民安置竣工验收工作；

（10）组织移民干部和移民的技术业务培训。 国电大渡河流域水电开发有限公司（项目法人）:参与建设征地移民工作，并承担如下主要职责：

（1）委托有资质的设计单位进行建设征地移民安置的前期规划设计工作，参与建设征地移民安置实施规划的有关

工作；

（2）根据国家批准的建设征地移民安置规划，与经省人民政府授权的省移民机构签订建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议；

（3）会同省移民机构审核建设征地移民安置实施年度计划和资金作用年度计划，按审批的年度计划筹措并及时拨付移民资金；

（4）与省移民机构共同委托开展建设征地移民安置综合监理工作；

（5）依据国家批准的建设征地移民安置规划及有关设计文件，按照国家有关建设征地报批程序，办理坝区和水库淹没区建设征地的相关手续；

（6）配合国家和省级有关部门对移民资金使用进行检查和审计，参与建设征地移民工作的检查验收。

成都勘测设计研究院：负责移民安置实施规划设计和技术归口工作，并按基本建设程序要求，委派现场设计代表及时提供设计成果。配合地方政府及各项目责任单位解决建设项目中的相关设计问题。

在实施库区征地移民工作过程中，引入了移民综合监理制度。四川省移民办和大渡河公司联合委托中国水利水电工程建设咨询公司为瀑布沟库区的移民综合监理单位。

2.2主要移民合同管理

在开展瀑布沟水电站施工区和水库淹没区移民安置实施工作中，为了及时解决工作中的各种问题和困难，公司按照国家有关政策规定，与各有关方面及时签订各种合同、协议，明确合同协议各方的工作任务、内容和要求、职责和义务，使移民安置管理的各项工作以合同管理的方式纳入法制管理的轨道，使各项工作及时顺利开展有了法制保障。公司在合同协议签订后，认真履行甲方的职责和义务，追踪合同协议执行情况，检查、协调、解决有关问题 2.2.1 移民安置实施管理合同

与四川省移民办签订的《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议》（2005年1月）。

与四川省移民办签订的《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置任务及补偿投资补充协议》（2009年8月）。 2.2.2 与监理单位签订的主要合同

同省移民办作为共同委托方与中国水利水电建设工程咨询公司签订的《四川瀑布沟水电站水库移民综合监理合同书》（2004年6月）。 2.2.3 征地报批合同

与四川省林业勘察设计研究院签订的《大渡河瀑布沟水电站林地征占用可行性研究和林木采伐作业设计技术咨询

合同书》（PBG-KS-2003-046）

与四川省林业勘察设计研究院签订的《大渡河瀑布沟水电站林地征占用可行性研究和林木采伐作业设计技术咨询补充合同》（PBG-KS-2003-046（1））

与成都勘测设计研究院签订的《瀑布沟水电站建设征地界桩测设、地籍图复核调查配合及施工区地形图数字化工作合同》（PBG-KS-2004-087）

与四川省地政地籍中心签订的《瀑布沟水电站建设用地评估报告、压覆重要矿床报告及代办用地预审手续协议书》（PBG-QT-2003-84）

与四川省国土规划设计研究院签订的《大渡河瀑布沟水电站建设用地勘测定界工作协议书》（PBG-KS-2004-081）

与四川省土地开发整理中心签订的《大渡河瀑布沟水电站征（占）用土地报件服务》（PBG-ZX-2005-008） 2.3移民综合监理

瀑布沟移民综合监理工作由中国水利水电建设工程咨询公司承担。该公司按照合同要求成立了瀑布沟水库移民综合监理部，下设成都站、雅安站、汉源站。派出监理人员，配置办公设施、设备和交通工具，建立相关的工作管理制度，按照移民监理工作的有关原则、职责、权限和程序开展工作。

2.4移民资金管理

《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议》总包干投资为76.02亿元（含税费3.05亿元）。其中由四川省移民办包干使用移民资金71.79亿元用于移民安置各项工作；由大渡河公司使用移民资金4.23亿元，主要用于办理征地埋设界桩、勘界、编制林地可行性报告、缴纳有关税费以及处理施工区省道S306线改建等移民专项设施。

《四川大渡河瀑布沟水电站建设征地移民安置任务及补偿投资补充协议》总投资为50.00亿元，用于满足2009年内蓄水发电的移民安置关键项目建设。

瀑布沟水电站移民安置补偿和专项设施复建资金由大渡河公司负责筹措，按照合同约定和移民安置实际进度拨付给四川省移民办、其他合同单位以及缴纳有关税费。

截至到2009年9月10日，大渡河公司已向四川省移民办支付征地移民补偿投资76.65亿元；由大渡河公司办理征地埋设界桩、勘界、编制林地可行性报告、缴纳有关税费以及处理施工区省道S306线改建等移民专项设施使用补偿投资6.38亿元；合计使用征地移民补偿投资83.03亿元。 2.5档案管理

瀑布沟水电站移民档案主要建立在直接承担移民安置

任务的县移民局。依照“档案法”和移民管理法规、规范的要求，库区各县建立了相应的移民档案和重点工程档案等管理制度，在日常管理过程中重视并收集、整理、建立各种载体的档案材料。

3 移民安置任务及安置方案

3.1移民安置任务

根据调查实物指标，按照人口增长率和规划的扩迁人口，可研阶段规划的移民搬迁安置任务为101551人，农村移民生产安置任务为71048人；实施阶段确定的移民搬迁安置任务为104284人，农村移民生产安置任务为86133人。

瀑布沟水电站移民安置任务对比表

根据实施规划与可研阶段对比，生产安置任务增加15084人，其中：水库淹没影响区增加10408人，枢纽工程建设区增加77人，移民工程建设区增加4599人。分析变化原因，主要为后靠容量变化、人口机械增长、建设征地范围调整、规划水平年调整等，实施规划成果有待最终审定。 3.2移民安置方案

（1）生产安置

可研规划生产安置71048人。枢纽工程建设区安置935人，其中汉源县安置684人，规划在前域乡金银坪安置点安置571人，后靠分插安置74人，投亲靠友、自谋职业安置39人；甘洛县安置251人，规划在柳姑、耳足安置点安置246人，其余后靠安置。

淹没影响区和移民工程建设区生产安置70113人。规划在库区两县安置33664人，其中汉源县的大田、任家湾、萝卜岗集中安置区和石棉县的白马、美罗集中安置区安置11866人，进县城和集镇复合安置16122人，后靠分散安置5676人。外迁雅安、成都、乐山、眉山、德阳、绵阳安置36449人。

在实施阶段，根据安置区居民意愿和地方政府意见，对农村移民生产安置方案进行了较大调整。取消了大田、任家湾安置区，改为以流沙河沿岸防护和浅淹没区防护造地为主的方式进行安置。

两阶段各区域生产安置调整情况见下表：

农村移民生产安置方案调整情况表

（2）搬迁安置

可研阶段规划的移民搬迁安置任务为101551人，实施阶段复核移民搬迁安置任务为104284人，其中汉源县92533人，石棉县11465人，甘洛县286人。规划县内搬迁安置66853人，其中汉源县58134人，石棉县6433人，甘洛县286人。外迁雅安、成都等6市安置39431人。

移民安置去向汇总表

3.3集镇迁建

根据瀑布沟水电站建设征地涉及的顺河、万工、桂贤、富泉、市荣、青富、小堡、大树、迎政、宰羊、丰乐、永和集镇的淹没影响情况，结合县内安置的实际情况需另择新址复建集镇共9座。实施规划确定的集镇迁建人口规模7701人，其中农业人口5838人，非农人口1863人。

瀑布沟水电站迁建集镇人口规模情况表

规划各迁建集镇占地共计727363m，1091亩，人均占地规模为79m/人。

瀑布沟水电站迁建集镇占地规模情况表

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各集镇的复建方案包括：

大树集镇：新址位于山羊坪平缓斜坡地段上，海拔895～1000m，改线后的大树～小堡公路通过，交通较方便，迁建人口规模为1557人，人均占地规模为67m/人。

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万工集镇：新址位于大渡河左岸，白岩河左岸大坪头，距两河交汇口约0.5～1.0km，在旧址以北500m的斜坡地段上，海拔860～1020m，改线后的汉乌公路通过新址，迁建人口规模为1299人，人均占地规模为72m/人。

小堡集镇：新址位于大渡河右岸大河弯丁家村岗子上，地形坡度平缓，海拔900～1020m，迁建人口规模为719人，人均占地规模为89m/人。

富泉集镇：新址矮子店位于流沙河左岸斜坡平台地段，规划区地形较为平坦，迁建人口规模为1016人，人均占地规模为78m/人。

市荣集镇：新址位于流沙河右岸市荣乡桃坪村采石场，迁建人口规模为1502人，人均占地规模为96m/人。

迎政集镇：新址位于大渡河左岸、八牌河右岸，现迎政乡后坡平缓阶地上，G108公路于坡角通过，交通方便，迁建人口规模为200人，人均占地规模为85m/人。

宰羊集镇：新址位于大渡河左岸狮子坪，为一高程980～1050m的缓坡台地，平台上有石棉～美罗公路通过，坡脚有G108公路，交通方便，迁建人口规模为700人，人均占地规模为84m/人。

丰乐集镇：新址位于大渡河左岸丰乐乡三星村，在改建后的G108线一侧，交通方便，迁建人口规模为308人，人均占地规模为86m/人。

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永和集镇：新址位于大渡河右岸台地白马村，有大树～小堡～石棉公路在此相通，交通方便，迁建人口规模为400人，人均占地规模为84m/人。 3.4汉源县城迁建

水库淹没的汉源县城，规划在距现县城位置2km的萝卜岗新建。规划对拟选县城场地分为东、中、西三个区，通过地质勘察，认为东区稳定性较好，建筑较适宜；中区为采空区，不适宜建筑；西区稳定性差，适宜性差。因此县城的迁建规划以东区为主进行规划布置。

2003年3月，水规总院会同四川省发改委对《四川省大渡河瀑布沟水电站可行性研究补充报告》进行了审查，并以水电规水工[2003]0017号印发了《四川省大渡河瀑布沟水电站可行性研究补充报告审查意见》。审查意见为：“同意选择萝卜岗作为汉源县城迁建新址；基本同意所拟订的汉源县城迁建规模和迁建规划所采用的技术标准。” 可研补充设计确定的县城新址位于箩卜岗东南端，人口规模为3万人，占地面积2.4km，人均占地80m/人。

在实施阶段，根据国家对水电工程移民安置工作的管理体制，瀑布沟水库移民搬迁安置包括汉源县城的迁建由政府按照国家批准的方案负责实施。在实施过程中，2005年6月，受四川省人民政府的委托，四川省建设厅以《关于的批复》(川建发【2005】100

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号)文件，批复了《汉源新县城总体规划》，确定汉源新县城近期（2010年）建设规模3万人，占地面积为2.99km，人均综合用地指标99.6m。并同意将汉源县城迁建新址用地范围由萝卜岗东区调整到西区。 3.5专业项目复（改）建 3.5.1公路复建

（1）淹没公路概况

G108线在汉源和石棉境内通过水库淹没区，由汉源县城北行翻越泥巴山，经荥经、雅安，可至成都；由汉源县城南行经石棉、翻越拖乌山，经冕宁，至西昌。电站水库区淹没G108线汉源至石棉段全长约44km，为改建山岭重丘二级公路，路基宽度8.5m，路面宽度7m，混凝土路面。

S306公路线汉源至乌斯河公路段（汉乌公路）经过水库淹没区，为改建山岭重丘二级公路；由乌斯河起沿大渡河向下游至金口河，为等外级公路；金口河经峨边至乐山，为山岭重丘二级公路。水库区淹没S306公路线（汉乌公路）约35 km，为改建山岭重丘二级公路，路基宽度8.5m，路面宽度7m，混凝土路面。

淹没影响县乡公路为等外级或四级公路，淹没总长40km，路基宽度4.5～7m，路面宽度3.5～6.0m，大部分为泥结石路面。

（2）复建方案

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遵循淹没影响公路复建的基本原则，考虑各复建公路的基本功能，同时结合地方交通规划和高速公路建设规划，复建公路抬高至水库正常蓄水位以上沿河布线。根据复建方案，G108公路路线长度约55.43km、306省道路线长度约31.38km、右岸公路桂贤至永和公路全线长约61.40km，大树大桥连接线全长约3.11km，复建公路总长约 151.31km，其中二级公路86.80kkm，三级km3.11km，四级公路61.40km，特大桥（大树大桥）1座长737m，大、中桥3537.2m/37座，隧道7719m/10道。 3.5.2通信系统

（1）电信系统复建

瀑布沟水电站建设征地涉及汉源县、石棉县、甘洛县电信分公司。淹没影响汉源通信网络包括交换网络、数据网络、光纤接入网（集镇通信）和区间传输网络；淹没影响石棉县电信通信网络包括丰乐、宰阳、迎政和永和集镇的接入网络；淹没影响甘洛县苏雄至黑马、大桥两个乡的通信杆路，杆线长度为26.4杆/线对km。

规划复建汉源县、石棉县、甘洛县电信通信系统。 （2）长线系统复建

瀑布沟水电站建设征地涉及雅安长途线路局的长途通信系统，淹没影响成攀和成昆通信系统。规划复建雅安长途通信传输系统。

（3）移动通信系统复建

瀑布沟水电站建设征地涉及汉源县、石棉县移动通信系统，淹没影响汉源县移动通信系统基站6个，以及县城至西苑的6芯光缆；淹没影响石棉县移动通信系统基站2个、直放站1个。

规划复建汉源县、石棉县移动通信系统。 （4）联通通信系统复建

瀑布沟水电站建设征地涉及雅安联通公司汉源县、石棉县联通通信系统，淹没影响汉源县联通通信系统基站1个；淹没影响石棉县联通通信系统基站1个。

规划复建汉源县、石棉县联通通信系统。 3.5.3电力设施复建

瀑布沟水电站建设征地涉及汉源县、石棉县电力设施，淹没影响石棉1座35kV变电站，变电容量为6300kV.A；35kV输电线路24.5km；10kV输电线路39.0km；低压配电线路55.0km和配电变压器4960kV.A/45台。

淹没影响汉源4座35kV变电站，变电容量为28150kV.A；35kV输电线路90.06km；10kV输电线路228.56km；低压配电线路728km。

规划复建石棉110kV变电站1座，复建110kV、35kV、10kV输电设备及线路；规划新建汉源110kV变电站2座，建设35kV变电站2座，复建110kV、35kV、10kV输电设备及

线路。

3.5.4广电设施复建

瀑布沟水电站建设征地涉及石棉县、汉源县广电设施，淹没影响汉源县安乐、大树、桂贤、青富、市荣、顺容、万工、小堡等8个广播站及电视卫星接收器73台。淹没影响石棉县城至永和、永和至向阳、向阳至迎政、迎政至美萝、美萝至宰羊等乡的有线电视光纤传输线路共计15.8km；水库淹没影响丰乐、迎政和永和等乡的卫星接收器共计10台。

规划复建汉源县、石棉县广播电视传输网络，复建电视节目微波传输系统，复建电视和调频广播发射台。 3.5.5工矿企业处理

瀑布沟水电站建设征地涉及工矿企业118家，可分为冶炼类企业、化工类企业、建材类企业、选矿类企业和食品类企业。

规划对23家企业进行一次性补偿，搬迁复建79家企业，重组复建16家企业。规划建设汉源县万里、甘溪坝和石棉县竹马3个工业区。 3.5.6水利工程建设

（1）永定桥水利工程

为解决汉源县流沙河、萝卜岗区域农村移民安置区生产用水，汉源新县城生活用水，规划修建永定桥水库。

（2）白马水利工程

为解决石棉县白马移民安置区农业和移民生产生活用水需求，规划建设白马水利工程。

（3）供水工程

为保证永定桥水利工程建成前汉源县新县城萝卜岗区域的移民生活用水，规划实施汉源新县城临时供水工程和流沙河两岸农村移民安置点的生产供水工程。

为了做到合理经济的供水，对流沙河区域内各集镇、工业区和安置点的供水进行统筹考虑和合理安排，规划实施汉源县瀑布沟水电站移民集中居民点、集镇及工业园区外部供水工程。

3.5.7防护工程建设

（1）流沙农田水利河防护工程

为改善流沙安置区移民生活质量、为满足农田防洪的需要，规划对流沙河两河口至河西段进行防护。流沙河农田水利防护工程总的护岸堤线全长22.18 km。

（2）浅淹没区防护工程

为了缓解汉源县、石棉县县内农村移民的安置难度，规划实施浅淹没区垫高防护造地工程。 3.5.8文物古迹保护

根据四川省文物管理委员会在2004～2006年对瀑布沟水电站淹没区考古调查、发掘工作，瀑布沟水库淹没涉及的文物有新石器时代晚期、商周、秦汉时期的古遗址、古墓等

需要保护处理。 3.6库底清理

根据实物指标复核成果和调查成果，瀑布沟水电站建设征地库底清理范围内清理对象工程量如下： 3.6.1卫生清理

卫生清理工程量汇总表

3.6.2建筑物清理

建筑物清理总面积为389.04万m，其中机械结合人工拆除385.71万m，爆破清理建筑面积为3.33万m。

建筑物清理工程量汇总表

2

2

2

3.6.3构筑物清理

构筑物清理工程量汇总表

3.6.4井巷工程

井巷工程清理工程量汇总表

3.6.5林木清理

林木清理工程量汇总表

4 水库淹没处理及移民安置任务完成情况

4.1项目建设用地审批情况

国土资源部办公厅于2003年10月 24日以国土资厅函„2003‟378号《关于四川大渡河瀑布沟水电站建设用地预审意见的覆函》批准了瀑布沟水电站建设用地预审。

2003年11月14日，四川省林业厅批复同意公司先期使用林地，发给川林审字[2003]204号《使用林地审核同意书》。

2004年3月29日，国土资源部办公厅以国土资厅函[2004]123号《关于四川瀑布沟水电站坝区控制工期的单体工程先行用地的复函》批复了工程先行用地。

2005年1月28日，国家林业局以林资林地审字„2005‟006号文批准瀑布沟水电站《使用林地审核同意书》。

2005年7月，国土资源部批复了瀑布沟水电站坝区用地。 瀑布沟水电站水库淹没库区土地征地于2006年开始进行，并逐级通过了县、市（州）、省国土部门及省政府办公厅审查，已报送到国土资源部，国土资源部已接件，目前正在进行会审。

4.2移民搬迁安置完成总体情况

实施阶段确定的移民搬迁安置任务为104284人，其中汉源县92533人，石棉县11465人，甘洛县286人。

截止2009年8月底，已完成移民搬迁安置60615人，其中：外迁安置移民39431人；投亲靠友、自谋出路等其它方式安置13082人；县内安置8102人。

甘洛县移民搬迁全部完成。

石棉县已搬迁安置移民10535人，其中，已外迁5032人,已内安5503人。

汉源县目前已搬迁安置49794人（其中外迁出县安置34399人，农村32个移民集中安置点（含白鹤安置点）安置 2071人，集镇安置2712人，县城安置490人，其他方式安置10122人）。

为满足电站下闸蓄水至790m水位要求，目前已经完成移民过渡搬迁安置3657户9532人，

4.3农村迁建完成情况

甘洛县农村安置移民286人。其中柳姑、耳足2个移民点安置115人，后靠分散安置161人，自谋职业安置10人。

石棉县农村安置移民9345人。其中外迁安置移民5032人，县内白马、向阳等移民点安置1363人，分散后靠、投亲靠友、自谋职业安置2950人。

汉源县农村完成外迁安置移民34399人。县内32个移民集中安置点（含白鹤安置点），已完成13个移民集中安置点建设；14个安置点开始移民搬迁，其中，10个安置点一次性完成搬迁。已累计完成移民搬迁安置2071人 ，其余正在搬迁安置中，计划9月底全部完成。

4.4集镇迁建完成情况

石棉县规划迁建的4个集镇移民已全部搬迁安置完成，共计安置移民1190人。

汉源县规划迁建的5个集镇，已累计搬迁安置移民 2712 人，除大树集镇由于受癞子沟滑坡调整规划影响，有部分移民538人需采取临时过渡措施搬迁安置外，其余正在搬迁安置中，计划9月底完成。

4.5县城迁建完成情况

汉源县城规划安置移民26668人，计划建设新县城房屋总面积为253.21万m(其中移民安置补偿建房面积为180万m)，其中：住房面积为214.09万m，办公及公建面积为39.12万m。计划2009年完成114万m，其中住房94万m，办公及公建20万m。

至8月底，已开工建设房屋面积128.17万m(其中住房99.78万m，办公及公建28.39万m),完成房屋建设面积6.89万m，搬迁安置移民490人。

为满足电站下闸蓄水至790m水位要求，目前已经完成移民过渡安置3657户9532人，其中自主过渡3001户7433人，统一过渡656户2099人（主要为去年地震受灾移民）。790～851m水位之间移民计划在2009年12月底前全部搬迁完毕。 [1**********]

4.6专业项目复（改）建完成情况

4.6.1公路复建

G108线复建全长56km，已建成通车。

S306线复建全长约35km(含大树大桥)，因“8.6”地质灾害造成猴子沟段改为约800m长隧洞影响原定通车目标，计划在今年12月通车，目前已采取绕行措施。

大渡河右岸公路全长61.4km，已建成通车。

4.6.2通信系统

汉源县广播电视、电信、通讯等工程按瀑电工程进度在保障施工期各类信息传输的前提下，按照移民安置总体规划进度跟进随机到位，基本满足移民安置之需。

石棉县广播电视、电信、通讯等工程进展顺利，目前正在进行清理并准备验收交付使用。

4.6.3电力设施复建

规划的石棉县电力设施已全部建成运行。

规划的汉源县萝卜岗110kVπ接线路、万工-萝卜岗110kV线路、万工-万里110kV线路、萝卜岗110kV变电站、万工110kV变电站、大田35kV变电站、小堡-李子坪35kV线路、万工-九襄35kV线路、万工-洪福35kV线路；已完成建设。

4.6.4工矿企业处理

石棉县淹没工矿企业已全部完成补偿和搬迁建设。 汉源县79户淹没企业已拆除77户；正在拆除2户，计划在9月底前全面完成拆除工作。重组复建企业正在建设。

4.6.5水利工程建设

（1）永定桥水利工程：临时工程进展顺利；主体工程于4月10日开工建设，计划于2011年底完成。已经建成新县城和安置区临时供水系统，解决了移民的用水问题，不影响移民搬迁安置。

（2）白马水利工程：石棉县白马水利工程2#隧洞已经完成，1#隧洞完成1360m，拦栅完成总量的90%。

（3）统筹供水工程

移民生活用水涉及6处供水站（厂），包括富庄水厂、九襄水厂、富林水厂、桂贤乡供水区、大树镇供水区、共和水厂供水区及相应的供水管网安装工程。截止7月底，富庄水厂完成工程总量的94%；九襄水厂完成工程总量的98%；富林水厂完成工程总量的89%；桂贤供水区完成工程总量的97%；大树供水区完成工程总量的97%；共和水厂供水区完成工程总量的97%。

4.6.6防护工程建设

（1）流沙农田水利河防护工程：流沙河农田水利防护工程护岸堤线全长22.18 km，已全部建成。

（2）浅淹没区防护工程：汉源县浅淹没区农田防护工程涉及8个乡镇，初设面积1252.97亩。由于移民安置对接后，涉及相关安置点土地容量发生变化，该工程在原设计的基础上进行了调整变更，调整变更防护造地面积1457.33亩。截止8月底，累计完成419.56亩。其中唐家、河西完成设计的205亩；富泉乡和市荣乡调整后的面积409.91亩完成工程量的10%；白岩乡计施面积113.46亩，完成57.18亩；万工乡调整后的面积101.23亩，已经进入田间工程施工，完成50.62亩；大树镇调整后的面积628.02亩，完成106.76亩。

石棉县浅淹没区防护造地工程涉及丰乐乡腊树村、迎政乡八牌村和新棉镇东区、岩子和向阳，规划防护造地面积820.93亩，其中：丰乐乡腊树村37.45亩、迎政乡八牌村58.14亩、新棉镇东区108.79亩、新棉镇岩子41亩、新棉镇向阳613亩。已经实施完成丰乐乡腊树村39.4亩、迎政八牌村63亩，于2008年8月通过验收，向阳村浅淹没区防护堤工程于11月竣工验收，垫高造地工程施工进展顺利。

4.6.7文物古迹保护

由四川省文物管理委员会组织的瀑电库区文物古迹保护发掘工作已完成摆渔村遗址、湾湾地遗址、姜家屋脊遗址、金钟山遗址、大堡遗址等处的发掘工作。

4.7库底清理任务完成情况

2009年6月22日，随着富泉乡小学教学楼爆破拆除，瀑电汉源库区大规模库底清理工作全面展开。

截止2009年8月，汉源、石棉库底清理完成各类房屋拆除2201010m，其中外迁移民房屋1149813m，拆除围墙35967m。其中：汉源县拆除房屋1746673m（其中外迁房屋1149813m），拆除围墙35967m。石棉县拆除房屋454337m。 2222222

5 存在问题及建议

由于时间紧、任务重，汉源新县城建房进度相对滞后，加快新县城建房仍是关键。为满足电站下闸蓄水要求，部分790m水位下移民采取了过渡安置措施，部分790～850m高程间移民尚未搬迁，需进一步加强组织管理，加快建房进度，抓紧完成县城移民建房任务，减少移民过渡安置。

6 结 论

综上所述，瀑布沟水电站库区790m高程以下库区淹没处理及移民搬迁工作任务已基本完成，对存在的问题，经整改后可以达到预期目标，总体工作满足设计要求，不影响瀑布沟水电站下闸蓄水。